對中山市政協(xié)十屆一次會議提案第101082號的答復
李凌委員：
您提出的《關于關注教師的待遇和身心健康的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
教育大計，教師為本。教師是教育的第一資源。教育質量的提高在很大程度上依賴于教師素質的提高。不斷推進我市教育事業(yè)的改革和發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育，必須全心全意依靠人民教師隊伍，堅定不移地建設好人民教師隊伍。因此，市委、市政府一直以來非常重視提高我市教師的待遇和增強教師的身心健康。
一、不斷提高教師工資待遇
去年，根據市委市政府有關領導的指示,我局開展了我市中小學教職工收入情況的調查工作，并對東莞、珠海、佛山等周邊地市中小學教職工的收入構成、年總收入的真實情況以及工資發(fā)放的模式進行調查。在調查的基礎上，市委、市政府作出從2006年12月起提高全市中小學在職教職工績效獎金標準的決定。市直屬學校年人均增加3600元，鎮(zhèn)區(qū)所屬學校年人均增加不低于4800元。這一舉措提高了我市中小學教職工尤其是鎮(zhèn)區(qū)中小學教職工的總體收入。目前，根據全市機關事業(yè)單位工作人員工資制度改革的統(tǒng)一安排，我市中小學教職工從2006年7月起執(zhí)行新的工資標準，使得中小學教職工的工資分配方案更加科學、合理，也進一步解決了教師工資待遇問題。根據《教師法》，教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，我市一直都執(zhí)行這一規(guī)定。例如，在本次工資制度改革中，我市中小學教師繼續(xù)享受基本工資提高10%的待遇。另外，在工資制度改革前，我市中小學教師的工資津補貼比例為40%，高于一般事業(yè)單位30%的工資津補貼比例；改革后，高出30%比例的這部分工資津貼數(shù)額繼續(xù)保留下來?？傮w來說，我市中小學教師的平均工資水平不低于國家公務員的平均工資水平。同時，從2005年7月1日起，我市在編中小學教職工與公務員開始同期享受公務員醫(yī)療補助，與國家公務員享受同等醫(yī)療補助待遇。當前，各鎮(zhèn)區(qū)也在逐步落實市有關改善教師住房待遇等方面的方針政策。同時，我局目前還正在就鎮(zhèn)區(qū)教師住房、醫(yī)保、社保等待遇問題進行調研。
當然，現(xiàn)階段我市與深圳等部分珠三角地區(qū)中小學教職工的待遇仍存在一定差距，但這一差距受經濟生活狀況、消費指數(shù)所影響。我們相信隨著我市的經濟及教育事業(yè)的發(fā)展，教師待遇也必將更進一步得到提高。
二、切實減輕教師工作負擔
我市一直重視減輕中小學生過重課業(yè)負擔，近年來更是做了大量工作，有效控制和減輕了中小學生過重課業(yè)負擔，從而給學校、教師“減負”。
一是把減負納入督導評估內容。我市在鎮(zhèn)區(qū)黨政發(fā)展教育綜合評估方案、鎮(zhèn)區(qū)教辦推進素質教育目標管理評估方案和中山市中小學推進素質教育目標管理評估方案中，都有減輕中小學生過重課業(yè)負擔的評估指標要求，其中教辦和學校的“減負”指標列為必達指標，要求鎮(zhèn)區(qū)教育行政部門和學校切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。二是改革招生評價制度，從導向上“減負”。目前，我市九年義務教育段全面實行就近入學原則，并對學生進行綜合素質評價。這樣，就最大限度避免了學校和教師因學生擇校，而造成的教育教學壓力。三是提高課堂教學效率，從提高效能上“減負”。確立“減負增效”目標，用新的思路抓質量：小學、初中、高中一齊抓，確?；A教育質量段段達標；所有年級、所有班級一齊抓，確保學校教育教學質量級級達標、班班達標；所有科目一齊抓，確保教學質量科科達標；所有學生一齊抓，努力確?；A教育的基本質量標準人人達標。四是著力解決學?？站庍^多的現(xiàn)象。由市編辦牽頭，聯(lián)同市教育局、市財政局等有關部委辦局已兩次對我市各鎮(zhèn)區(qū)中小學教職工編制的使用情況進行專項調研和督查，著力解決學?？站庍^多的現(xiàn)象，切實為教師“減負”。
2005年，我市出臺了《關于切實減輕中小學生過重負擔，進一步深化教育教學改革的意見》，明確規(guī)定中小學作息時間，和學校教育教學活動周、日時量。明確提出嚴格執(zhí)行國家課程計劃，開齊課程，開足課時，嚴格控制學生課外作業(yè)總量，嚴格管理教學輔助資料的征訂與使用，切實執(zhí)行法定雙休日、節(jié)假日休假制度的要求。要求廣大教育工作者統(tǒng)一思想認識，下大決心改變單靠加班加點、片面追求考試成績和升學率的落后方式。2006年9月，結合2006學年開學調研工作，市人民政府教育督導室組織調研組分赴鎮(zhèn)區(qū)、學校，開展義務教育有關問題專項督查和秋季開學調研，其中“減負”方面的有：1. 落實《關于轉發(fā)〈廣東省教育廳義務教育階段學生編班管理辦法（試行）〉的通知》（中教[2006]121號）文件精神的情況（是否有按學業(yè)成績給義務教育階段學生分重點班、實驗班、特長班？如有，整改情況如何？）2．暑假期間初中、高中學生補課情況；雙休日小學、初中、高中非畢業(yè)年級和初中、高中畢業(yè)年級組織學生回?；顒忧闆r（含回校時間、回校人數(shù)、活動類型或主要內容）。 3．義務教育階段組織學生回校晚修情況（含晚修時間、回校人數(shù)、組織形式等）。對鎮(zhèn)區(qū)、學校的“減負”工作進行了督查。 2007年4月印發(fā)了《關于采取有力措施切實減輕普通高中課業(yè)負擔的通知》（中府教督[2007]3號）對普通高中的減負工作提出了明確而具體的要求。在2007年春季中小學生負擔情況調查中，全市中小學?；灸馨匆舐鋵崪p負的各項要求。
三、增強教師榮譽感、歸屬感
在增強教師榮譽感、歸屬感方面，我們主要進行以下工作：
（一）在全社會營造尊師重教的良好氛圍
我市定期進行市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者的評選活動；根據省教廳的工作部署，做好推薦南粵優(yōu)秀教師、南粵優(yōu)秀教育工作者、全國模范教師、全國教育系統(tǒng)先進工作者的推薦評選工作；根據市有關領導的指示，還將進一步完善我市的“三名”工程評獎方法，增加名師、名校長、名校的評選名額，縮短評選周期，進一步激勵廣大教師和教育工作者獻身教育事業(yè)，調動教育工作者的積極性。每年教師節(jié)前后，市、各鎮(zhèn)區(qū)、各學校都會舉辦隆重的慶祝教師節(jié)活動，市里有關領導、鎮(zhèn)區(qū)主要領導都會出席相關慶?；顒樱碚脙?yōu)秀教師；我局也在近期舉辦一系列弘揚師德、尊師重教的大型活動，在全社會弘揚尊師重教的良好風尚。
（二）在經濟上充分體現(xiàn)教師的價值
在逐步提高我市中小學教師待遇，努力做到“待遇留人”、“事業(yè)留人”，我們認為“培訓是教師最大的福利”，不斷創(chuàng)新培訓模式，提高培訓質量，務求為教師搭建逐步成長的階梯。
1.進一步加強中小學教師培訓工作，不斷提高教師職務培訓的針對性和實效性，切實提高培訓工作的質量和水平，充分調動教師自主參加繼續(xù)教育的積極性。選派骨干教師、學科帶頭人參加各級各類提高培訓，如市級的“名師帶動戰(zhàn)略--中山市鎮(zhèn)區(qū)師資培養(yǎng)工程”、“東北師范大學中山市骨干教師訪學研修項目”等，為教師的進步搭建平臺。
2.鼓勵廣大教師參加學歷（學位）進修，對完成本科以上學歷進修的中小學教師給予獎勵。市教育局加強與有關高校合作，開辦教育碩士學位班，2006年已有近100名報考者通過了教育碩士全國聯(lián)考，成為學位班正式學員。為滿足廣大教師提高學歷（學位）的需求，2007年我局繼續(xù)與有關高校合作，在我市開辦以下教育碩士學位班：（1）西南大學課程與教學論教育碩士班；（2）華中師范大學教育與人力資源管理教育碩士班（3）華中師范大學政治教育碩士班等，共有237名在職中小學教師成為輔導班的學員。我們對研究生畢業(yè)的一次性獎勵，是高于公務員的。
（三）在生活上給予教師無微不至的關懷
市“四套班子”領導多年來實行了掛鉤聯(lián)系學校的制度，深入學校調研，慰問、探望家庭困難、患病教師。設立“中山市教師健康基金”，市政府每年撥款200萬元，其余通過教師互助，社會捐助等，用于補助我市因重大疾病或突發(fā)重大事故造成家庭生活特別困難的教職工，使全市教職員工，在社保、醫(yī)保之外，又多了一份身心健康的保障，既解決了病困教職工當前的現(xiàn)實問題，又解除了廣大教職工的后顧之憂。關愛教師的身體健康，為符合條件的教職工免費辦理了一份“職工醫(yī)療保障計劃”，每年組織教師進行身體健康檢查，所需經費由各級財政負擔。以上舉措既營造了一個尊師重教的社會氛圍，也使得教職工對我市的教育事業(yè)更有歸屬感。
十分感謝您對我市教師隊伍建設的關心和支持！
市教育局
二〇〇七年七月二十八日
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粵公網安備 44200002442517號