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關于加大對民辦教育扶持力度的提案
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| 2004-09-21 來源：中山市建議提案在線 【收藏本文】 瀏覽 4098 次 |
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| 案 號 |
20040027 |
| 案 由 |
關于加大對民辦教育扶持力度的提案 |
| 提出人 |
民進中山市委會 |
| 詳 細 內(nèi) 容 |
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相對于某些，甚至深圳、北京等發(fā)達地區(qū)，我市的民辦教育，特別是外來工子弟學校，學校的辦學是相當不錯的。我市外來工子弟學校已越來越多，辦學條件也越來越好，準入條件也越來越高，這些都是可喜的。
但是，勿庸諱言，這些學校還存在不少問題，相對于我市的公立學校條件仍比較簡陋，師資也薄弱，管理水平較低，與我市公立學校差距過大，造成此種狀況原因眾多，但其中重要的一條是投入不足，成本不夠。辦學不以盈利為目的，實際卻均須贏利，而低廉的學雜費，還要賺錢，教育質量難以保證就毫不為奇了。這一點只要與公立學?；騽e的高收費校生均經(jīng)費一比較就昭然若揭。
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| 辦 法 |
一、建議市政府給予補貼，根據(jù)問題法規(guī)，外來工子弟義務教育的任務與責任以流入地為主。“主”的含義起碼是50%以上，由于各種原因（主要是經(jīng)費），我市沒有足夠的學位滿足外來工子弟就讀公立學校的需要，所以大力興辦外來工子弟學校。但同意創(chuàng)辦還不是“完全”的支持，更不等于盡到“義務”。道理很簡單，辦學者收讀書人的學雜費辦學，不能算政府在盡責。所以，應該給予“生均公用經(jīng)費”的補貼，不論多少，是本地學生的一半或三分之一或四分之一，甚至是其戶口所在地的數(shù)額或該數(shù)的50%以上，都是必須的。不過，補貼應以學校辦學評估為基礎，不是大撒鈔。
二、合理規(guī)范辦學者的辦學行為與質量標準，對收費、教師待遇、質量作基本規(guī)范。 |
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答 復 |
民進中山市委會：
你們提出的關于加大對民辦教育扶持力度的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
一、我市民辦學校發(fā)展基本情況
2003-2004學年上學期統(tǒng)計顯示，全市中小學義務段在校生281945人，其中非本市戶籍學生55645人，占全市中小學生在校生總數(shù)的19.74%。非本市戶籍學生中，有38208名在公辦學校就讀，有17437名在民辦學校就讀，公辦學校解決了68.66%非本市戶籍學生學位，占大部分，民辦學校只解決了31.34%，占小部分。目前我市義務段教育已有超過50%的非本市戶籍學生（外來工子弟）的學位由公辦學校解決，符合國家有關 “外來工子弟義務教育的任務與責任以流入地為主” 的政策，很大程度上盡到了流入地的義務和責任。
自2000年我市出現(xiàn)第一所外來工子弟學校以來，在短短的4年中，以招收外來工子弟為主的低收費民辦學校已開辦了19所，其中2003年5月召開建設教育強市動員會后新開辦12所，目前還有7所低收費學校正在籌辦。雖然，近一年來低收費民辦學校的發(fā)展速度很快，但我局一直堅持嚴把準入關，并成立民辦學校評議委員會對民辦學校的申請進行評議，充分論證。我們承認，低收費民辦學校與公辦學校相比，無論從辦學條件、師資隊伍、管理水平等都有一大段差距。但我們亦應該看到（1）公辦學校是在市、鎮(zhèn)、村三級辦學體制下由各方長期投入才有今天的局面和成績，相對于低收費民辦學校短短4年的發(fā)展歷史，有差距是正常的；（2）低收費民辦學校中也有部分辦學條件、管理水平能與公辦學校比的，如三鄉(xiāng)平東學校、板芙芙蓉學校、坦洲啟明學校等。
外來工子弟學校的創(chuàng)辦得到各級政府的大力支持。目前在辦的19所學校中，有16所是利用空置的公辦學校改建成的，有1所是由鎮(zhèn)政府無償劃地新建、1所由村劃地興建、1所自購地興建的；目前在籌辦的7所低收費民辦學校中，有4所租用空置校舍、3所購地新建。從以上數(shù)據(jù)可以看出，低收費民辦學校在創(chuàng)辦過程中，各級政府從租金到土地等方面都給予大力的支持。例如，板芙鎮(zhèn)分兩期無償劃地40畝，由個人投資新建芙蓉學校；神灣鎮(zhèn)通過調整學校布局，空出兩所公辦小學， 再征地使每所學校占地達40畝，無償提供個人辦學。這些都體現(xiàn)了政府對低收費民辦學校切切實實的支持。
二、依法加強民辦學校管理
提案建議市政府給予低收費民辦學校補貼，我們認為這個建議非常好，對改善我市現(xiàn)有低收費民辦學校的辦學條件，規(guī)范學校的管理有一定的幫助。正如前面所述，我市雖然已由公辦學校解決68.66%非本市戶籍義務段學生的學位，但隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展，外來流動人口將會快速增長，非本市戶籍義務段適齡兒童必然增加，為減少低收費民辦學校與公辦學校的差距，市政府辦公室于2004年1月轉發(fā)了教育局《關于進一步深化我市辦學體制改革的意見》，提出要設立民辦教育發(fā)展專項經(jīng)費，對依法辦學且辦學初期有困難的民辦學校在資金中給予適當補助。教育部門將認真落實有關改革措施，加大對社會力量辦學的鼓勵和支持。
隨著《中華人民共和國民辦教育促進法》及《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》相繼實施，我市認真貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理” 的方針，依法加強民辦學校的管理。2004年市政府辦公室印發(fā)了《轉發(fā)市教育局關于進一步深化我市辦學體制改革意見的通知》（中府辦[2004]2號），提出“設立社會力量辦學管理機構，加強對社會力量辦學的監(jiān)督和管理，各鎮(zhèn)區(qū)要有專人負責此項工作”。市政府已出臺《中山市民辦學校管理辦法》，明確市、鎮(zhèn)、學校各方面的職責，進一步加強民辦學校的管理。
民辦學校的質量評估納入市的督導評估體系，從2002年起，市教育督導室開展了對民辦學校的視導和評估工作，目前已對東區(qū)外來工子弟學校、博愛小學、西區(qū)外來工子弟學校進行了視導，廣東博文學校、中港英文學校等民辦學校被評為市一級學校。
我市全部民辦學校的收費項目及標準都經(jīng)市物價局審批，學校的收費是規(guī)范的，收費的管理也是嚴格的，如發(fā)現(xiàn)學校有亂收費行為，市教育局與市物價局都會調查處理。
低收費民辦學校的教師待遇與公辦學校的教師待遇有一定的差距，這是此類學校的收費與辦學成本的關系所決定的。但從低收費學校4年的發(fā)展歷程來看，教師的工資待遇是在逐年提高的，各學校之間也存在差距，教師的月工資介于700元至2500元之間，平均月工資約為1300元。幾年來，學校都能及時兌現(xiàn)教師的工資待遇。
感謝你委長期以來對我市教育事業(yè)的關心和支持。
中山市教育局
二ＯＯ四年八月二十一日 |
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粵公網(wǎng)安備 44200002442517號