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（2010年3月3日）
民進中山市委會認為，2009年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中很不平凡的一年。面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，面對國際金融危機的嚴重沖擊，以胡錦濤同志為總書記的中共中央總攬全局、科學決策，團結帶領全國各族人民堅定信心、砥礪奮進，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得新的重大成就，我國綜合國力和國際影響力得到新的顯著提升，在中華民族發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。
在這一大局下，全國政協(xié)十一屆三次會議和十一屆全國人大三次會議分別于3月3、4日揭幕，舉國關注，民進中山市委會對“兩會”充滿期待。
“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，反腐倡廉，房價，教育改革，醫(yī)療改革，人事變動，中美關系，中國軍力，民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定等問題將成2010年全國‘兩會’熱點。特別是醫(yī)改、教改以及其它體制改革或制度創(chuàng)新課題，是政協(xié)委員和人大代表的今年討論重點?！泵襁M中山市委會如是認為。
民進中山市委會特別關注點之一，是十一屆全國人大三次會議將會審議與人大代表產(chǎn)生方式有關的《選舉法》修正案草案。中國現(xiàn)行的人大代表《選舉法》制定于1953年，1979年重新修訂，而后又經(jīng)歷過四次修改。此次修正案已先后兩次提請全國人大常委會審議，其核心內(nèi)容是擬等，這個修正案如果獲得此次全國人大會議通過，將會奠定中國民主政治發(fā)展新里碑：一步到位實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、候選人應與選民見面，真正讓我國農(nóng)村居民和城市居民擁有“同票同權”，進一步增強人大代表選舉的普遍性和平等性，其意義非常深遠和重大。
民進中山市委會特別關注點之二是“基本公共服務均等化”問題。所謂基本公共服務均等化，其實質(zhì)在于政府要為全體社會成員提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務，就是要讓全體社會成員享受水平大致相當?shù)幕竟卜?，以促進社會公平正義，使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。公共服務的屬性，決定了政府在提供基本公共服務方面的重要角色和責任。從某種意義上說，通過實現(xiàn)基本公共服務均等化，是政府所代表的公平、正義的最后一道防線。因此，無論是基礎教育、公共衛(wèi)生，還是社會保障以及公共就業(yè)等方面的城鄉(xiāng)差距，區(qū)域、性別差距，都與政府在這方面的作為有關。
胡錦濤總書記在十七大報告中表示，把“著力保障和改善民生”、“注重實現(xiàn)基本公共服務均等化”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟總量和綜合國力大大提升，人民生活水平也顯著提高，巨大成就已被世界譽為“中國經(jīng)濟增長奇跡”。但與此同時，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距這“三大差距”正不斷擴大，造成了復雜的、日益突出的社會矛盾和社會問題，且對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展構成了極不穩(wěn)定因素。廣大人民群眾對縮小“三大差距”、實現(xiàn)基本公共服務均等化的需求是強烈的，是迫切的。雖然，目前各級政府正著力加強研究這一課題，但缺乏由中央統(tǒng)一策劃“基本公共服務均等化”政策研究。
為此，民進中山市委會認為，我國應該盡快在全國范圍內(nèi)制定基本公共服務均等化的戰(zhàn)略規(guī)劃及實施細則，并統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推行。具體建議：一是制定基本公共服務全國最低標準，設置明確的時間表，使基本公共服務覆蓋到全體社會成員，并明確基本公共服務均等化的實施進度和保障措施。二是先試先行，允許在基本公共服務水平存在一定差距的前提下，統(tǒng)籌全國統(tǒng)一制度安排，解決不同?。ㄊ校?、不同部門各自制訂政策，政策口徑不統(tǒng)一、方向不明確，跨城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)永щy的問題。三是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，進一步加強政府公共服務機構建設。四是以基本公共服務均等化為導向，進一步深化省以下財政管理體制改革，加強對重點支出項目的保障力度，向農(nóng)村傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、困難基層、困難群眾傾斜。
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