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關(guān)于建立外來工權(quán)益維護(hù)機(jī)制的提案
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| 2004-02-29 來源：中山市在線建議提案在線 【收藏本文】 瀏覽 4278 次 |
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| 案 號(hào) |
20040014 |
| 案 由 |
關(guān)于建立外來工權(quán)益維護(hù)機(jī)制的提案 |
| 提出人 |
單金良 |
| 詳 細(xì) 內(nèi) 容 |
目前全國各地從事打工的人員在一億左右，在我市外來打工者有數(shù)十萬人之多，已經(jīng)越來越成為我市重要的勞動(dòng)力來源。這些外來工從事當(dāng)?shù)厣a(chǎn)一線最臟、最累、最苦的工作。中山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有今天，外來打工者功不可沒。
盡管近年來我市加強(qiáng)了對(duì)民工流動(dòng)的規(guī)范和管理，對(duì)外來工的用工歧視總體上有所減少，但由于部分企業(yè)經(jīng)營者法律意識(shí)差，不少外來工的權(quán)益仍然得不到保障，外來工權(quán)益時(shí)常受到不合理的侵犯。據(jù)調(diào)查，外來工權(quán)益主要遭受五個(gè)方面的侵害：
一、勞動(dòng)合同簽訂率低。個(gè)私企業(yè)中全員簽訂勞動(dòng)合同的甚少，而這些不簽訂勞動(dòng)合同的職工中，絕大多數(shù)為外來工。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者的護(hù)身符，沒有勞動(dòng)合同，外來工的合法權(quán)益就難以得到保障。
二、參加社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)少。不給外來工購買社會(huì)保險(xiǎn)，這種現(xiàn)象在個(gè)私企業(yè)中較為普遍。不少用人單位只給少數(shù)企業(yè)骨干做社會(huì)保險(xiǎn)，而把大多數(shù)外來工排斥在社保之外。因未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，自然不能參加工傷保險(xiǎn)，使相當(dāng)一部分的外來工無緣享受工傷待遇。另外，多數(shù)非公企業(yè)未給女職工做生育保險(xiǎn)，有的女職工懷孕后就不得已離開企業(yè)，享受不到生育保險(xiǎn)待遇。
三、加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。在一些個(gè)私企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)中，基本上不實(shí)行法定的休息休假制度。這些企業(yè)多數(shù)實(shí)行計(jì)件工資且定額偏高，外來工為了完成定額或多拿點(diǎn)獎(jiǎng)金，無奈地加班加點(diǎn)。有的企業(yè)甚至強(qiáng)迫職工加班或扣罰不愿加班職工的工資。
四、工資拖欠時(shí)有發(fā)生。部分企業(yè)由于經(jīng)營不善，拖欠工資時(shí)間長、數(shù)額大，使外來工的生活陷入困境，影響社會(huì)的安全和穩(wěn)定，最終不得不動(dòng)用部分財(cái)政發(fā)放外來工的工資，增加了財(cái)政的壓力。
五、頻頻遭受事故傷害。由于部分企業(yè)勞動(dòng)條件差等原因，致使外來工工傷事故頻發(fā)，且待遇難落實(shí)。外來工從事的多為苦臟累險(xiǎn)工作，加之不太懂得自我保護(hù)，很容易受到事故傷害。一些外來工傷殘后得不到及時(shí)的治療和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有的賠償金額低，不少人只得通過勞動(dòng)仲裁來獲得工傷補(bǔ)償費(fèi)。
外來工遭受權(quán)益侵犯已經(jīng)成為不得不引起重視的一種社會(huì)現(xiàn)象。外來工是新一代的產(chǎn)業(yè)工人，他們的權(quán)益必須得到保障。維護(hù)外來工的權(quán)益不僅要靠政府加強(qiáng)監(jiān)督，要靠法律不斷完善，而且要靠外來工自身維權(quán)意識(shí)的提高。 |
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辦 法 |
一、由市政府牽頭成立專門的外來工權(quán)益保障機(jī)構(gòu)。建議成立全市的外來工權(quán)益保障機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)處理外來工權(quán)益受侵犯的投訴，綜合處理外來工權(quán)益受侵犯的問題，為外來工提供法律幫助，幫助外來工解決“訴訟難”問題，查處侵犯外來工合法權(quán)益的典型案例等，有效維護(hù)外來工的合法權(quán)益。
二、建立外來工工會(huì)，增加外來工一條維權(quán)渠道。推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)抓非公有制經(jīng)濟(jì)單位建會(huì)和進(jìn)城務(wù)工人員的會(huì)員發(fā)展。根據(jù)調(diào)研掌握的各種情況，建立健全職工代表大會(huì)制度和集體合同制度等各項(xiàng)維權(quán)機(jī)制。外來工加入工會(huì)之后，可以隨時(shí)到工會(huì)反映自己遇到的困難，工會(huì)將幫助特困外來農(nóng)民工解決生活困難問題。外來工工會(huì)還將定期培訓(xùn)農(nóng)民工，重點(diǎn)提高農(nóng)民工的遵紀(jì)守法、懂法知法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。 |
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