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曾有個別網(wǎng)友調(diào)侃地評論，中山是一座波瀾不驚、養(yǎng)老等死的城市。這個評價未免將中山說得過于 “死氣沉沉”。但中山環(huán)境優(yōu)美，綜合生活成本不高，相比珠三角周邊城市，在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、完善養(yǎng)老配套方面具有獨特優(yōu)勢毋庸置疑。
近年的中山“兩會”，人大代表、政協(xié)委員多次就推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提出建議、意見和提案。本期會客室的嘉賓，都關(guān)注過中山養(yǎng)老狀況，并參與起草了相關(guān)提案。他們認(rèn)為，老人們多元化養(yǎng)老需求應(yīng)引起全社會重視，政府需規(guī)范社會力量參與養(yǎng)老配套建設(shè)的細(xì)則，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，才能真正造福老人。
中山商報2014年中山“兩會”會客室嘉賓
華琳：市政協(xié)委員、市一中教師
陳仕清：市政協(xié)委員、民進(jìn)市委委員、中山職院人文社科系主任
黃仲斌：市政協(xié)委員、奕安泰醫(yī)藥科技董事長
主持人：目前中山的養(yǎng)老設(shè)施和機(jī)構(gòu)能否滿足本地老人的多元化需要？
老人們的需要還未得到滿足
黃仲斌：我認(rèn)識的一位鎮(zhèn)區(qū)老人，90多歲了，排期養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)就花了2年多。據(jù)我調(diào)查，目前全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)28家，總床位近4200個。而且大多數(shù)養(yǎng)老院設(shè)施比較簡單，服務(wù)功能不全，無法適應(yīng)老年人日常生活的特殊需要。加上地理位置原因，造成有的養(yǎng)老院過于飽和，有的則缺位較多。一些老人喜歡居家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老這一塊目前仍不是很成熟。
華琳：目前中山養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面提供的床位還是可觀的，但存在費(fèi)用高、形式不夠多元化等弊端。不夠多元，體現(xiàn)在普通老百姓知道的養(yǎng)老設(shè)施幾乎是全托形式的養(yǎng)老院，社區(qū)養(yǎng)老這樣的新型養(yǎng)老方式仍在試點?，F(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)狀。今年政協(xié)涌現(xiàn)不少與養(yǎng)老相關(guān)的提案，我覺得很可喜。
陳仕清：我也認(rèn)為，中山目前并不能滿足本地老人的養(yǎng)老需求。雖然每個鎮(zhèn)區(qū)都有相關(guān)的養(yǎng)老設(shè)施和機(jī)構(gòu)，但并不是每個鎮(zhèn)區(qū)都能做到“全覆蓋”，即便是近年涌現(xiàn)的、分布在幾個社區(qū)的社會工作服務(wù)中心，也并非專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)養(yǎng)老是一種比較新穎的形式，但我市目前還在起步和摸索階段，政府應(yīng)該在政策上給予更多的扶持，刺激社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)。
主持人：在改善中山的養(yǎng)老環(huán)境方面您有什么建議？
規(guī)范社會力量參與養(yǎng)老配套建設(shè)
華琳：按照中國傳統(tǒng)的觀念，除非是孤寡和生活不能自理的老人，否則晚輩將長輩送入敬老院全天候生活，就有不孝不賢之嫌。今年我提交了《發(fā)展新型養(yǎng)老模式、建立“托老所”的建議》?！巴欣纤边@種設(shè)施，方便老人在社區(qū)養(yǎng)老，白天“上學(xué)”，晚上享受天倫之樂。
與傳統(tǒng)的養(yǎng)老院有所不同，辦托老所的條件比較簡單，且費(fèi)用便宜。不留宿，有一點活動場地，備一些簡單家具，購一些文娛體育用品即可，投資不多；工作人員中有人略懂醫(yī)務(wù)常識即可應(yīng)急，時下不少身體健康、熱心為老人服務(wù)的下崗人員也可勝任。
陳仕清：目前政府提出社會參與養(yǎng)老配套建設(shè)，倡導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老多元化發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會效益明顯大于經(jīng)濟(jì)效益，需要政府扶持。大規(guī)模集中養(yǎng)老需要場地規(guī)劃，也需要大量人才。
老齡化進(jìn)程加快，養(yǎng)老市場卻出現(xiàn)供求不均衡現(xiàn)象，政府應(yīng)著力進(jìn)行相關(guān)人才的培養(yǎng)。此外，政府在購買相關(guān)服務(wù)時要公平公正，例如“價低者得”肯定會影響服務(wù)質(zhì)量。
黃仲斌：我贊成養(yǎng)老設(shè)施的投資主體多元化，市場在資源配置方面起決定性作用，民營企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)和愛心人士都可以投資，這樣才能從根本上滿足不同老人的需求。目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要的土地和人才成本太高，因此，政府在鼓勵社會力量參與投資的同時，還應(yīng)出臺扶持政策細(xì)則，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。
主持人：中山環(huán)境優(yōu)美、房價較穗深港澳低。有人提出要大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，吸引更多周邊城市的老人過來養(yǎng)老，由此帶動建設(shè)“養(yǎng)老城”。對此，您是否贊同？中山是否具備這方面的優(yōu)勢？
贊成：建“養(yǎng)老城”可帶動產(chǎn)業(yè)吸引人才
黃仲斌： 目前，不少城市提出要養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。我認(rèn)為，中山在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面具有優(yōu)勢，中山有較低的房價，有優(yōu)美的環(huán)境，人文資源也十分豐富。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，對中山的轉(zhuǎn)型升級也有好處。首先，能夠帶動一批上下游行業(yè)的發(fā)展；其次，優(yōu)秀的外地人才把家安在中山，在留住人才發(fā)面，能起到相當(dāng)大的作用。
反對：打“養(yǎng)老牌”需等條件成熟
華琳：中山是一座博愛和實在的城市，豐富的人文和美食資源很適合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于這一范疇，深圳、廣州等大城市的不少老人都希望到中山養(yǎng)老。但中山目前還不具備相應(yīng)的發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多元條件，環(huán)境空氣質(zhì)量有下滑趨勢，霧霾問題亟待解決，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要新鮮的空氣和協(xié)調(diào)的供需關(guān)系支持。因此，先別著急打出“養(yǎng)老牌”來擴(kuò)大影響力，否則恐怕適得其反。
陳仕清：我覺得優(yōu)勢還是存在的，但我們不能只看利益，靠吸引大量的人養(yǎng)老來壯大產(chǎn)業(yè)而盈利，我們還要看到在中山發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險。據(jù)我所知，去養(yǎng)老中心的人大多是自理方面有障礙，疾病也會導(dǎo)致死亡，而且存在潛在的意外風(fēng)險，一旦發(fā)生牽涉外市的官司糾紛，可能會對中山的服務(wù)業(yè)聲譽(yù)產(chǎn)生影響。所以提供服務(wù)的同時，我們必須考慮風(fēng)險，沒有一個全盤的計劃可能會成為“空談”。
（本文轉(zhuǎn)載于中山商報2014年2月21日A6版，題目有所改動）
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