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《關(guān)于大力推進(jìn)我市農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展的建議》是民進(jìn)中山市委會(huì)2014年提交政協(xié)大會(huì)的集體提案之一。提案主筆人、民進(jìn)市委會(huì)副主委胡子冠認(rèn)為，改革開放以來，中山市農(nóng)貿(mào)市場得到較快的成長，目前已建成的市場多達(dá)220多家，但隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，人民生活水平的提高，從建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和完善市場體系看，中山市的農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要。促進(jìn)中山市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范有序健康發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理，完善農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施，改善農(nóng)貿(mào)市場形象環(huán)境，提高農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)水平，搞好“菜籃子”食品質(zhì)量衛(wèi)生安全工作，就是本提案的提出目的。
胡子冠認(rèn)為，如何促進(jìn)中山市農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，關(guān)鍵在于政府。農(nóng)貿(mào)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通體系最重要的組成部分，是城鄉(xiāng)居民購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品的主要場所，在方便居民生活、穩(wěn)定市場供應(yīng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收等方面發(fā)揮著無可替代的作用。只要政府積極主導(dǎo)，立足長遠(yuǎn)，各部門齊心協(xié)力，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，提高建設(shè)檔次，促進(jìn)其規(guī)范有序發(fā)展，必能更好地發(fā)揮其在繁榮經(jīng)濟(jì)、保障群眾生活等方面的作用。
胡子冠建議從十個(gè)方面著手大力推進(jìn)中山市農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展。
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。抓好規(guī)劃布局，從源頭上為市場建設(shè)預(yù)留足夠的空間，新建居民小區(qū)要適當(dāng)考慮市場用地，本著合理布點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建設(shè)規(guī)范的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，同時(shí)形成以商場、超市連鎖為輔助商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的格局。
完善監(jiān)管體系。工商、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、食藥監(jiān)、技監(jiān)、衛(wèi)生、城管、菜籃子辦等部門要形成合力，落實(shí)職責(zé)，齊抓共管。完善產(chǎn)品追索、質(zhì)量檢測等制度，深入推進(jìn)社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)。
推進(jìn)市場升級(jí)改造。鼓勵(lì)建設(shè)、改造一批多功能、高檔次、專業(yè)化、輻射面廣的大型農(nóng)貿(mào)零售、批發(fā)專業(yè)市場，重點(diǎn)是建設(shè)面向中山周邊，甚至面向全省的大型專業(yè)性市場。同時(shí)鞏固、完善中小型農(nóng)貿(mào)市場，形成配套合理，行業(yè)齊全，集購物，服務(wù)管理現(xiàn)代化的有效、暢通、統(tǒng)一、開放、可調(diào)控的市場體系。
多渠道籌集市場建設(shè)資金。鼓勵(lì)社會(huì)各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金，鼓勵(lì)興建市場，促進(jìn)市場較好的發(fā)展。
加大政策扶持。政府在資金上給予扶持，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及升級(jí)改造項(xiàng)目適當(dāng)投入資金，激勵(lì)市場開辦者改善動(dòng)力（廣州、東莞、珠海、順德等地區(qū)鼓勵(lì)市場改造的同時(shí)，并按300-500/平方米進(jìn)行補(bǔ)助）。在允許建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的同時(shí)，給予開辦者政策、條件，開發(fā)一些收益較高的專業(yè)市場及商業(yè)業(yè)態(tài)的建設(shè)，達(dá)到以市場養(yǎng)市場的目的，以商業(yè)業(yè)態(tài)反哺民生業(yè)態(tài)格局。在用地、稅費(fèi)等方面也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。
發(fā)揮民間行業(yè)組織的自律作用。積極引導(dǎo)建立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會(huì)，掌握農(nóng)貿(mào)市場信息、動(dòng)態(tài)，以行業(yè)協(xié)會(huì)組織制訂共同遵守的營運(yùn)管理服務(wù)規(guī)范。
尋求多元化的經(jīng)營方式。可以因地制宜采用不同的方式直接參與經(jīng)營及流通，強(qiáng)化連鎖化品牌經(jīng)營，積極尋求擁有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的合作伙伴把產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)批發(fā)、基地與終端零售市場的對(duì)接，為農(nóng)貿(mào)市場將來發(fā)展以及獲得更多的效益奠定基礎(chǔ)。
提高管理技術(shù)手段。一是加強(qiáng)視頻監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)公安聯(lián)網(wǎng)管理，有效減低人員成本。二是有效組織、統(tǒng)籌資源，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者會(huì)員管理。一方面有利于食品安全的電子信息追溯，同時(shí)可通過對(duì)消費(fèi)者組織，根據(jù)商戶銷售情況評(píng)價(jià)商品、服務(wù)質(zhì)量，讓數(shù)據(jù)說話，讓市民參與市場日常管理。
培育品牌意識(shí)。一是要做好市場品牌商品引進(jìn)。通過市場招商引進(jìn)名優(yōu)品牌，坐地經(jīng)商，帶動(dòng)、影響一批商戶經(jīng)營品牌，市場將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)全新的面貌。二是樹立農(nóng)貿(mào)市場中的品牌。通過政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織，制定農(nóng)貿(mào)市場管理、服務(wù)評(píng)價(jià)、淘汰機(jī)制，鼓勵(lì)、樹立一批農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)造自身品牌。 建立和諧市場。正確處理保護(hù)市場利益、商戶正當(dāng)權(quán)益與消費(fèi)維權(quán)方面的關(guān)系，在加強(qiáng)行政執(zhí)法部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管、維護(hù)各方利益的同時(shí)，更要通過政策規(guī)范市場運(yùn)作，宣傳、引導(dǎo)合法經(jīng)營。
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