| 案 號(hào) | 20030025 | | 案 由 | 關(guān)于建立廢舊電池回收制度的提案 | | 提出人 | 單金良 | | 詳 細(xì) 內(nèi) 容 | 我國年產(chǎn)電池140億－150億只，年耗90億只，占了世界產(chǎn)量的1/4。隨意丟棄或不當(dāng)堆埋廢舊電池，時(shí)間過長就會(huì)造成汞、鎳、鉛、鉻等有害物質(zhì)對(duì)地下水源和土壤的破壞是巨大的，一節(jié)號(hào)電池的溶出物就中立足煉1平方土壤喪失農(nóng)用價(jià)值，而一粒扭扣電池能污染60萬升水（這是一個(gè)人一生的用水量）。顯然易見，舊電池回收和處理決不可以“小事”觀之。廢舊電池的危害大家的有目共睹的，如果對(duì)此漠不關(guān)心，最終受傷的只能是我們自己的家園。
由于廢舊電池潛在的重金屬污染和有機(jī)污染，近年來廢舊電池引起了公眾、媒體和環(huán)境部門的普遍關(guān)注。對(duì)于如何防止廢舊電池的污染，將廢舊電池變廢為寶，我國的許多城市紛紛采取回收廢舊電池并作進(jìn)一步的環(huán)保處理等各種相應(yīng)的措施，逐步建立起廢舊電池的回收制度和體系。廢舊電池的回收制度和體系的建立不但有效地將廢舊電池的污染降低到最小的范圍，而且可以產(chǎn)生相應(yīng)的環(huán)保經(jīng)濟(jì)效益。
但是目前，我市由于各種原因尚未建立完整的廢舊電池回收制度，廢舊電池的危害和廢舊電池回收的迫切性及環(huán)城公路效益尚未引起市民的足夠重視。這時(shí)我市作為國家衛(wèi)生城市、旅游城市及獲得聯(lián)合國人居將的地位是極不相稱的，并且，對(duì)我市的環(huán)保工作也是極其不利的。因此很有必要采取相應(yīng)的措施，逐步建立起我市的廢舊電池的回收制度和體系。
現(xiàn)在我市建立廢舊電池的回收制度和體系的條件是基本成熟的，首先，我市的居民具有較高的環(huán)保意識(shí)，對(duì)環(huán)保的工作是非常支持的，這為廢舊電池的回收制度和體系的創(chuàng)建創(chuàng)造了良好的思想前提條件。其次，我市已有良好的社區(qū)服務(wù)體系，衛(wèi)生、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，社區(qū)組織扎根到社會(huì)基層，并且相當(dāng)一部分社區(qū)已實(shí)行垃圾的分類收集，這為廢舊電池的回收制度和體系提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和后勤保障。最后，廢舊電池的回收制度和體系的經(jīng)濟(jì)效益已有實(shí)現(xiàn)之路。據(jù)有關(guān)部門透露：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)王德漢博士已攻克技術(shù)難關(guān)，把廢舊電池56%的成分加工成復(fù)合肥。并且這一科研項(xiàng)目已通過廣東省環(huán)保部門批準(zhǔn)成為省球保專項(xiàng)資金示范項(xiàng)目。目前廣東省環(huán)保局正在惠州興建一座大型的固體廢物無害化處理基地，其中包括一家廢舊電池處理足以。屆時(shí)，回收后的廢舊電池就可以運(yùn)送到該處進(jìn)行無害化處理并實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 | | 辦 法 | 建立廢舊電池的制度和體系，本人建議采取以下幾個(gè)方面措施：
1、堅(jiān)持不懈地向公從進(jìn)行宣傳教育，特別是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和兒童的教育，通過學(xué)校教育及各種社會(huì)媒體的宣傳，讓公眾認(rèn)識(shí)到廢舊電池的危害和廢舊電池回收的迫切性及環(huán)保效益，自覺地支持和配合廢舊電池的回收工作。
2、在各個(gè)社區(qū)方便公眾回收廢舊電池的地方，如垃圾箱、信箱、學(xué)校、商場(chǎng)等地方設(shè)立有特色的容易辨認(rèn)（如顏色鮮艷、樣式別致）的廢舊電池回收箱，專門回收廢舊電池?！?br/> 3、組織專門的人員，如垃圾收集員、環(huán)衛(wèi)工人或社區(qū)服務(wù)定期專門地對(duì)各廢舊電池回收箱的廢舊電池進(jìn)行收集?！?br/> 4、建立廢舊電池臨時(shí)乭放點(diǎn)，將垃圾收集員、環(huán)衛(wèi)工人或社區(qū)服務(wù)人員收集回來的廢舊電池進(jìn)行臨時(shí)的集中存放。
5、將收集回來的廢舊電池運(yùn)送至廢舊電池處理中心進(jìn)行環(huán)保處理，并將實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益再投入到廢舊電池回收的工作中，維持廢舊電池回收工作的長期動(dòng)作。
6、出臺(tái)相關(guān)的廢舊電池回收政策，使廢舊電池回收工作制度化，將廢舊電池的回收工作長期固定下來，以造福社會(huì)。 | 答 復(fù) | 單金良委員:
您提出的《建議建立廢舊電池回收制度》的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
首先應(yīng)該感謝單委員提出的這一件好提案,建立廢舊電池回收制度對(duì)我們環(huán)保部門和環(huán)衛(wèi)部門都有很高的參考價(jià)值,我們將在今后的環(huán)保宣傳、污染控制、環(huán)境管理和環(huán)境建設(shè)工作中加強(qiáng)該項(xiàng)工作。
我國是世界電池生產(chǎn)的大國。部分廢舊電池含有汞、鉛、鎘、鎳等重金屬及酸、堿等電解質(zhì)溶液,隨處丟棄會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重的土壤、水源污染,并通過食物鏈給人體健康造成威脅和危害。 在國外發(fā)達(dá)國家,廢舊電池的污染和危害己普遍引起政府部門和 人們的關(guān)注,我國部分城市也己逐步認(rèn)識(shí)其危害性,并開始研究和實(shí)施污染防治和綜合利用的對(duì)策和措施。目前,我省電池生產(chǎn)廠家己逐漸實(shí)現(xiàn)無汞化生產(chǎn),全國電池生產(chǎn)規(guī)模最大的廣州電池廠生產(chǎn)的電池均為綠色環(huán)保電池。但當(dāng)前市場(chǎng)上偽劣電池泛濫, 電池生產(chǎn)呈無序混亂局面,難于實(shí)施管理,而且我省尚沒有大規(guī)模對(duì)廢舊電池實(shí)施重新利用的專業(yè)工廠,沒有建立一個(gè)有效的回收機(jī)制，渠道不暢,回收利用設(shè)施資源的有效整合同樣屬于回收機(jī)制范疇,需要跨區(qū)域統(tǒng)籌兼顧。另外,廢舊電池回收利用新技術(shù)也有待突破。
目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家處理廢舊電池大致有兩種途徑,首先是固化深埋,存放到廢礦井,其次是回收利用,經(jīng)過嚴(yán)格的垃圾分類, 廢舊電池通過較大規(guī)模的專業(yè)工廠進(jìn)行回收處理。我國若參照國外經(jīng)驗(yàn)處理廢舊電池,就必須建立科研攻關(guān)、資金技入、跨行政區(qū)域征用存放場(chǎng)地等保障體系。
我市目前對(duì)危險(xiǎn)固體廢棄物的污染防治和綜合利用水平還 處于剛剛起步階段,在2000年通過評(píng)審并開始實(shí)施的《中山市市域環(huán)境衛(wèi)生控制性規(guī)劃》中就有該部分內(nèi)容。實(shí)施危險(xiǎn)固體廢棄物的污染防治和綜合利用涉及到我們的環(huán)境公益宣傳、垃圾分類收集和回收,廢險(xiǎn)固體廢棄物的集中處理和綜合利用等多個(gè)環(huán)節(jié),具體實(shí)施也并非一朝一夕可以實(shí)現(xiàn),需要技入大量人力、物力和財(cái)力,但不管如何艱難,該項(xiàng)工作也是勢(shì)在必行,目前我市正加緊在南朗鎮(zhèn)蒂峰山籌建垃圾綜合處理場(chǎng),在去年11月開始推行生活垃圾分類收集,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理的無害化、減量化和資源化。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市環(huán)衛(wèi)部門到目前為止共收集廢舊電池200多公斤,現(xiàn)正安全貯存待運(yùn)往專門處理設(shè)施處理。
我們應(yīng)當(dāng)一方面提高群眾收集廢舊電池的自覺性,嚴(yán)格將廢 電池與普通垃圾分開,按不同的類別把它們送到指定回收箱中。另一方面,政府要通過制定優(yōu)惠政策扶持、引導(dǎo)科研單位和相關(guān)企業(yè)從事廢舊電池污染治理工作,最終為廢舊電池找到了一個(gè)理想的“歸宿”。
再次感謝政協(xié)委員對(duì)我是環(huán)保工作的關(guān)心、支持并提出好的建議。
中山市環(huán)保局
二OO三年十一月十三日
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