|
（2009年9月）
一、我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是歷史的必然，符合中國(guó)國(guó)情
自從民主制成為人類社會(huì)最基本的國(guó)家制度以來，政黨領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)便成為國(guó)際社會(huì)比較普遍的政治現(xiàn)象。根據(jù)政黨掌握政權(quán)的形式不同，資本主義國(guó)家的政黨制度劃分為一黨制、兩黨制和多黨制三種形式，社會(huì)主義國(guó)家則實(shí)行一黨制和多黨合作制。自建國(guó)以來，我國(guó)一直實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，而是在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的。是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，歷經(jīng)28年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，才推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的勝利。執(zhí)政后的中國(guó)共產(chǎn)黨之所以選擇了多黨合作的政黨制度，是和中國(guó)的具體國(guó)情分不開的。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命的斗爭(zhēng)中，得到了眾多民主黨派的擁護(hù)和支持。上世紀(jì)20年代到新中國(guó)成立前，中國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)了許多政黨和政治派別，他們出身不同，信仰有異，其中不乏一些進(jìn)步和“左翼”的黨派。這些進(jìn)步的政黨，擁護(hù)共產(chǎn)黨的抗戰(zhàn)主張，反對(duì)國(guó)民黨專制獨(dú)裁統(tǒng)治，成為中國(guó)共產(chǎn)黨的忠實(shí)朋友。在當(dāng)時(shí)險(xiǎn)惡的政治環(huán)境下，有許多民主黨派人士為此遭到國(guó)民黨的政治迫害和人身傷害。特別是1948年4月30日，中共中央發(fā)布召開新政協(xié)、籌備民主聯(lián)合政府的“五一”口號(hào)后，得到許多民主黨派、無黨派人士的熱烈響應(yīng)，陸續(xù)有多個(gè)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)人到達(dá)解放區(qū)，通電全國(guó)，宣布接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與國(guó)民黨徹底決策，并積極參與籌備新政協(xié)、建立新中國(guó)的工作。鑒于這樣的經(jīng)歷和基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨在建國(guó)后，自然不能背信棄義、卸磨殺驢，而應(yīng)倍加珍惜這份患難與共的情誼，并使之發(fā)揚(yáng)光大。如果沒有這段經(jīng)歷，中國(guó)或許會(huì)模仿前蘇聯(lián)實(shí)行社會(huì)主義一黨制，但中國(guó)的歷史就是這樣不可更改地走過來的。另外一個(gè)層面，當(dāng)時(shí)的中共內(nèi)部，缺乏文化素質(zhì)較高的知識(shí)分子，面臨繁重艱巨的祖國(guó)建設(shè)大業(yè)，特別需要來自社會(huì)各界的大力支持，而民主黨派內(nèi)部集聚了一大批愛國(guó)、正直、有知識(shí)的優(yōu)秀分子，吸引民主黨派參與政權(quán)對(duì)新中國(guó)的恢復(fù)重建大有裨益。所以，中國(guó)實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是歷史的必然，是明智的選擇，符合中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際。
二、我國(guó)政黨制度不同于西方的一黨制、兩黨制和多黨制，既有性質(zhì)上的區(qū)別，又有顯著的優(yōu)越性
我國(guó)實(shí)行的多黨合作制，與西方的一黨制、兩黨制和多黨制有著性質(zhì)上的顯著區(qū)別。西方資本主義政黨制度，從根本上是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益和統(tǒng)治的工具和手段，不管哪個(gè)政黨上臺(tái)執(zhí)政，都是代表資產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)，都不可能維護(hù)勞動(dòng)人民利益。即使在看似最為民主的多黨制國(guó)家，無產(chǎn)階級(jí)也很難依靠選舉上臺(tái)執(zhí)政；縱然個(gè)別國(guó)家的無產(chǎn)階級(jí)政黨曾經(jīng)偶然取得了選舉的勝利，但在資產(chǎn)階級(jí)及其政黨的合力干擾和破壞下，最終也只能落個(gè)無法執(zhí)政而草草收?qǐng)龅慕Y(jié)果。實(shí)踐證明，在龐大的國(guó)家機(jī)器為資產(chǎn)階級(jí)掌握的情況下，無產(chǎn)階級(jí)試圖依靠選舉、通過和平方式改變政權(quán)性質(zhì)從而改變自己命運(yùn)的想法是根本行不通的。
現(xiàn)實(shí)生活中，很多人對(duì)我國(guó)的政黨制度存在模糊和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)問題上，其一，有人看到我國(guó)有多個(gè)政黨活躍在政治舞臺(tái)上，就以為我國(guó)實(shí)行的是多黨制。殊不知，西方多黨制條件下，執(zhí)政黨是依靠選舉上臺(tái)執(zhí)政的，而中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政并非依靠選舉。新中國(guó)成立后，共產(chǎn)黨之所以執(zhí)政，是因?yàn)檫@個(gè)政權(quán)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打下來的。自古以來，“誰打天下誰坐江山”天經(jīng)地義。人民打下了天下就該由人民來掌握政權(quán)，既然中國(guó)人民選擇了代表全中國(guó)人民利益的共產(chǎn)黨來代表自己執(zhí)政，那么共產(chǎn)黨就該當(dāng)仁不讓地執(zhí)掌好這個(gè)政權(quán)。而作為參政黨的民主黨派，無論從在新中國(guó)成立中自己所起的作用還是自己的領(lǐng)導(dǎo)能力方面，都無心也無力與共產(chǎn)黨爭(zhēng)奪政權(quán)，所以，中國(guó)無論過去，還是現(xiàn)在或者將來，都不可能通過選舉方式來產(chǎn)生執(zhí)政黨，也就是說，我國(guó)的政黨制度不是多黨制。其二，有人認(rèn)為，在中國(guó)只有共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政，其他民主黨派有其名無其實(shí)，所以中國(guó)實(shí)際上實(shí)行的是一黨制，這同樣是對(duì)我國(guó)政黨制度的曲解。所謂西方一黨制，是指以憲法和法律形式將執(zhí)政黨以外的其他政黨宣布為非法政黨而加以取締，或雖允許其他政黨存在，但這些政黨力量弱小而無法參與政權(quán)或?qū)φ?quán)施加實(shí)質(zhì)性影響。從我國(guó)的基本國(guó)情來看，我國(guó)沒有以法律形式取消除共產(chǎn)黨以外的其他政黨，又明確規(guī)定民主黨派可以根據(jù)“四個(gè)基本點(diǎn)”參與政權(quán)，切實(shí)履行參政黨職能，所以，我國(guó)的政黨制度是名副其實(shí)的“多黨合作制”，而絕非西方的一黨制。
西方多黨制，表面上很民主，但無法掩蓋其鮮明的階級(jí)性，同時(shí)，政黨之間明爭(zhēng)暗斗導(dǎo)致內(nèi)耗加劇。一黨制（包括前蘇聯(lián)實(shí)行的社會(huì)主義一黨制）雖然可以有效地避免派系爭(zhēng)斗，但表面平靜的背后卻往往是孤掌難鳴、曲高和寡，正如周恩來同志在1956年5月3日傳達(dá)毛澤東同志的《調(diào)動(dòng)一切積極力量為社會(huì)主義服務(wù)》的講話時(shí)說，社會(huì)主義國(guó)家政治制度的一個(gè)缺點(diǎn)就是一黨制，它使民主少了，集中多了，不容易聽到不同的意見，這本身就包含著它的陰暗面。一個(gè)黨，就是一個(gè)鼻孔出氣，呼吸就不舒適，會(huì)使思想僵化，社會(huì)停滯起來。（轉(zhuǎn)引自2004年8月9日《解放日?qǐng)?bào)》《執(zhí)政能力參政能力都要強(qiáng)———二論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》。作者：中共上海市委宣傳部副部長(zhǎng)、教授郝鐵川）在我國(guó)的政黨制度下，共產(chǎn)黨與民主黨派通力合作，既避免了政黨斗爭(zhēng)給我們帶來的內(nèi)耗，又有利于發(fā)揮民主黨派的積極性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同致力于社會(huì)主義革命和建設(shè)。實(shí)踐證明，這種制度，符合中國(guó)國(guó)情，具有巨大的優(yōu)越性。
三、新形勢(shì)下的理性分析——我國(guó)的政黨制度，一要堅(jiān)持，二要完善。
近年來，針對(duì)共產(chǎn)黨內(nèi)存在的腐敗問題，有人提出一種觀點(diǎn)：中國(guó)之所以有如此嚴(yán)重的腐敗問題，根源就在于共產(chǎn)黨一黨長(zhǎng)期執(zhí)政而缺乏有效的監(jiān)督，根本的解決之道是實(shí)行西方的多黨制，使在野黨對(duì)執(zhí)政黨形成有效的監(jiān)督。筆者以為，這種觀點(diǎn)看似有一定的合理性，但實(shí)際上是不成立的。共產(chǎn)黨內(nèi)存在腐敗是不可否定的事實(shí)，但是據(jù)此提出取消中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是十分錯(cuò)誤的，這就如同不能因?yàn)橛械臈椬由祥L(zhǎng)了蟲子就把整棵棗樹鏟掉一樣。中國(guó)是個(gè)有著幾千年封建社會(huì)歷史的國(guó)家，必須有一個(gè)穩(wěn)定的、有號(hào)召力的領(lǐng)導(dǎo)核心，否則社會(huì)必然陷入動(dòng)亂。從目前來看，能夠承擔(dān)這項(xiàng)重?fù)?dān)的依然非共產(chǎn)黨莫屬。多黨制會(huì)毀了我們這個(gè)國(guó)家，前蘇聯(lián)試圖以多黨制推進(jìn)民主建設(shè)進(jìn)程，結(jié)果卻使共產(chǎn)黨輕而易舉地失去政權(quán)的教訓(xùn)值得我們汲取。
當(dāng)然，對(duì)于棗子上的蟲子，我們并非熟視無睹、漠然處之。共產(chǎn)黨對(duì)反腐敗的力度在不斷加大，并在努力探討新形勢(shì)下保證自身純潔性、增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的新體制和新機(jī)制。筆者以為，要從根本上保證執(zhí)政黨隊(duì)伍的純潔性，一要靠切實(shí)做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；二要加強(qiáng)監(jiān)督。只要共產(chǎn)黨能夠真正做到遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，依靠廣大人民，努力推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的法治化，同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)各界（包括民主黨派）對(duì)共產(chǎn)黨的有效監(jiān)督，對(duì)黨內(nèi)存在的各種問題不袒護(hù)、不縱容，以壯士斷腕的勇氣和毅力堅(jiān)定治理腐敗，以持之以恒的耐心和意志不斷與時(shí)俱進(jìn)，以海納百川的胸懷廣納真言良策，以亡羊補(bǔ)牢的態(tài)度和行動(dòng)及時(shí)修正錯(cuò)誤，那么，共產(chǎn)黨就完全可以發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而沒有必要用其他政黨取代共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。
對(duì)于我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持固然重要，完善亦不可缺少，堅(jiān)持是完善的基礎(chǔ)，完善是為了更好地堅(jiān)持。要完善這一制度，一個(gè)很重要的方面就是充分發(fā)揮民主黨派在參政議政和政治協(xié)商中的作用，使多黨合作和政治協(xié)商不流于形式，不是作為裝點(diǎn)門面、炫耀民主的招牌。而要切實(shí)發(fā)揮好民主黨派的參政作用，必須從以下幾方面做出努力：一是數(shù)量的發(fā)展——廣泛吸納各界有社會(huì)主義理想但不具備共產(chǎn)主義覺悟的優(yōu)秀人士加入到民主黨派中來；二是素質(zhì)的提升——通過集中培訓(xùn)的形式，提升民主黨派參政議政的能力；三是大膽起用民主黨派人士在國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，委以重任，交付實(shí)權(quán)，切實(shí)做到有職有權(quán)。四是加強(qiáng)理論研究，既總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，又不斷開拓創(chuàng)新。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。60年來，這一制度從形成到不斷完善，凝聚了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的智慧和力量，經(jīng)歷了曲折和坎坷，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也有許多失敗的教訓(xùn)值得汲取。今后，我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善這一制度，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷取得勝利。
|
粵公網(wǎng)安備 44200002442517號(hào)