對(duì)中山市政協(xié)十屆三次會(huì)議提案
第20103018號(hào)的答復(fù)
民進(jìn)中山市委會(huì)：
你們提出關(guān)于進(jìn)一步完善我市城管執(zhí)法體制的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于理順職責(zé)，適當(dāng)調(diào)整市城管執(zhí)法局職能問題。目前，我市城管執(zhí)法實(shí)踐中，因?qū)徟鷻?quán)、檢測(cè)權(quán)與執(zhí)法權(quán)分離，確實(shí)存在執(zhí)法難，以及許可部門弱化監(jiān)管職責(zé)問題，迫切需要適當(dāng)調(diào)整城管執(zhí)法部門的職能范圍。我局認(rèn)為，可以參照華南、華北等地的城管執(zhí)法體制，建立大城管體制，以加強(qiáng)各部門間的聯(lián)系協(xié)作，齊抓共管，提升充實(shí)我市城管執(zhí)法效能。與此同時(shí)，我局正積極與市編辦、人事等部門研究，結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，逐步建立起城市管理、執(zhí)法相統(tǒng)一的管理體制。
二、關(guān)于改變目前的城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障渠道問題。目前市城管執(zhí)法局及直屬分局人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，基層分局人員經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。貴委建議借鑒東莞市做法，將市財(cái)政轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)區(qū)用于城管執(zhí)法部分，移交給市城管執(zhí)法局統(tǒng)一核撥給各鎮(zhèn)區(qū)分局。對(duì)此建議，市財(cái)政部門認(rèn)為，考慮到目前我市市鎮(zhèn)兩級(jí)的財(cái)政管理體制管理模式及公安、司法、國(guó)土資源、社會(huì)保障、安監(jiān)等部門人員收入待遇及管理模式的一致性（中府辦〔2003〕134號(hào)文件），建議市城管執(zhí)法局及直屬分局和基層分局人員經(jīng)費(fèi)維持原有的核撥渠道不變。
三、關(guān)于建立各種社會(huì)資源共同參與城市管理的機(jī)制問題。人民城市人民管，管好城市為人民。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和人民群眾參與城市管理，形成全民齊抓共管城市環(huán)境的合力，一直是我局開展城管執(zhí)法工作堅(jiān)持的一個(gè)重要原則。在此方面，我們主要做法有：（一）我局非常注重媒體的正面宣傳作用，注意正確引導(dǎo)群眾維護(hù)城管、支持城管的良好氛圍。我局堅(jiān)持開展“八個(gè)一”宣傳活動(dòng)，在城區(qū)6個(gè)主干道路口設(shè)置了大型廣告牌，宣傳城管執(zhí)法親民、文明、和諧的工作理念；在市政府附近設(shè)置了一塊電子顯示屏，每天滾動(dòng)播放宣傳城管工作重要性的標(biāo)語(yǔ)；與中山日?qǐng)?bào)合作推出《煙墩山下話城管》專欄，宣傳城管工作動(dòng)態(tài)，與市民互動(dòng)，至今已推出17期，成為中山城管宣傳的品牌；與中山電視臺(tái)合作推出《話說(shuō)城管》電視欄目，報(bào)道城管工作，曝光違反城管法律法規(guī)的現(xiàn)象；我局還制作了一套動(dòng)畫公益宣傳片、一套燈箱廣告、一套宣傳單張、一套永久性公益宣傳廣告牌，全方位開展宣傳教育工作。另外，我局還開展城管法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，通過(guò)開展城管法律知識(shí)競(jìng)賽、城管法律咨詢服務(wù)等形式，強(qiáng)化市民城市意識(shí)、法制意識(shí)，把城管法律法規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦淖杂X行動(dòng)。（二）積極推進(jìn)城管工作站工作。為落實(shí)2009年市政府工作報(bào)告提出的“城管執(zhí)法工作向村（居）延伸”的要求，我局于今年3月初向市政府提出了《關(guān)于設(shè)立城管工作站（組）的意見》，《意見》對(duì)設(shè)立城管工作站（組）的意義、城管工作站（組）的職責(zé)、人員組成、管理、設(shè)立完成時(shí)間等作了規(guī)定。3月18日，市政府轉(zhuǎn)發(fā)了該《意見》，根據(jù)《意見》要求，在鎮(zhèn)區(qū)各行政村（社區(qū)）設(shè)立城管工作站，自然村（村民小組）設(shè)立城管工作組，以協(xié)助城管執(zhí)法等部門做好各村（社區(qū)）范圍內(nèi)的城市管理工作。截至5月底，已有三鄉(xiāng)、小欖、黃圃等鎮(zhèn)的行政村（社區(qū)）城管工作站掛牌成立，其他鎮(zhèn)區(qū)行政村（社區(qū)）城管工作站設(shè)立工作將于6月底完成。下一步，我局將加強(qiáng)對(duì)城管工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
感謝貴委對(duì)我市城管執(zhí)法工作的關(guān)注和支持！
專此函復(fù)。
中山市城市管理行政執(zhí)法局
二○○九年五月二十七日
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