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關(guān)于我市教育名牌面臨危機及對策的提案
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| 2003-11-29 來源：中山市在線建議提案在線 【收藏本文】 瀏覽 4002 次 |
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| 案 號 | 20030132 | | 案 由 | 關(guān)于我市教育名牌面臨危機及對策的提案 | | 提出人 | 民進(jìn)中山市委會 | | 詳 細(xì) 內(nèi) 容 | 進(jìn)入21世紀(jì)知識經(jīng)濟的時代，經(jīng)濟競爭的焦點是科技，科技之爭的核心是人才，人才競爭的背后是政策的競爭和教育的競爭。政策是營造吸引人才，留住人才，發(fā)揮人才優(yōu)勢的宏觀的良好氛圍保證。教育是培養(yǎng)造就成千上萬優(yōu)秀人才的根本。
教育也要打造名牌。全國要評選1000所示范性高中，這是我國普通高中發(fā)展中的名牌戰(zhàn)略。中山市能在這一輪的競爭中占有多大的份額。將決定了我們未來10年至20年人才培養(yǎng)的層次和份額，直接影響著我市能否把握住21世紀(jì)頭20年的機遇期。去年教師節(jié)中，陳根楷市長在講話中已宣布我市將努力創(chuàng)造條件，使中山紀(jì)念中學(xué)、中山一中和中山僑中成為首批的全國示范性高中，這無疑是一個鼓舞人心的好消息。但我們必須清醒地看到，全國各地都在努力創(chuàng)建示范性高中，新一輪的競爭比拼中給我市教育名牌學(xué)校帶來了極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)潛伏的危機。
危機一：從外部環(huán)境看，由于近年正值是全國學(xué)齡人口高峰期進(jìn)入高中段，高?？缭绞降臄U招，促使普通高中也隨之迅速膨脹。僅中山市一年就要擴招100個班。各地擴招急需大量高中教師。再加上各地創(chuàng)建示范高中，對優(yōu)質(zhì)高中教學(xué)骨干的需求量增大。這兩個因素引發(fā)了新一輪教師引進(jìn)的競爭熱潮。2001年，某市一學(xué)校開了一輛中巴進(jìn)我市一所名校校園，招攬了20多名骨干教師到該市參觀，提出令人羨慕的條件，游說這批教師跳槽。為吸引該校校長竟出價50萬年薪，提供一套住房的優(yōu)厚條件。2002年夏，據(jù)某市教育局內(nèi)線透露，中山市到該市應(yīng)聘試教合格者103人，其中，我市一所名校教師占26人。這事幸好及時做了工作，才暫時阻擋了嚴(yán)重的跳槽潮。我市教師待遇偏低，已經(jīng)成為教師不穩(wěn)定的重要因素。據(jù)某區(qū)教辦介紹，該區(qū)原籍重慶的教師已全部回流。這一危機如不及時解決，“小霸王”的悲劇就會很快出現(xiàn)在教育的名校中。
危機二：從內(nèi)部環(huán)境中的戰(zhàn)術(shù)意識看，我市教育職能部門缺乏打造名牌的強烈意識。對特級教師的評選，對名校長、名師的評選仍有論資排輩、搞平衡的傾向，缺乏對出類拔萃的年青校長、年青教師按條件破格提拔的勇氣。致使一些有能耐、有才學(xué)的中青年教師受到不公平的待遇。如：中山紀(jì)念中學(xué)作為省重點中學(xué)，從來就沒有評為上一名特級教師，亦從來沒有一名教師被推薦為“十杰市民”候選人。連省教科所要到中山召開賀優(yōu)琳教育思想研討會都受到諸多的限制。1986年省教廳早有文件，省重點中學(xué)應(yīng)定為正處級。但時至今日，中山紀(jì)念中學(xué)仍未能落實這一待遇，成為我省十六所省重點中學(xué)唯一的副處級學(xué)校。這些雖然是小問題，但對于一所名校來說，不能不說是一種遺憾。這同時也說明了有關(guān)方面打造名牌的意識不強，相應(yīng)的機制沒有建立。這恰恰就為競爭對手爭奪我市教學(xué)骨干制造了漏洞。
危機三：從內(nèi)部環(huán)境中的戰(zhàn)略觀念看，我市普通高中的發(fā)展缺乏全市一盤棋的統(tǒng)籌戰(zhàn)略，出現(xiàn)了“諸侯教育”。如：生源的配置方面，紀(jì)中、一中、僑中各出奇謀，爭奪優(yōu)質(zhì)生源。而部分鎮(zhèn)區(qū)高中亦藉下放鎮(zhèn)區(qū)管理之機，截留優(yōu)質(zhì)生源。使優(yōu)質(zhì)生源的配置上出現(xiàn)“三足鼎立、八國爭雄”的局面。在教學(xué)、教研活動中，由于市內(nèi)升學(xué)率高低的內(nèi)部競爭導(dǎo)致各施其法，相互封鎖。其他教育資源也處于相互競爭的狀態(tài)。內(nèi)部競爭貌似可激勵校與校之間的積極性，但從全局上說，這只會是一種內(nèi)耗，任其延續(xù)下去，就無法發(fā)揮名校的優(yōu)勢，無法發(fā)揮各層次學(xué)校的互補作用，無法在激烈的競爭中一致對外。時至今日，中山市的高考狀元是否出在紀(jì)中、一中或僑中已是毫無意義的事了（因為中山考區(qū)狀元年年總會產(chǎn)生）。真正有意義的是中山考生有沒有奪得全省之冠乃至全國之冠。至于是紀(jì)中、一中及僑中的升學(xué)率誰高了一點點，誰低了一點點，并不能完全反映中山整體教育水平。應(yīng)著眼于中山考生能考取高等學(xué)校數(shù)占全省的份額是多少。如果再不從“競爭對手”向“合作伙伴”轉(zhuǎn)變，從“諸侯教育”向“全市一盤棋”轉(zhuǎn)變，在新一輪的教育發(fā)展中，我市將錯失大好的機遇。 | | 辦 法 | 建議一：要以創(chuàng)新的觀念領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新教育。
創(chuàng)新是名牌戰(zhàn)略的靈魂。中山紀(jì)念中學(xué)就曾是全省第一所對學(xué)生實施全面軍訓(xùn)，建立了良好校風(fēng)、校紀(jì)的學(xué)校；也是全省第一所提出從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的學(xué)校（1985年提出）；建立三個德育基地更是全國首創(chuàng)；在近年的辦學(xué)體制改革中，紀(jì)中又在全省首創(chuàng)名校辦民校，使教學(xué)設(shè)施得到補充。紀(jì)中也是最早打破教師"吃大鍋飯"，實行按"德、能、勤、績"建立浮動工資制的學(xué)校，有效地調(diào)動了教師的積極性。每一項教育創(chuàng)新都把學(xué)校推向一個新臺階。而每一項創(chuàng)新都需要市委、市政府和教育職能部門領(lǐng)導(dǎo)的支持才能完成。要打造中山教育名牌，領(lǐng)導(dǎo)者必須樹立創(chuàng)新的意識，積極鼓勵名牌學(xué)校創(chuàng)新，積極支持新生事物，營造創(chuàng)新教育誕生的溫床。
建議二：要敢于打破舊的平衡，建立"全市一盤棋"的戰(zhàn)略觀念，實現(xiàn)我市教育名牌的整體推進(jìn)。
名牌的戰(zhàn)略總是分層次的。有的是國際名牌，有的是全國名牌，有的是省的名牌。教育名牌也應(yīng)確立層次意識。要使我市學(xué)校成為全國名牌，就應(yīng)保證創(chuàng)全國名牌的必要條件，使優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源得到充分的利用。其他層次學(xué)校也可在其辦學(xué)條件上制訂省名牌、市名牌的評估標(biāo)準(zhǔn)，使不同學(xué)校在不同層次中各盡所能，取長補短，共同提高。層次學(xué)校的建立（實際是存在的）、層次學(xué)校責(zé)任的建立就能做到守土有責(zé)，各具特色，資源得充分利用，不同層面的合作交流就有可能形成，有利于名牌學(xué)校的輻射與示范作用的發(fā)揮，達(dá)到整體提高。要整體推進(jìn)教育名牌戰(zhàn)略，教育部門就要加強監(jiān)管，規(guī)范各樣招生行為。初中階段，嚴(yán)格執(zhí)行電腦統(tǒng)一派位，杜絕各種借口、各種形式體現(xiàn)的截留與挑選優(yōu)質(zhì)生源的行為，倡導(dǎo)公平競爭，使各個層次的學(xué)校你追我趕，帶動整體教育水平的提高；高中階段，則應(yīng)突出重點，保證優(yōu)質(zhì)生源向名牌學(xué)校集中，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育。為我市名牌學(xué)校參與創(chuàng)建全國示范高中奠定良好的基礎(chǔ)平臺。
建議三：加大教育投入，提高教師待遇，建立激勵機制，調(diào)動師生的積極性。
教育競爭講到底，是經(jīng)濟實力的競爭。面對目前高中教師、尤其是骨干教師的需求量增大，我市必須加大投入，提高高中層次教師的待遇。在普遍提高教師待遇的基礎(chǔ)上，改革教師人事制度，打破"鐵飯碗"，打破"大鍋飯"，建立教師"德、能、勤、績"的評估體系，拉開教師分配的差距，建立有效的激勵機制，對確有突出貢獻(xiàn)的校長，教學(xué)骨干給予重獎。
要進(jìn)一步加大上千所示范性高中的投入，改善辦學(xué)條件，充實教學(xué)設(shè)備，讓我市優(yōu)質(zhì)生源能享受優(yōu)質(zhì)的教學(xué)，使我市教育質(zhì)量擠身全國一流水平。
要建立鼓勵我市學(xué)生冒尖的激勵機制，對能獲得世界和全國奧林匹克學(xué)科競賽一等獎的學(xué)生要給予重獎，對其輔導(dǎo)教師也要給相應(yīng)獎勵。對我市學(xué)生考上清華大學(xué)、北京大學(xué)等一流名牌大學(xué)的學(xué)生要給予獎勵。使我市能為名牌大學(xué)提供更多優(yōu)質(zhì)生源，為中山培養(yǎng)更多高層次的人才。
我們認(rèn)為，有了創(chuàng)新教育的意識，具備了創(chuàng)新教育的條件及建立了教育內(nèi)部激勵機制，就能更好地打造我市的教育名牌。 | 答 復(fù) | 民進(jìn)中山市委會：
你們提出的《關(guān)于我市教育名牌面臨危機及對策》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
提案對于我市教育名牌所面臨的3點危機的分析準(zhǔn)確、深入；應(yīng)對危機的3條建議也很有建設(shè)性。
一、紀(jì)念中學(xué)教育創(chuàng)新的成功經(jīng)驗市已予以肯定，并以多種方法推廣，如“普通高中素質(zhì)教育辦學(xué)水平綜合評估”就賦予創(chuàng)新意識相當(dāng)?shù)臋?quán)重，對于名牌學(xué)校的創(chuàng)新給予積極的引導(dǎo)。但是，這項工作還不充分，我們將在總結(jié)、推廣和促進(jìn)方面繼續(xù)加大工作力度。也希望社會各界共同營造有利于教育創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。
二、“全市一盤棋”整體推進(jìn)我市教育名牌的提議完全正確，建立層次學(xué)校與層次學(xué)校責(zé)任制的設(shè)想既有新意，理論上也可行，值得實驗探討，只是實施需要時間與相應(yīng)的內(nèi)外部條件。市教育行政部門將專題進(jìn)行調(diào)查研究，力爭在短期內(nèi)拿出實施方案報市政府。
三、加大投入、改革中小學(xué)人事分配制度正在付諸實踐，提高教師待遇也是市建設(shè)教育強市的要求。但由于經(jīng)濟發(fā)展水平等制約可能仍然有一個過程，一時估計幅度不會太大。建立鼓勵學(xué)生冒尖的獎勵機制正確，我局也正在探索包括對競賽獲獎、高考成績優(yōu)異學(xué)生對其輔導(dǎo)教師給予相應(yīng)獎勵等激勵策略。
中山市教育局
二00三年十一月二十五日 |
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