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關于建立教師晉職增薪長效機制的建議
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| 2007-10-23 來源：中山市建議提案在線 【收藏本文】 瀏覽 4086 次 |
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| 案 號 |
20070074 |
| 案 由 |
關于建立教師晉職增薪長效機制的建議 |
| 提出人 |
民進中山市委會 |
| 詳 細 內 容 |
中山市是全國文明城市，尊師重教的良好社會風尚已經形成；中山市是經濟發(fā)達城市，多年來國民生產總值以兩位的幅度增長，具備雄厚的經濟實力；中山市是廣東省第二個“教育強市”，科教興市已成為全市上下的共識。近年來，我市各級政府加大了對教育的投資力度，改造校舍、美化校園、更新設備，成績斐然。2002年就完成了全市教育系統人事制度改革；2006年底給全市在職教師每人增加400元的工資。諸多舉措，體現了市政府領導對教育的重視，對教師的關心。全市人民有目共睹。然而，我們也要看到在教師的待遇方面仍存在一定的問題：
（1）目前，我市教師的平均工資水平明顯低于同級公務員的平均工資水平。除了幾所市直屬學校處，大部分鎮(zhèn)區(qū)中、小學教師的待遇普遍偏低，與我市同級公務員的待遇相差較遠；目前，大部分的中小學教師都沒有享受到國家的住房公積金，部分鎮(zhèn)區(qū)教師連住房補貼都未能享受。
根據中華人民共和國《教師法》第二十五條規(guī)定：“教師的平均工資水平應當不低于或高于國家公務員的平均工資水平，并逐年提高。建立正常的晉職薪制度“。及中華人民共和國《義務教育法》第三十一條規(guī)定：“教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平”。我市的這種狀況亟需改變。
（2）缺乏與本市經濟發(fā)展同步，構成適當比例的教師晉級加薪的長效機制。中山市經濟發(fā)展速度在廣東省地級市外前列，在全國大中城市整體競爭力排名21位。GDP和財政收入每年增幅在兩位數，建立與教師增資長效機制有財力保障。但由于我市缺乏與之配套的晉職增薪制度，所以，對教師調整工資就無“法”可依，容易陷入隨意性。
（3）鎮(zhèn)區(qū)中小學現行教師工資結構欠合理，退休教師工資尤其偏低。在這種工資結構中，固定工資部分占總收入的份額太少，教師一旦因病請長假，浮動工資有相當一部分會被扣除，使教師缺乏必要的生活保障。
（4）與珠三角周邊城市工資差距較大。同處珠三角的深圳龍崗區(qū)區(qū)委、區(qū)教育局規(guī)定，教師工資比機關干部要高10%，小學高級教師享受正科級待遇，中學高級教師享受處級待遇。區(qū)委、區(qū)政府在有關文件中規(guī)定了教育在計劃安排、財政撥款上六大優(yōu)先地位。財政撥款年遞增30%。教師住房也比機關干部好。這樣一來，其他行業(yè)要求來龍崗做教師的每年達二、三萬人；廣州市海珠區(qū)小學教師中級職稱者月均收入4330元，區(qū)政府承諾從2005年起連續(xù)三年給教師加薪。
由于與周邊市工資差距較大，導致我市部分優(yōu)秀教師不斷流向深圳、廣州、珠海、東莞等待遇好的城市，外地優(yōu)秀的教師難以引進；由于市直屬學校與區(qū)屬學校之間、城區(qū)學校與鎮(zhèn)區(qū)學校之間較明顯的工資差距，導致市內區(qū)屬學校教師想法調入市直屬學校，鎮(zhèn)區(qū)學校教師設法調入市內學校。有的鎮(zhèn)區(qū)一個學期就走了幾十名教師，有的學校骨干教師幾乎走完。骨干教師的大量流失，不僅導致教師隊伍人心浮動，影響教師隊伍的穩(wěn)定，還將導致教師整體素質的降低，制約我市教育均衡發(fā)展和教學質量的全面提高。 |
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辦 法 |
（1）依法治市，依法治教，切實貫徹落實《教師法》“義務教育法”中有關教師待遇的條款。
（2）制定正常的教師晉職增薪制度。增大教師待遇專項資金在教育投資中的比重。建立科學的考評機制，既起到激勵教師的任用，也使教師能享受到改革開放、經濟發(fā)展的成果。
（3）完善調整鎮(zhèn)區(qū)中小學現行的教師工資結構。
（4）借鑒珠三角周邊城市成功經驗。使中山成為名師薈萃，人心向往的教育名城。 |
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粵公網安備 44200002442517號