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辦　法

    一、我市發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育的必要性
    （一）發(fā)展高職符合國務(wù)院《決定》的要求。
    國務(wù)院《決定》明確指出，"擴(kuò)大高等職業(yè)教育的規(guī)模"，"'十五'期間，職業(yè)教育要為社會(huì)輸送2200多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，800多萬名高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生"，"大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要在繼續(xù)發(fā)展中等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，積極發(fā)展高等職業(yè)教育"，"今后大專層次高等教育要逐步向高職教育轉(zhuǎn)化"。這表明發(fā)展高職已成為發(fā)展職教的重要任務(wù)，我市是中等城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要及時(shí)把發(fā)展高職擺上日程。
    （二）發(fā)展高職是中山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的迫切需要。
    中山市自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)成績斐然。中山發(fā)展的原因，除政府領(lǐng)導(dǎo)的決策正確、管理有方以及地域優(yōu)勢等主客觀因素外，還有一條重要的原因就是人才戰(zhàn)略成功，即以成功的人事政策引進(jìn)了數(shù)量可觀的各類人才。然而隨著現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，缺乏大專以上技術(shù)人才和中高級(jí)技工人才的問題已顯得日益突出。
    以火炬開發(fā)區(qū)來說，按照該區(qū)規(guī)劃，2005年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元，預(yù)計(jì)工業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到15萬人。廣東省規(guī)定高新企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一，要求大專以上技術(shù)人員占企業(yè)總?cè)藬?shù)20%，即大約三萬人，但目前只有5251人，就是說預(yù)計(jì)幾年內(nèi)須增加2.6萬人。人力資源的結(jié)構(gòu)性短缺，不僅表現(xiàn)在大專以上的技術(shù)人才方面，更突出的是中高級(jí)技工人才。中山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局截止2001年底統(tǒng)計(jì)，我市共有二、三產(chǎn)業(yè)工人101.84萬人（含外來人口），其中技術(shù)工人為15.45萬人，技術(shù)工人中初級(jí)工87544人，中級(jí)工51754人，高級(jí)工14066人，技師1269人，高級(jí)技師13人，分別占技術(shù)工人的比例為56.6%、33.5%、9.1%、0.8%、0.01%，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師加在一起占9.91%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家20%以上的水平。
    可以預(yù)計(jì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭奪人才的現(xiàn)象將會(huì)愈來愈激烈，引進(jìn)人才固然是途徑之一，但必須大力發(fā)展高等職業(yè)教育，自主培養(yǎng)數(shù)量可觀的技能型高級(jí)產(chǎn)業(yè)人員，才能為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供人力資源保證。
    （三）發(fā)展高職是我市教育發(fā)展的內(nèi)在需要。
    如前所述，中山的中職教育發(fā)展是好的，但職業(yè)教育的體系不完整，高職教育處于缺損狀況。未來幾年，中山將面臨高中段在校學(xué)生高峰期，從2002年起到2006年，每年將大約增加100個(gè)班級(jí)共4000-5000名高中段學(xué)生（含普通高中和中專、技校、職中生），這種趨勢發(fā)展下去，如本市仍沒有高職校，那么越來越多的高中段畢業(yè)生就只能以低知識(shí)層次的身份走上社會(huì)。從國際、國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)來看，任何一個(gè)發(fā)達(dá)的國家、發(fā)達(dá)的地區(qū)，都無一例外地有一個(gè)龐大的職教體系和先進(jìn)的職業(yè)技術(shù)教育作為支撐點(diǎn)。美國遍及全國各個(gè)地區(qū)的社區(qū)學(xué)院，歐洲特別是德國的職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，日、韓等國的職業(yè)教育為這些國家撐起了整個(gè)教育的半壁江山。澳大利亞更為典型，他們的TAFE（技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院，相當(dāng)于我國的高職院）類學(xué)校全國有80多所，2001年的在校生有170多萬人，占澳大利亞全國總?cè)丝诘慕?0%，使TAFE成為該國最大的教育類型。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，如上海、江蘇、浙江、廣東、山東等地，都有比較發(fā)達(dá)的高等職業(yè)技術(shù)教育體系。為什么發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)都十分重視職業(yè)教育并都有發(fā)達(dá)和比例適當(dāng)?shù)母呗毥逃?？可以從職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)系中尋找答案。也就是說，職業(yè)教育為社會(huì)培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的技能性人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了源源不斷的人力資源動(dòng)力。由此可見，中山發(fā)展高等職業(yè)是完善職教體系，提高職業(yè)教育檔次，從而實(shí)現(xiàn)教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的內(nèi)在需求。
    （四）發(fā)展高職是解決本市高中段畢業(yè)生接受高等教育的重要途徑。
    我市現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)中學(xué)、技校、中專（含成人中專）14所，普、職兼有的混合高中8所，中職類（指職中、技校、中專三類學(xué)校）在校學(xué)生22000多人。今年中職類學(xué)校畢業(yè)生6448人，其中只有1408人被高職校錄取，僅占中職校畢業(yè)生的22%，其余大部分畢業(yè)生要直接走上工作崗位。普通高中畢業(yè)生今年報(bào)考大學(xué)的4119人，錄取到大專層次以上學(xué)校的有3492人，錄取率約為85%。被錄取的學(xué)生中，本科以上的只有1372人，占錄取人數(shù)的33.3%，余下的三分之二被錄取到第三批大專和第四批市級(jí)以及民辦高職類學(xué)校就讀，尚有600多人無大學(xué)可上。這只是2002年的情況，而隨著高中高峰期的到來，預(yù)計(jì)2006年高中段畢業(yè)生將達(dá)25000人以上，我市及時(shí)舉辦大專層次職教，對(duì)今后緩解本市高中段畢業(yè)生升學(xué)壓力，滿足廣大群眾希望其子女能接受更高層次教育的需求，提高我市高等教育入學(xué)率，顯然非常必要。
    二、我市發(fā)展高職業(yè)技術(shù)教育的可行性
    （一）采取多種形式發(fā)展高職。
    高職教育屬非義務(wù)教育階段，應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，以多種形式發(fā)展，尤其要發(fā)動(dòng)大企業(yè)舉辦高職，要考慮政策推動(dòng)。我國加入世貿(mào)后，已明確了"教育服務(wù)"、"市場準(zhǔn)入"的政策，外國許多教育機(jī)構(gòu)都看準(zhǔn)中國這個(gè)大市場，市教育局、市政協(xié)教育委目前在這方面已有若干具體的接觸，引進(jìn)外國教育機(jī)構(gòu)要優(yōu)先考慮高職，建議政府規(guī)劃好發(fā)展教育的用地，機(jī)遇不可錯(cuò)過。電子科大中山學(xué)院成立后，除主要發(fā)展本科教育外，要把發(fā)展高職列入重點(diǎn)之一。建議市政府根據(jù)全國職教會(huì)議精神，及時(shí)制訂我市發(fā)展高職的規(guī)劃。
    （二）利用中山中專資源發(fā)展高職。
    1、中山中專具有上高職的基礎(chǔ)。
    中山中專是在20世紀(jì)90年代初中山市政府確立"科教興市"的戰(zhàn)略思想，把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位的形勢下創(chuàng)辦的一所高質(zhì)量的普通中專學(xué)校。經(jīng)過多年的努力，該校在市委、市政府重視和支持下，原定的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)：1996年成為省重點(diǎn)中專，2000年躋身國家重點(diǎn)中專行列，成為優(yōu)質(zhì)的職教基地。該校創(chuàng)辦的數(shù)控機(jī)床加工專業(yè)為全省最早，這個(gè)專業(yè)的幾屆畢業(yè)生百分之百就業(yè)，受到用人單位普遍歡迎，1998年畢業(yè)的部分同學(xué)已成為月薪5000元以上的高級(jí)藍(lán)領(lǐng)人才。同時(shí)，該校針對(duì)我市地處珠三角腹地，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確立了建立以工科類專業(yè)為主的綜合性職業(yè)學(xué)校的思路，目前已創(chuàng)出自己的辦學(xué)特色：一是在中山市中等職業(yè)學(xué)校中起龍頭作用，先后與全市9所職業(yè)中學(xué)聯(lián)辦了30多個(gè)普通中專班，其科學(xué)規(guī)范的管理方式輻射到各職業(yè)中學(xué)，在我市職業(yè)教育系統(tǒng)起到示范作用；二是配備了先進(jìn)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，幾年累計(jì)投資近兩千萬元，以機(jī)電兩類專業(yè)群為重點(diǎn)，建起了完整的實(shí)訓(xùn)中心；三是營造了高雅的校園文化氛圍，優(yōu)化了育人環(huán)境；四是建起一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，該校的110位專任教師中高級(jí)職稱32人，中級(jí)職稱66人，專業(yè)教師83人，其中"雙師（同時(shí)具備中高級(jí)教師職稱和工程師、會(huì)計(jì)師等職稱）型"教師38人。專任教師中共有研究生23人，這批教師以中青年為主體，已成為學(xué)校辦學(xué)上水平的寶貴人力資源。由此可見，中山中專具有上高職的基礎(chǔ)，但由于目前高中高峰期未過，學(xué)校仍應(yīng)以中專招生為主，同時(shí)及時(shí)開辦一些有影響的高職拳頭專業(yè)，今后逐步擴(kuò)大高職的招生比例。
    2、中山中專上高職的可行性。
    從國家和省規(guī)定的政策看，要辦高職班，必須申辦高職學(xué)院，因?yàn)榉歉呗殞W(xué)院不能舉辦高職班。如果新辦一所高職學(xué)院，沒有近億元的投入是不可能的，而且即使校舍建成，也沒有今日中山中專這樣的名氣。中山中專經(jīng)過多年經(jīng)營，現(xiàn)對(duì)照上級(jí)規(guī)定的高職學(xué)院條件已基本符合。再從我市的實(shí)際看，中山中專的拳頭專業(yè)--數(shù)控加工技術(shù)以及與之相聯(lián)系的專業(yè)，正是我市加快工業(yè)化進(jìn)程所急需。陳根楷市長10月17日在全市大學(xué)生形勢報(bào)告會(huì)上講到，"中山地處世界最大的制造業(yè)生產(chǎn)基地之一珠三角的腹地，擁有加快工業(yè)化進(jìn)程的良好條件。為此，我市要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)'工業(yè)強(qiáng)市'戰(zhàn)略，大力發(fā)展制造業(yè)，全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。"事實(shí)上，以數(shù)控加工技術(shù)為代表的現(xiàn)代制造技術(shù)在中山發(fā)展迅猛，已使中山的制造業(yè)具備了一定的競爭優(yōu)勢。中山的國際名牌企業(yè)，生產(chǎn)上基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，如臺(tái)灣著名電子企業(yè)宏基偉創(chuàng)、國基等企業(yè)均有多條自動(dòng)化程度極高的生產(chǎn)線，其生產(chǎn)線主體部分均實(shí)現(xiàn)數(shù)字化控制、其產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)制造均采用了先進(jìn)的數(shù)控加工技術(shù)。中山小欖、石岐等地越來越多的私營企業(yè)家也認(rèn)識(shí)到了數(shù)控設(shè)備在制造業(yè)中的突出作用，大量應(yīng)用數(shù)控機(jī)床、數(shù)控加工中心等設(shè)備，保守估計(jì)，中山目前擁有的加工中心總量應(yīng)該在500套以上，數(shù)控機(jī)床超過1000臺(tái)，這個(gè)數(shù)量還在不斷增長。經(jīng)常有這樣的報(bào)告，反映出全國、全省掌握數(shù)控加工技術(shù)的人才奇缺?？梢?，如果中山中專在原有中專學(xué)歷教育基礎(chǔ)之上，辦數(shù)控技術(shù)高職班，為中山制造業(yè)發(fā)展培養(yǎng)具有一定基礎(chǔ)理論知識(shí)和技師級(jí)動(dòng)手能力的高級(jí)技能型人才，將會(huì)很受歡迎。
    3、中山中專上高職是少花錢辦大事的有效途徑。
    根據(jù)教育部制定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到高職院校合格條件有10項(xiàng)，其中有四項(xiàng)硬指標(biāo)值得注意：一是規(guī)模條件，要求全日制在校生人數(shù)過2000人；二是師資條件，要求本科學(xué)歷專任教師人數(shù)不少于100人，其中副高職稱以上教師占專任教師比例不低于25%，每個(gè)專業(yè)"雙師型"教師數(shù)不少于2人；三是校園校舍面積條件，要求校園用地大于150畝，校舍建筑面積大于6萬平方米；四是教學(xué)設(shè)備及圖書條件，要求有400米環(huán)行田徑運(yùn)動(dòng)場及其他相應(yīng)的體育活動(dòng)場地、設(shè)施，教學(xué)儀器設(shè)備總值超過1000萬元，圖書館藏書不少于15萬冊，計(jì)算機(jī)配備不少于10人一臺(tái)。上述條件都屬于一票否決條件。對(duì)照上列條件，中山中專提出，要求市政府2003年撥給專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，主要用于補(bǔ)充數(shù)控專業(yè)設(shè)備，增建一些教學(xué)用房，學(xué)校即可達(dá)到申辦高職學(xué)院的基本條件。1998年前，中山中專的數(shù)控專業(yè)是全省中職校的龍頭，當(dāng)時(shí)被省高教廳評(píng)為首批中職校骨干專業(yè)，該專業(yè)開辦以來不僅培養(yǎng)了四屆300多名高質(zhì)量的中專學(xué)歷數(shù)控技術(shù)畢業(yè)生，還為東莞理工等名校培訓(xùn)了一批加工中心操作骨干教師。但最近幾年來，東莞理工、省機(jī)械學(xué)校、省輕工學(xué)校、順德梁球琚學(xué)校等均投入大量資金興辦數(shù)控專業(yè)，其設(shè)備優(yōu)勢已超過中山中專。中山中專要舉辦數(shù)控高職，首先必須更新設(shè)備。中山中專學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，只要市政府在開始時(shí)給予支持，學(xué)校今后可以實(shí)現(xiàn)自身的滾動(dòng)發(fā)展。這是少花錢辦大事的有效途徑，建議市政府給予考慮。