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關(guān)于推動(dòng)我市花木業(yè)上新臺(tái)階的建議
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| 2007-10-23 來源：中山市建議提案在線 【收藏本文】 瀏覽 4249 次 |
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| 案 號(hào) |
20070153 |
| 案 由 |
關(guān)于推動(dòng)我市花木業(yè)上新臺(tái)階的建議 |
| 提出人 |
民進(jìn)中山市委會(huì) |
| 詳 細(xì) 內(nèi) 容 |
近年來，全市花木業(yè)迅速發(fā)展壯大，目前種植面積已超過6萬畝，形成以棕櫚科植物、綠化苗木、草坪草、花灌木四大品系為主的花木產(chǎn)業(yè)格局，品種達(dá)700多個(gè)，2006年花木總產(chǎn)值超過6億元，產(chǎn)品銷往全國(guó)10多個(gè)省市（區(qū)）。截至2006年底為止，全市有花木企業(yè)320多家，100畝（或營(yíng)業(yè)額300萬元以上）的大中型企業(yè)達(dá)300多個(gè)，花農(nóng)5000多戶，從業(yè)人員近2萬人。
雖然我市的花木業(yè)發(fā)展較快，但是與浙江蕭山、金華等城市相比還有一定的差距，在花木生產(chǎn)上還存有較大的發(fā)展空間。
我市花木業(yè)存在的問題及需要改善的地方
1、真正在花木生產(chǎn)領(lǐng)域里注入科學(xué)技術(shù)的企業(yè)很少，科技含量高的企業(yè)數(shù)量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
雖然我市的花木種植戶數(shù)量相對(duì)較大，從業(yè)人員也非常多，但是這些種植戶絕大部分都是以家庭為單位，從生產(chǎn)到銷售都是家庭成員包辦，在生產(chǎn)過程中都是使用人工操作，地栽苗粗放管理，容器苗質(zhì)量也不統(tǒng)一，而且我市相對(duì)科技含量高的花木企業(yè)在科技上的投入程度也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上浙江一些大規(guī)模企業(yè)，例如浙江森禾種業(yè)股份有限公司，有屬于自己的研發(fā)隊(duì)伍，有設(shè)備先進(jìn)的開發(fā)中心，有把高科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)用的新品種引進(jìn)和馴化技術(shù)的能力。因此，建議市有關(guān)部門采取措施，促進(jìn)我市的花木栽培不但要走工廠化育苗道路，在苗木的生根、灌溉、緩釋肥的使用等方面運(yùn)用到多項(xiàng)技術(shù)、多種儀器設(shè)備，而且有實(shí)力的企業(yè)可以建立自己的科研中心，提高花木生產(chǎn)領(lǐng)域的科技含量。
2、各鎮(zhèn)區(qū)的稅收政策不統(tǒng)一。
與花木行業(yè)的興旺所不相協(xié)調(diào)的是，目前我市各鎮(zhèn)區(qū)的花木各稅收項(xiàng)目不一致，而且各鎮(zhèn)區(qū)的稅收普遍高于廣東省其它花木主產(chǎn)城市。據(jù)了解，芳村對(duì)花木的征稅率是0.8%，陳村是1%，統(tǒng)一的稅率有利于花木產(chǎn)業(yè)保持健康的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，而我市各鎮(zhèn)區(qū)稅收高且不統(tǒng)一，長(zhǎng)遠(yuǎn)來說與花木業(yè)的可持續(xù)發(fā)展背道而馳。因此，建議我市稅務(wù)局要根據(jù)花木業(yè)特點(diǎn)，制定符合本市實(shí)際的統(tǒng)一的花木業(yè)稅收征收管理辦法。也許在稅收規(guī)范化后，能成為動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)的一次契機(jī)。
3、我市的花木企業(yè)多數(shù)滿足本地自產(chǎn)自銷，很少企業(yè)外出建立基地銷售花木。
我市大部分苗圃既是生產(chǎn)場(chǎng)所又是銷售場(chǎng)所，同樣的，多數(shù)企業(yè)營(yíng)銷法是一邊在苗圃里生產(chǎn)苗圃，一邊等著客人上門采購(gòu)，規(guī)模稍大點(diǎn)的企業(yè)至多在某些媒體上做做廣告或者在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布一些供應(yīng)信息，企業(yè)都滿足于本地自產(chǎn)自銷，很少企業(yè)外出銷售苗木，這些做法缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，都屬于被動(dòng)式銷售。在我國(guó)很多花木之鄉(xiāng)的企業(yè)做法卻不是這樣，例如在浙江新街鎮(zhèn)，在政府的鼓勵(lì)下，一些花農(nóng)紛紛走出去推銷花木，企業(yè)組織銷售人員駐扎到全國(guó)各地，通過當(dāng)?shù)孛襟w介紹公司經(jīng)營(yíng)的花木，走訪往年的客戶單位，尋找新的客戶，尋求合同意向。浙江紹興的漓渚鎮(zhèn)大概有3000多個(gè)苗木經(jīng)紀(jì)人分布在全國(guó)各地，那些經(jīng)紀(jì)人每年為漓渚鎮(zhèn)帶回十幾個(gè)億的銷售訂單。
其實(shí)，苗木不僅是一種產(chǎn)品，也是一種商品，在營(yíng)銷上可以仿效電子產(chǎn)品的銷售策略，實(shí)行產(chǎn)銷分離。建議市政府制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)走出去推銷苗木，可以通過在外地建立銷售點(diǎn)，進(jìn)駐各地花木市場(chǎng)，建立合作銷售網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)銷售團(tuán)隊(duì)，甚至參加各種展會(huì)等途徑主動(dòng)把苗木推銷到省外、國(guó)外。
4、招投標(biāo)制度存在問題。
目前我市只有1家一級(jí)園林綠化施工資質(zhì)企業(yè)（但實(shí)際上這家企業(yè)已經(jīng)遷往廣州），2家二級(jí)資質(zhì)企業(yè)，14家三級(jí)資質(zhì)企業(yè)，這和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和“國(guó)家園林城市”稱號(hào)不相稱?？v觀我國(guó)其它花木主產(chǎn)城市，擁有3級(jí)以上資質(zhì)的企業(yè)普遍都有幾十家，例如浙江省杭州市單是一個(gè)蕭山區(qū)，都有7家一級(jí)園林綠化施工企業(yè)，13家二級(jí)資質(zhì)企業(yè)，河南省鄢陵縣，僅僅一個(gè)縣就有二十幾家二級(jí)以上資質(zhì)的園林公司。
實(shí)際上，每一家園林公司都是一間苗木銷售大企業(yè)，但是我市具有三級(jí)以上資質(zhì)的園林公司只有14家，且大部分企業(yè)都是三級(jí)企業(yè)，資質(zhì)不夠的企業(yè)只能局限于參加本地一些規(guī)模小的項(xiàng)目，參與市外投標(biāo)因競(jìng)爭(zhēng)力不夠往往無功而返。因此，我市二級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)太少，在很大程度上影響了我市的花木銷售量提升。
此外，由于在市政招投標(biāo)時(shí)設(shè)立種種門檻，投標(biāo)評(píng)審工作不夠透明，存有貓膩。有一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，中山市作為廣東省最重要的花木之鄉(xiāng)，花木資源既豐富又廉價(jià)，但很多市政工程往往報(bào)價(jià)最低者卻不是中標(biāo)者。但是根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法，規(guī)定了規(guī)模小、施工簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，應(yīng)該推行合理最低價(jià)中標(biāo)的。在這種情況下，我市的市政工程項(xiàng)目基本上被個(gè)別2-3家的企業(yè)壟斷。而且，招投標(biāo)設(shè)立的門檻偏重往年工程業(yè)績(jī)，縱然其他企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過個(gè)別壟斷企業(yè)，但因工程業(yè)績(jī)太少，陷入中標(biāo)困難的境地。還有，企業(yè)因達(dá)不到資質(zhì)升級(jí)所要求的業(yè)績(jī)數(shù)量，資質(zhì)升級(jí)非常困難。
因此，建議我市的有關(guān)建設(shè)部門放寬政策，鼓勵(lì)一些有實(shí)力的花木企業(yè)申報(bào)和升級(jí)資質(zhì)。在招投標(biāo)上，不要太注重往年的工程業(yè)績(jī)，在評(píng)審時(shí)應(yīng)該根據(jù)具體工程的特點(diǎn)，選擇條件合適的報(bào)價(jià)人，而且堅(jiān)持低價(jià)中標(biāo)的原則。例如工程要求以采購(gòu)且包種植樹木為主的，就應(yīng)該選擇花木品種多、生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、報(bào)價(jià)最低的企業(yè)，有的放矢效果才好。 |
| 辦 法 |
綜合上述，現(xiàn)就如何推動(dòng)我市花木業(yè)升級(jí)向市政府及有關(guān)部門提出如下四點(diǎn)建議：
1、以國(guó)際視野開發(fā)有生命力的苗木
（1）注重鄉(xiāng)土野生品種開發(fā)。舉些例子，佛手是一種傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土樹種，在普通家庭里只作為帶有吉利象征的物品，但前幾年浙江金華的一些企業(yè)看到了佛手的開發(fā)潛力，把佛手重新包裝，培育成優(yōu)良觀賞品種，現(xiàn)在每年的出口額就達(dá)到幾百萬美元。
（2）新品種的引進(jìn)和培育。紅葉石楠是近年來長(zhǎng)江以南地區(qū)流行的彩葉新品種，目前紅葉石楠開發(fā)最成功的企業(yè)是森禾種業(yè)，其實(shí)最初不是森禾最先引進(jìn)紅葉石楠的，但森禾利用其先進(jìn)的栽培管理技術(shù)，采用標(biāo)準(zhǔn)化栽培方式給其不斷注入新元素，把一個(gè)品種開發(fā)成多種規(guī)格、多種形態(tài)、多種栽培容器的多用途新品種，單是紅葉石楠一個(gè)品種就為森禾帶來幾個(gè)億的產(chǎn)值。
（3）傳統(tǒng)品種命名需要國(guó)際化，進(jìn)口品種的國(guó)際命名國(guó)產(chǎn)化，這樣做有利于培育標(biāo)準(zhǔn)化花木產(chǎn)業(yè)。在品種命名上，最成功的莫過于“發(fā)財(cái)樹”了，其學(xué)名叫馬拉巴栗，是當(dāng)前世界上十分流行的觀葉樹種，最先引入我國(guó)的是臺(tái)灣企業(yè)，但因?qū)W名難以記住，馬拉巴栗銷售并不理想，于是一些有遠(yuǎn)見的臺(tái)灣企業(yè)靈機(jī)一動(dòng)就給馬拉巴栗改了一個(gè)適合國(guó)內(nèi)風(fēng)俗的商品名“發(fā)財(cái)樹”，帶來了前所未有銷售風(fēng)暴，并開創(chuàng)了進(jìn)口品種的國(guó)際命名國(guó)產(chǎn)化的先河。因此，依此類推，如果國(guó)內(nèi)的企業(yè)想進(jìn)攻國(guó)際市場(chǎng)，傳統(tǒng)品種命名采用國(guó)際化，可能會(huì)帶來意想不到的收獲。
2、進(jìn)一步升級(jí)花木產(chǎn)品的生產(chǎn)管理技術(shù)和產(chǎn)品形態(tài)
（1）品種的栽培管理技術(shù)，新品種的馴化技術(shù)要提升：我市花木業(yè)在栽培技術(shù)上的升級(jí)空間非常大，技術(shù)上開始經(jīng)歷從地栽式到容器化再到標(biāo)準(zhǔn)化容器苗培育的逐步轉(zhuǎn)變。建議我市有關(guān)部門組織花木企業(yè)，在栽培技術(shù)提升、新品種研發(fā)方面可以學(xué)習(xí)和參考國(guó)內(nèi)和國(guó)外先進(jìn)的栽培管理技術(shù)。國(guó)內(nèi)方面，可以學(xué)習(xí)浙江的一些大規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)方式，如前面提到的森禾種業(yè)，其擁有自己的研發(fā)中心。國(guó)外方面，如印度全國(guó)大部分花卉公司都已設(shè)立組培部門,并出口至歐洲和美國(guó),許多本地公司還與荷蘭公司進(jìn)行了合作。
（2）品種形態(tài)的改進(jìn)，即產(chǎn)品深加工。對(duì)于一些銷路不好、生長(zhǎng)緩慢、適合修剪的花木品種，可以經(jīng)過人工改造把自然形態(tài)向造型多樣苗木品種轉(zhuǎn)化。例如福建永福市一直以盛產(chǎn)比利時(shí)杜鵑出名，但近幾年其價(jià)格不斷大幅度下降，導(dǎo)致銷售價(jià)格低于成本價(jià)，在這種情況下，永福的一些企業(yè)想出了造型的方法，塑造出形態(tài)各異的造型比利時(shí)杜鵑，一下子把銷售價(jià)格提高了100倍以上，農(nóng)民收入大大增加。在日本由于受面積減少限制，日本的苗圃大都生產(chǎn)造型苗木，特別是大規(guī)格造型苗木，出手的苗木不僅造型精細(xì)，而且價(jià)格也比較高。
3、花木行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工升級(jí)
（1）加快苗木結(jié)構(gòu)調(diào)整
為建議市政府及有關(guān)部門在調(diào)整苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，一方面可以通過提高企業(yè)借貸額上限，獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，從而帶動(dòng)農(nóng)戶花木生產(chǎn)（例如印度政府為鼓勵(lì)花木業(yè)發(fā)展，將借貸額上限5000美元的基礎(chǔ)上提高25%。）；一方面對(duì)外銷企業(yè)免除營(yíng)業(yè)稅和在其他國(guó)家因銷售花木所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅，以加快我市花木結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（2）實(shí)現(xiàn)銷售從自產(chǎn)自銷到產(chǎn)銷分離的升級(jí)。
這方面的成功例子有許多，舉例：金華市春暉花木合作社，聯(lián)合全市160余戶花農(nóng)，明確職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)各擔(dān)，合作社注冊(cè)了“春暉花木”商標(biāo)，并統(tǒng)一制定了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，花農(nóng)根據(jù)合作社生產(chǎn)要求只管生產(chǎn)，銷售由合作社保底銷售，不僅花木質(zhì)量得到提高，雙方效益還明顯增加。又如在歐洲，那里的苗圃分工非常明確細(xì)致，有的專門生產(chǎn)扦插苗，有的專門生產(chǎn)嫁接苗，一些公司只生產(chǎn)小盆栽苗或種植實(shí)生苗，這些種苗將提供給產(chǎn)業(yè)鏈中的下一家公司，由他們把苗種植成更大的，然后通過各種渠道銷售，分工明確的做法有利于制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議我市有關(guān)部門可以通過建立專門的苗木經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，或是多和園林設(shè)計(jì)公司溝通，或把苗木放在大規(guī)模種植公司寄賣，甚至在大型家居連鎖賣場(chǎng)里寄賣，多參加走訪一些重要展會(huì)等形式促進(jìn)銷售模式和觀念向產(chǎn)銷分離轉(zhuǎn)變。
（3）加強(qiáng)流通集約化管理，實(shí)現(xiàn)交易從粗放分散的自產(chǎn)自銷型向?qū)I(yè)化大賣場(chǎng)集中的過渡。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化之路就是工業(yè)產(chǎn)品的工業(yè)化之路，花木產(chǎn)品以后也類似家電產(chǎn)品大賣場(chǎng)之路，我市缺乏集拍賣、批發(fā)、展覽、培訓(xùn)、信息發(fā)布于一體的現(xiàn)代化苗木流通市場(chǎng)或花木大賣場(chǎng)，目前我市只有一個(gè)中山市花木交易市場(chǎng)，其規(guī)模和交易額遠(yuǎn)比不上陳村花卉世界，這和我市花木業(yè)的興旺地位十分不相稱。其實(shí)國(guó)內(nèi)的花木之鄉(xiāng)都擁有大型花木交易市場(chǎng)，單浙江就有幾個(gè)大型花木交易市場(chǎng)，如金華仙橋花木城、蕭山花木城、浙江花木城等等。在這里可以支持和鼓勵(lì)一些有實(shí)力的企業(yè)到建立綜合性花木大賣場(chǎng)，花農(nóng)們可以在大賣場(chǎng)里面租用一些攤位或者干脆把苗木放在大賣場(chǎng)里銷售，然后大賣場(chǎng)根據(jù)不同苗木劃分質(zhì)量等級(jí)，制定一套合理的銷售價(jià)格，這樣就解決很多花農(nóng)銷售困難的問題；對(duì)于到外省建立花木大賣場(chǎng)的企業(yè)，政府不但要鼓勵(lì)和支持，還要按其規(guī)模發(fā)放一定的資金補(bǔ)助，這樣既幫助中山業(yè)花木提高知名度又拓寬了花木的銷路。
4、培育花木龍頭企業(yè)
要加大扶持和培育花木龍頭企業(yè)，在基地配套設(shè)施建設(shè)、融資、用地方面予以優(yōu)惠。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或有實(shí)力的企業(yè)與國(guó)外農(nóng)業(yè)林業(yè)種子種苗公司聯(lián)系和合作，建立科技創(chuàng)新中心，在技術(shù)上做到自主研發(fā)有所創(chuàng)新，然后全市花木產(chǎn)業(yè)依托科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)提升和優(yōu)化。還有，政府通過因勢(shì)利導(dǎo)，通過聯(lián)合、重組、兼并等其它途徑做大做強(qiáng)中山花木業(yè)。
中山花木業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展、繁榮、穩(wěn)健的十幾年，我市一些有先見之明的企業(yè)早在2004年開始不斷地調(diào)整發(fā)展企業(yè)方向，加大生產(chǎn)管理上的人力物力投入，以期盡早跟上市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，增加企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，要充分利用自身各種優(yōu)勢(shì)，如自然條件十分優(yōu)越、交通便利等的優(yōu)勢(shì)，使我市的花木業(yè)順利步入另一新起點(diǎn)，成為華南地區(qū)花木市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)，在過程中政府必須及時(shí)調(diào)整花木發(fā)展政策。其實(shí)政府的引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于企業(yè)來說就像是注入了一支活力劑。升級(jí)過程一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程，度過這個(gè)時(shí)期后，我市的花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)更規(guī)范、更有活力。 |
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答 復(fù) |
民進(jìn)中山市委會(huì)：
你們提出《關(guān)于推動(dòng)我市花木業(yè)上新臺(tái)階的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，花木生產(chǎn)作為我市新興的效益農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在政府引導(dǎo)和扶持之下，全市花木業(yè)迅速發(fā)展壯大，種植面積超過6萬畝，形成了以棕櫚植物，綠化苗木、菊花時(shí)花、草坪草及藝術(shù)盆景等五大品系為主的花木產(chǎn)業(yè)格局，年總產(chǎn)值超過6億元，已逐步形成了大基地、大市場(chǎng)、大花園的特色，為今后發(fā)展創(chuàng)造一定條件。然而，我市花木發(fā)展過程中也存在一些問題和需要改善的地方，為此，各級(jí)政府及有關(guān)職能部門對(duì)各種問題解決進(jìn)行了有效探討，并提出了一些行之有效的解決方法和有力的工作措施，具體包括：
一、加強(qiáng)政府扶持力度，制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)廣東省花木優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃，中山花木生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫切落實(shí)2004年中央一號(hào)文的精神，在穩(wěn)定當(dāng)前現(xiàn)有花木生產(chǎn)面積的前提下，制定適合我市花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，制定扶持政策措施，以利中山花木產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，提升中山花木國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使中山花木生產(chǎn)真正成為農(nóng)民增收的重要內(nèi)容。
1、生產(chǎn)領(lǐng)域。根據(jù)國(guó)務(wù)院五年逐漸減免農(nóng)業(yè)稅的精神，我市在2005年實(shí)行了免征農(nóng)業(yè)稅。有條件的鎮(zhèn)區(qū)還制定了相應(yīng)的扶持花木生產(chǎn)政策，推動(dòng)了我市花木生產(chǎn)的發(fā)展，如生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民實(shí)行農(nóng)業(yè)稅減免且每畝直補(bǔ)100元的優(yōu)惠政策，較好地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
2、流通領(lǐng)域。一是為了充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在流通中的作用，我市采取了政府補(bǔ)貼資金的辦法鼓勵(lì)，扶持流通專業(yè)大戶購(gòu)買電腦，進(jìn)行網(wǎng)上流通和發(fā)布產(chǎn)品供求信息，促進(jìn)我市花木產(chǎn)品的流通。今后，政府及有關(guān)部門部門將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，用于流通專業(yè)戶的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)稅收征收管理辦法的調(diào)研，稅務(wù)部門表示將逐步降低流通中的經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)。三是政府部門有計(jì)劃地組織扶持我市花木生產(chǎn)企業(yè)參加各種展覽，對(duì)參展企業(yè)給予一定的資金補(bǔ)貼，以提高我市花木產(chǎn)品的知名度，拓寬了花木產(chǎn)品的銷售渠道。
3、基礎(chǔ)設(shè)施方面。在進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)花木生產(chǎn)企業(yè)大型基礎(chǔ)設(shè)施的改造，給予一定的資金補(bǔ)貼或貼息貸款，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改善生產(chǎn)條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2006年，全市對(duì)花木生產(chǎn)有關(guān)的支農(nóng)專項(xiàng)資金超過了250萬元。
4、行政管理方面。市級(jí)和重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)職能部門，均設(shè)置1-2名專職花木管理人員，納人入編制，以加強(qiáng)對(duì)花木生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
二、整合市場(chǎng)資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源效能
近年來，為了促進(jìn)我市花木產(chǎn)品的流通，各級(jí)政府投入了大量的資金，加強(qiáng)流通和硬件環(huán)境建設(shè)，建立了多種形式的產(chǎn)銷基地和產(chǎn)品交易市場(chǎng)，如：小欖鎮(zhèn)在8公里長(zhǎng)的聯(lián)豐路兩旁連片規(guī)劃布局形成了8000畝花木產(chǎn)銷基地，由于加強(qiáng)了主路及縱橫路的建設(shè)，產(chǎn)品可直接裝車運(yùn)輸，基地既是生產(chǎn)地也是銷售市場(chǎng)；古鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中心示范片投巨資建設(shè)一條中心大路，兩旁1000畝地統(tǒng)一種植花木，形成產(chǎn)銷一體化基地；橫欄鎮(zhèn)充分利用岐江公路交通便利的條件，在公路兩旁建設(shè)數(shù)千畝的綠化苗木、袋苗生產(chǎn)基地和簡(jiǎn)易產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；東升鎮(zhèn)105國(guó)道建有面積達(dá)260畝的中山市花木交易市場(chǎng)。這些產(chǎn)銷基地和交易市場(chǎng)的建成，形成產(chǎn)品密集型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了產(chǎn)品的銷售，為我市花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮較大作用。然而，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，這些較為分散的、規(guī)模較小、市場(chǎng)功能不完備銷售市場(chǎng)難以適應(yīng)今后發(fā)展需要，因此，市委、市政府及有關(guān)職能部門正在加強(qiáng)調(diào)研，計(jì)劃充分利用現(xiàn)有資源，在小欖、古鎮(zhèn)、東升、橫欄等花木主產(chǎn)區(qū)整合成一個(gè)上規(guī)模、上檔次、市場(chǎng)功能齊全的大型花木產(chǎn)品流通市場(chǎng)，并計(jì)劃籌辦花木產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
三、加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育和扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展
為了促進(jìn)我市花木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，各級(jí)政府及職能部門制定了多種扶持我市花木龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，如新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)，給予一定的資金補(bǔ)貼；新品種的引進(jìn)推廣給予資金上的扶持。同時(shí)職能部門每年安排一定的資金用于龍頭企業(yè)的技改、新技術(shù)、新品種的引進(jìn)推廣等貸款貼息（每年的貸款貼息資金超過100萬元），以鼓勵(lì)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新，從而提高科技對(duì)我市花木產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，通過完善服務(wù)體系，改善投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外著名的高科技含量花木企業(yè)進(jìn)入我市投資。
通過幾年的培育和扶持，不僅中山本地的花木企業(yè)做大做強(qiáng)，如廣東棕櫚園林工程有限公司，從最初的一家花木種植戶發(fā)展為一家集園林設(shè)計(jì)、綠化施工、綠化養(yǎng)護(hù)、苗木產(chǎn)銷于一體的有限責(zé)任公司，1997年被評(píng)為廣東省二級(jí)園林綠化資質(zhì)企業(yè)。1999年，在昆明世界園藝博覽會(huì)上，該公司被選為廣東“粵暉園”綠化設(shè)計(jì)施工單位，提供了“粵暉園”所需園林植物材料的85～90%，其突出廣東特點(diǎn)的以棕櫚植物為主的現(xiàn)代化風(fēng)景園林理念，為廣東代表團(tuán)贏得了設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)、施工金獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。2000年11月被國(guó)家建設(shè)部批準(zhǔn)為國(guó)家園林綠化一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，并于2000年被國(guó)家林業(yè)部授予全國(guó)首批“花木生產(chǎn)示范基地”稱號(hào)。而且，吸引了一批有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，有廣闊的銷售市場(chǎng)和巨大的銷售能力的花木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐中山，如神灣鎮(zhèn)繽紛公司風(fēng)梨花場(chǎng)是引入臺(tái)灣繽紛公司的一個(gè)花木企業(yè)，該公司通過使脫毒組培苗、離地基質(zhì)盆栽、藥物控花等一系列科技手段栽培100多種高值鳳梨花，其產(chǎn)品絕大部分出口世界各地。黃圃偉光園藝中心是一個(gè)專門從事盆景生產(chǎn)的一個(gè)出口公司，其產(chǎn)品主要銷往歐美國(guó)家。2003年，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)引進(jìn)了美國(guó)維生公司，專門從事蝴蝶蘭、紅掌等高檔陰生花卉生產(chǎn)。通過花木龍頭企業(yè)的培育和扶持，促進(jìn)了我市花木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，從而也帶動(dòng)了我市花木生產(chǎn)總體素質(zhì)的提高。
四、努力提高花木生產(chǎn)的科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
1、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)者的科技素質(zhì)。職能部門每年都安排了一定的資金用于花木從業(yè)者的技術(shù)培訓(xùn)，定期組織廣大花農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；邀請(qǐng)專家作新品種、新技術(shù)、國(guó)內(nèi)外花卉市場(chǎng)信息及發(fā)展動(dòng)態(tài)等專題講座；組織流通大戶、大型花卉企業(yè)向中小型農(nóng)戶分析市場(chǎng)行情；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村從事花木產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)者的技術(shù)水平，加強(qiáng)在職人員的對(duì)外交流，提高管理水平，努力培育一批既懂專業(yè)技術(shù)，又懂經(jīng)營(yíng)管理的“復(fù)合型人才隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)新品種的引進(jìn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。在突出我市現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，有目的地引進(jìn)適宜市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)新品種。政府職能部門每年安排一定的專項(xiàng)資金進(jìn)行新品種的引進(jìn)工作。在新品種的引進(jìn)推廣過程中，有目的地選擇科研實(shí)力強(qiáng)，基礎(chǔ)條件好的花木企業(yè)進(jìn)行，防止盲目引種。僅2006年新引進(jìn)的非洲茉莉、巴西野牡丹、玉龍草等優(yōu)質(zhì)高效花木品種就達(dá)8個(gè)。
3、加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的推廣。各級(jí)職能部門均把推廣實(shí)用技術(shù)作為提高我市花木產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的重要措施來抓，加快推廣夏季覆蓋遮光網(wǎng)遮陰，冬季覆蓋尼龍膜保溫的拱棚使用技術(shù)；并針對(duì)不同品種，推廣霧化降溫保濕技術(shù)，全光噴霧育苗技術(shù)，基質(zhì)育苗和離地育苗技術(shù)等，使這些實(shí)用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。
4、強(qiáng)化花農(nóng)的質(zhì)量意識(shí)。由于我市花木業(yè)發(fā)展起步較早，前期產(chǎn)品供不應(yīng)求的市場(chǎng)環(huán)境導(dǎo)致花農(nóng)忽視產(chǎn)品的質(zhì)量，使我市產(chǎn)品存在一定的質(zhì)量問題，影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如前幾年發(fā)展較快的地氈草，由于產(chǎn)品嚴(yán)重不足尺，影響了聲譽(yù)和客源，以至目前稍有萎縮。為此，職能部門多次組織經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)者的座談，使廣大花農(nóng)直接了解市場(chǎng)需求狀況，強(qiáng)化花農(nóng)的質(zhì)量意識(shí)，從而提高產(chǎn)品的質(zhì)量。
五、合理規(guī)劃和布局，推進(jìn)花卉區(qū)域化生產(chǎn)
隨著農(nóng)業(yè)用地越來越少，單純依靠擴(kuò)大生產(chǎn)面積來發(fā)展花木生產(chǎn)已不現(xiàn)實(shí)，因此，應(yīng)在現(xiàn)有面積的基礎(chǔ)上，通過合理的規(guī)劃和布局，依靠提高科技含量，增加經(jīng)營(yíng)投入，來提高單位面積的產(chǎn)出率，提高經(jīng)濟(jì)效益才是促進(jìn)我市花木業(yè)持續(xù)發(fā)展的適宜措施。為此，各級(jí)政府及職能部門利用各種有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民連片集中進(jìn)行生產(chǎn)，并通過合理的規(guī)劃和布局，將原來分散性小規(guī)模的生產(chǎn)模式逐漸朝著專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，逐步形成了“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。至2000年，僅小欖、古鎮(zhèn)、東升三鎮(zhèn)花木種植面積均接近或超過1萬畝，2005年在古鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)下，橫欄形成了以三沙花木基地為核心的8000畝花木產(chǎn)銷基地，并逐步形成了如小欖的地氈草（草坪草）、棕櫚、時(shí)花，古鎮(zhèn)的綠化苗木、盆景和橫欄綠化苗木和袋苗等專業(yè)化品牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市已形成了以棕櫚植物，綠化苗木、菊花時(shí)花、草坪草及藝術(shù)盆景等五大品系為主的花木產(chǎn)業(yè)格局，專業(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)逐步形成。
此外，通過大力扶持花木協(xié)會(huì)組織等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市花木產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。然而，中山花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些困難和問題，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門今后將進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，努力探索解決問題的方法和措施，以促進(jìn)我市花木也再上新臺(tái)階。 |
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