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關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的建議
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| 2005-09-22 來源：中山市建議提案在線 【收藏本文】 瀏覽 4198 次 |
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| 案 號(hào) |
20050074 |
| 案 由 |
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的建議 |
| 提出人 |
民進(jìn)中山市委會(huì) |
| 詳 細(xì) 內(nèi) 容 |
中共十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。1998年11月26日文化部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（文社圖發(fā)[1998]80號(hào)），為貫徹落實(shí)十五屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確了具體措施。中共十六大提出：全面建設(shè)小康社會(huì)必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從如何提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力等方面，對(duì)全黨提出新要求，在深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力方面，要求全黨同志要“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，把文化發(fā)展的著力點(diǎn)放在滿足人民群眾精神文化需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展上?！痹趦?yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)方面，要弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，提高干部群眾識(shí)別和抵制封建迷信和偽科學(xué)的能力。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)能力。
黨的十六大后，廣東省委提出了廣東建設(shè)“文化大省”的新目標(biāo)。中共中山市委、市政府對(duì)此非常重視，提出了重視文化事業(yè)，建設(shè)“文化強(qiáng)市”和“經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市”的口號(hào)。為了切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、省、市的各項(xiàng)文化建設(shè)政策和要求。民進(jìn)中山市委作為以從事教育文化出版工作的高中級(jí)知識(shí)分子為主的參政黨地方組織，圍繞“文化”主題，開展了一系列調(diào)研。2004年10月份我們農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研組分別到我市黃圃鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將我們所調(diào)查的我市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀、成果和存在問題及建議分述如下：
一、我市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委宣傳部、市文化局和市文聯(lián)指導(dǎo)下，隨著我市改革開放深入，經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)也取得了較好的成績，農(nóng)村文化生活水平在不斷提高。主要體現(xiàn)如下幾方面：
（一）農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)基本達(dá)到文化部“兩館一站一室”的要求。在全省地市級(jí)文化站達(dá)標(biāo)的工作中，我市24個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的文化站全部達(dá)到一級(jí)站要求，鎮(zhèn)級(jí)基本上建有圖書館、文化站、文化廣場(chǎng)、影劇院、體育活動(dòng)中心、電視臺(tái)（站）等，村級(jí)有綜合文化活動(dòng)室，籃球場(chǎng)等體育活動(dòng)場(chǎng)所。如南朗鎮(zhèn)，三鎮(zhèn)合并后，鎮(zhèn)政府先后投入2000多萬元建成了鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)和體育中心，村級(jí)有燈光球場(chǎng)等?；緷M足群眾就近開展文化、體育生活的需要。
（二）農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)基本完整，人員配置合理。在2002年事業(yè)單位改革中，鎮(zhèn)級(jí)文化站同電視站等部門合并成立鎮(zhèn)宣傳文化中心（屬事業(yè)單位編制），合理配備工作人員。鎮(zhèn)黨委委派一名委員管理中心的工作。村級(jí)主要由村委指派一名村干部負(fù)責(zé)文化管理工作。
（三）農(nóng)村文化隊(duì)伍正在不斷壯大。各鎮(zhèn)除了鎮(zhèn)宣傳文化中心在編工作人員,負(fù)責(zé)管理文化事業(yè)外，一般還根據(jù)具體需要聘請(qǐng)一些合同人員參與文化活動(dòng)中心、體育活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、影視播放等工作。各鎮(zhèn)村成立了各種文化藝術(shù)團(tuán)體。如黃圃鎮(zhèn)文聯(lián)分會(huì)下屬的飄色、盆景、集郵、書法、醒獅、曲藝、攝影、老人書畫、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、粵劇團(tuán)、少兒藝術(shù)團(tuán)等協(xié)會(huì)，各自有固定活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)時(shí)間。民眾鎮(zhèn)文聯(lián)分會(huì)，旗下有文學(xué)、書畫、音樂、舞蹈、攝影、曲藝、集郵等協(xié)會(huì)，文聯(lián)委員有25人，各協(xié)會(huì)會(huì)員268人，其中有國家級(jí)水平2人，省級(jí)水平2人，市級(jí)水平20多人。隨著農(nóng)村城市化發(fā)展,農(nóng)民文化水平提高,農(nóng)村文化生活的需求不斷增加,這樣的農(nóng)村文化隊(duì)伍在不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃景象，推動(dòng)了我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展。
（四）農(nóng)村文化生活內(nèi)容豐富形式多樣。隨著開放改革，中外文化不斷交流，在各級(jí)文化部門正確引導(dǎo),在文藝工作者共同努力下,農(nóng)村文化生活內(nèi)容形式也不斷豐富多彩。如大型歌舞晚會(huì)、專業(yè)藝術(shù)展覽、藝術(shù)競(jìng)賽、體育競(jìng)技、藝術(shù)表演晚會(huì)、飄色巡游、節(jié)假日大型集會(huì)、電影下鄉(xiāng)等等，這些活動(dòng)大大提高了農(nóng)民生活素質(zhì)，改觀了農(nóng)村群眾精神面貌。
（五）農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)逐年增多。通常鎮(zhèn)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)維護(hù)、節(jié)假日大型活動(dòng)項(xiàng)目、鎮(zhèn)文化部門組織的專項(xiàng)活動(dòng)等事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)財(cái)政撥款開支。近年投放文化經(jīng)費(fèi)年年有增長。如南朗鎮(zhèn)2003年45萬元,今年增加到48萬元。村級(jí)文化設(shè)施由村自己籌資。民間協(xié)會(huì)團(tuán)體的文藝活動(dòng)大多自行解決經(jīng)費(fèi)，主要靠鎮(zhèn)、村政府資助一點(diǎn)，企業(yè)贊助一點(diǎn)，熱心人士捐助一點(diǎn)。多方支持成就我市農(nóng)村文化氣象。
（六）我市歷史文化和傳統(tǒng)特色文化資源豐富。孫中山故居、程君海故居、飄色藝術(shù)、咸水歌、高棠歌等等。
經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)中山的民間文化形式多樣，內(nèi)容豐富，有些還有鮮明的地方特色；同時(shí)，有些民間文化形式亟待保護(hù)。整理、挖掘、保護(hù)、傳承中山民族民間文化，對(duì)于民間文化的發(fā)展具有非常重要的意義。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中山人民對(duì)精神生活的需求日益增長，在廣東建設(shè)“文化大省”的時(shí)代潮流中，市政府提出建設(shè)“文化強(qiáng)市”的號(hào)召，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作越來越重視，在政策、人力、資金上支持民族民間文化的保護(hù)工作，為民族民間文化的傳承與發(fā)展創(chuàng)造了條件，并取得了較好的成績，如中山民歌先后被收集整理，由廣東人民廣播電臺(tái)灌錄成唱片、CD和MTV；黃圃、南朗、坦洲被為“廣東省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”等等。
二、存在問題及其成因分析
（一）存在問題
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)我市在農(nóng)村文化建設(shè)中存在一些缺陷，需要及時(shí)改善，否則會(huì)影響或拖慢我市經(jīng)濟(jì)以及其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。它主要有如下方面：
第一，農(nóng)村文化發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)一年比一年提高，文化設(shè)施逐年完善，文化活動(dòng)豐富多彩。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)鎮(zhèn)則僅可維持日常開支，文化建設(shè)無從談起。經(jīng)濟(jì)中等區(qū)鎮(zhèn)，為了招商引資，不惜金錢，而在文化建設(shè)上不愿花錢。同一個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)的不同鄉(xiāng)村也如此，差別較大。
第二，農(nóng)村文化隊(duì)伍缺少文化專才。由于生活待遇和環(huán)境等原因，部分鎮(zhèn)區(qū)難留住文化專才，嚴(yán)重影響該地區(qū)文化發(fā)展。
第三、農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。由于農(nóng)村文化建設(shè)未得應(yīng)有重視，經(jīng)費(fèi)未納入政府財(cái)政預(yù)算開支。臨時(shí)的經(jīng)費(fèi)開支要看當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素而定，難以保障經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定。
第四、部分文化設(shè)施殘舊失修，文化活動(dòng)設(shè)施不足，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)內(nèi)容和形式過于單調(diào)。
（二）成因分析
中山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后。根據(jù)調(diào)研分析造成的原因主要如下幾方面：
第一、對(duì)農(nóng)村文化認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。錯(cuò)誤認(rèn)為農(nóng)民文化水平低或不懂文化，不需要文化，甚至有的認(rèn)為可有可無。有的人認(rèn)為搞文化只花錢，不創(chuàng)收，沒意義。改革開放早期，領(lǐng)導(dǎo)在決策上重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，忽視社會(huì)效益，忽視農(nóng)村文化建設(shè)。造成現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展欠平衡狀況。這些失誤嚴(yán)重影響農(nóng)村文化建設(shè)順利、健康發(fā)展。
第二、歷史發(fā)展的原因。長期以來，城市發(fā)展較農(nóng)村快速，農(nóng)村落后環(huán)境難以留住文化人，因此，城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)差距拉大。
第三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來文化發(fā)展不平衡。由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后。沒有好的經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)村文化發(fā)展只能紙上談兵。
第四、農(nóng)村文化干部和骨干隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高，影響農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。 |
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辦 法 |
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經(jīng)濟(jì)與文化是相輔相承的。在我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市的過程中，應(yīng)該妥善處理好文化建設(shè)特別農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。為了解決目前我市農(nóng)村文化建設(shè)落后的突出問題，加快農(nóng)村文化建設(shè)，我們提出幾點(diǎn)建設(shè)：
（一）將農(nóng)村文化建設(shè)列入各級(jí)黨委、政府的議事日程，將農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算開支。胡錦濤總書記提得好：沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化。所以，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”的重要性，建設(shè)農(nóng)村文化是建設(shè)和諧農(nóng)村、和諧中山的重要舉措。把建設(shè)農(nóng)村文化與建設(shè)文明鎮(zhèn)村相結(jié)合,以先進(jìn)的高尚的文化占領(lǐng)農(nóng)村,從文化強(qiáng)鎮(zhèn)向文化強(qiáng)市的目標(biāo)推進(jìn)。為了維護(hù)中山的穩(wěn)定大局，切實(shí)將利益向下，解決農(nóng)村落后面貌，促進(jìn)中山全面發(fā)展。
（二）市政府逐年撥出“農(nóng)村文化建設(shè)”專項(xiàng)配套資金，扶持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)。一方面，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)不寬裕，在農(nóng)村文化建設(shè)上底氣不足，如果市政府能支持一部分，鎮(zhèn)區(qū)配套一部分，這樣容易成事。另一方面，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)的文化建設(shè)改善了，營造了良好投資環(huán)境，吸引了外商投資必然拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了生活,穩(wěn)定了社會(huì),相得益彰。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和管理水平。一方面，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)確保農(nóng)村文化干部的編制，要有專人抓農(nóng)村文化工作。市文化部門要有計(jì)劃地組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝工作者進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍的政治覺悟、管理水平和文化藝術(shù)創(chuàng)造能力。另一方面，想盡一切方法吸納文化藝術(shù)專才，開展農(nóng)村文藝創(chuàng)作,開展農(nóng)民喜愛的、健康的、高尚的活動(dòng)形式和藝術(shù)創(chuàng)作，豐富農(nóng)村文化生活。
（四）重視農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育,提高新生一代文化素養(yǎng)和藝術(shù)鑒賞力,從小培養(yǎng)接班人。
（五）充分發(fā)揮利用社會(huì)資金辦文化事業(yè)。在我們調(diào)研過程發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村文化建設(shè)中，有很多熱心人士關(guān)心支持文化建設(shè)，有的出資，有的出力，無私奉獻(xiàn)。因此，政府應(yīng)該大張旗鼓地宣揚(yáng)這種高尚情操，政府搭臺(tái)熱心人士唱戲，鼓勵(lì)和方便熱心人士為中山文化建設(shè)出力。同時(shí)，政府建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，使熱心人士的捐資或投資起到應(yīng)有作用。
（六）加快中山地方歷史人物和歷史文物的挖掘整理保護(hù)開發(fā)利用工作。中山的人文資源豐富，我們要大力保護(hù)并作為旅游資源充分開發(fā)利用。一方面可以豐富中山旅游資源，為中山旅游經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。另一方面讓人們了解中山文明歷史，對(duì)青少年開展愛國主義教育，發(fā)揚(yáng)老一輩革命家艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，珍惜今天美好一切，為建設(shè)明天更美的家園努力學(xué)習(xí)和工作。
（七）建立和完善文化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。文化事業(yè)是一項(xiàng)高尚行業(yè),文藝創(chuàng)作人品格清高,需要激勵(lì)。政府部門開展各種形式文藝創(chuàng)作競(jìng)賽，文藝作品展覽和欣賞等活動(dòng)。定期召開全市文化建設(shè)表彰大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)作給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)為中山文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的人士給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
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| 答 復(fù) |
你們提出的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的建議已悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我市農(nóng)村文化建設(shè)在市委、市政府的高度重視、文化部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)以及各鎮(zhèn)區(qū)、各部門的大力支持和配合下，正在蓬勃興起，勢(shì)頭喜人，在開展農(nóng)村基層文化活動(dòng)中我市開創(chuàng)了不少新經(jīng)驗(yàn)，舉辦了 “慈善萬人行”、“鎮(zhèn)區(qū)文藝大巡禮”、“中山合唱節(jié)”、“少兒藝術(shù)花會(huì)”、“公務(wù)員風(fēng)采大賽”、“中山之窗藝術(shù)節(jié)”、“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”、“先進(jìn)文化廣場(chǎng)”、“先進(jìn)業(yè)余社團(tuán)”的評(píng)比、流動(dòng)圖書館建設(shè)等等大量的活動(dòng)，已經(jīng)成為精神文明建設(shè)的重要組成部分。你們?cè)谔岚钢蟹从车那闆r屬實(shí)，提出的解決方案也具有可行性，感謝你們對(duì)我市農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)心和支持。
農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、群眾性強(qiáng)、工作量大，緊迫而艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)黨委、政府高度重視，有關(guān)部門密切配合，才能做好的事業(yè)。去年，廣東省為加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)專門召開了省基層文化工作會(huì)議，根據(jù)會(huì)議精神，我局年內(nèi)也將召開全市文化工作會(huì)議，專題研究加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)問題，并制定《關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的若干意見》下發(fā)貫徹執(zhí)行，為此我們將落實(shí)如下工作措施：
一、加快推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)
(一)文化設(shè)施是開展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的重要陣地，各級(jí)政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)在“十五”期間建設(shè)的文化設(shè)施要進(jìn)一步完善，各社區(qū)要利用各種渠道加強(qiáng)文化設(shè)施的建設(shè)；民政部門實(shí)施的“星光計(jì)劃”，要將資金落實(shí)到社區(qū)老年活動(dòng)的設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動(dòng)的開展。
(二)把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，各鎮(zhèn)區(qū)把宣傳文化中心、圖書館、影劇院作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。新建居民住宅小區(qū)必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。
(三)切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用。完善各鎮(zhèn)區(qū)宣傳文化中心、文化站、圖書館必要的設(shè)備和裝備，對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備要加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，通過建立崗位責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施利用率。對(duì)文化廣場(chǎng)要加強(qiáng)管理，搞好活動(dòng)的組織和安排。
二、努力建立一支專職和業(yè)余相結(jié)合的文化隊(duì)伍
(一)各鎮(zhèn)區(qū)事業(yè)單位改革后設(shè)置的宣傳文化中心，廣播電視和宣傳文化兩大部分人力必須配齊，不可偏頗一面，要形成完整的廣電和文化的運(yùn)作機(jī)制，要取得組織人事部門的支持，對(duì)宣傳文化中心的級(jí)別、職能、編制等有規(guī)范性的落實(shí)。
要積極引進(jìn)文化專業(yè)性較強(qiáng)的人才，充實(shí)宣傳文化中心培訓(xùn)輔導(dǎo)力量，改變目前部分文化專干有組織工作能力但不熟文化業(yè)務(wù)的狀況，對(duì)個(gè)別確實(shí)無法勝任工作的文化專干，應(yīng)予以更換。
(二)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化中心人員，特別是文化專干的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，使文化專干思想上樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，業(yè)務(wù)上具備較強(qiáng)的組織工作能力和基本的文化藝術(shù)專長。要切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，提供必要的工作條件。
(三)大力培養(yǎng)和發(fā)展業(yè)余民間文化隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)各種藝術(shù)門類的業(yè)余文藝團(tuán)體和民辦文化類非企業(yè)單位的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動(dòng)，名鎮(zhèn)區(qū)宣傳文化中心應(yīng)利用現(xiàn)有的文化廣場(chǎng)和影劇院等文化設(shè)施，為他們的活動(dòng)提供更大的空間。逐步完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，組織市屬文化單位業(yè)務(wù)人員和熱心社區(qū)文化的社區(qū)居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員，輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開展文化活動(dòng)。
三、積極開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)
(一)農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)重要目的，就是豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活，滿足群眾日益增長的文化需求。實(shí)踐證明，農(nóng)村文化陣地，先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，落后腐朽和反動(dòng)的文化就必然去占領(lǐng)。我們要從講政治的高度去認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。因此，開展基層文化活動(dòng)，必須緊緊圍繞黨的中心工作，結(jié)合基層工作實(shí)際和群眾思想、生活的實(shí)際，大力傳播先進(jìn)文化，倡導(dǎo)科學(xué)精神，塑造美好心靈，提高群眾抵制腐朽、反動(dòng)文化的能力和自覺性。
(二)開展農(nóng)村文化活動(dòng)，要充分利用現(xiàn)有文化設(shè)施，發(fā)揮各藝術(shù)門類的業(yè)余藝術(shù)隊(duì)伍的積極性。鎮(zhèn)區(qū)影劇院、文化廣場(chǎng)、圖書館室、社區(qū)文化活動(dòng)室等，應(yīng)經(jīng)常組織豐富多彩、健康有益的文化活動(dòng)，營造良好的文化氛圍。積極發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)內(nèi)的各種專欄、板報(bào)、閱報(bào)欄的宣傳教育作用。
(三)抓好業(yè)余文藝創(chuàng)作，是促進(jìn)基層文化活動(dòng)的有力措施，各鎮(zhèn)區(qū)基層應(yīng)努力抓好這項(xiàng)工作。要建立一支包括各種藝術(shù)門類的業(yè)余創(chuàng)作隊(duì)伍，為他們提供開展創(chuàng)作的必要條件，利用自辦刊物、組織演出比賽和展覽等載體，讓他們的作品有較多的發(fā)表機(jī)會(huì)。市群眾藝術(shù)館、鎮(zhèn)區(qū)宣傳文化中心應(yīng)經(jīng)常舉辦培訓(xùn)班，為業(yè)余作者創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
(四)推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新。擴(kuò)大實(shí)施全國文化信息資源共享工程，增加基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善中山文化信息網(wǎng)、中山群藝館網(wǎng)、中山圖書館網(wǎng)等文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)文化信息和服務(wù)。繼續(xù)深入開展送演出下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)。開展保護(hù)民族民間文化工程，支持鎮(zhèn)區(qū)開展申報(bào)全省、全國民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)工作。
(五)外來員工是城市現(xiàn)代化的建設(shè)者，也應(yīng)該是文化生活的享受者和參與者，各基層宣傳文化部門要積極開展面向外來員工的各種文化活動(dòng)，吸收他們參加各種藝術(shù)培訓(xùn)，宣傳文化中心要對(duì)企業(yè)開展的文化活動(dòng)給予必要的指導(dǎo)，以逐步提高外來員工的文化藝術(shù)水平。
（六）加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的培育和管理。積極引導(dǎo)群眾的文化消費(fèi)，扶持健康有益的文化生活。各鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)娛樂、音像、網(wǎng)吧、演出、藝術(shù)類考級(jí)等文化市場(chǎng)的管理，積極配合市文化執(zhí)法部門，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決取締和有效遏制網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入的違法行為，清理整頓音像、書報(bào)市場(chǎng)無證經(jīng)營和銷售非法出版物、翻版光盤，凈化文化市場(chǎng)。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)各項(xiàng)保障措施
(一)各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)辦事處要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在鎮(zhèn)(區(qū))人民政府，辦事處。
(二)切實(shí)加大對(duì)基層文化建設(shè)的投入。各鎮(zhèn)區(qū)基層要保證當(dāng)?shù)氐奈幕聵I(yè)經(jīng)費(fèi)，并確保其增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度；保證有影響的重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入；對(duì)宣傳文化中心等公益性文化事業(yè)單位給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。要切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)，扶持當(dāng)?shù)赜械胤教厣拿袼酌耖g藝術(shù)項(xiàng)目的挖掘整理和提高。
(三)拓寬基層文化建設(shè)的各種渠道?；鶎游幕ㄔO(shè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，要逐步形成政府投入為主、社會(huì)多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局。進(jìn)一步落實(shí)和完善國家關(guān)于文化事業(yè)的資金投入、稅收減免捐贈(zèng)和贊助等各項(xiàng)政策，利用政財(cái)、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿手段，扶持基層公益文化機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)和資助基層文化事業(yè)。
（四）各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國發(fā)[2000]41號(hào)）精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策和法律的宣傳。 |
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