對(duì)中山市政協(xié)十屆三次會(huì)議提案
第103031號(hào)的答復(fù)
葉裕華等委員：
你們提出關(guān)于完善鎮(zhèn)區(qū)土地儲(chǔ)備工作制度的建議收悉，經(jīng)會(huì)同財(cái)政局、法制局等部門研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市目前鎮(zhèn)區(qū)土地儲(chǔ)備工作的情況
2007年根據(jù)市政府的工作部署,我局土地儲(chǔ)備中心逐步在南朗鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)開展征地儲(chǔ)備工作。
具體由土地儲(chǔ)備中心與鎮(zhèn)政府合作，以土地儲(chǔ)備中心為主體開展征地、儲(chǔ)備管理、出讓工作，鎮(zhèn)政府予以配合；土地儲(chǔ)備中心與鎮(zhèn)政府簽署合作協(xié)議，明確雙方的“責(zé)、權(quán)、利”，約定出讓收入分成比例和承擔(dān)相關(guān)稅費(fèi)。目前，我局土地儲(chǔ)備中心已與南朗鎮(zhèn)合作，基本完成崖口一萬一千多畝的征地工作。
另外，為解決二類鎮(zhèn)區(qū)儲(chǔ)備土地融資難的問題，我市已將部分鎮(zhèn)區(qū)儲(chǔ)備土地統(tǒng)一辦證到我局土地儲(chǔ)備中心名下，市財(cái)政局提供抵押物由土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一向銀行借款，目前民眾鎮(zhèn)通過這種模式已融資約2000萬元，阜沙、大涌、神灣等鎮(zhèn)區(qū)融資也在辦理中。
為解決土地融資和票據(jù)問題，鎮(zhèn)區(qū)的新增建設(shè)用地可參照上述第二種辦法實(shí)施。具體做法是鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)征地工作，爭(zhēng)取用地指標(biāo)，承擔(dān)相關(guān)辦證稅費(fèi)，將土地辦證到儲(chǔ)備中心名下；儲(chǔ)備中心根據(jù)市政府的要求，只是作為名義上的征地、儲(chǔ)備管理、出讓的主體，并不參與具體的土地運(yùn)作和利益分配。
二、完善土地儲(chǔ)備工作體制的情況
2008年12月市國(guó)土資源局與市財(cái)政局向市政府呈報(bào)了《關(guān)于完善我市土地儲(chǔ)備出讓管理意見》，建議自2009年1月1日起，統(tǒng)一以市土地儲(chǔ)備中心為征地、儲(chǔ)備、出讓管理主體，對(duì)城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)的土地統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一收費(fèi)。對(duì)上述改革措施，市政府正征詢鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的意見。
由于鎮(zhèn)區(qū)土地儲(chǔ)備管理體制改革牽涉部門較多，與各鎮(zhèn)區(qū)的工作密切相關(guān)，待市政府召開專門會(huì)議研究并廣泛咨詢鎮(zhèn)區(qū)及相關(guān)部門的意見后再制定具體改革措施，我局將積極配合做好各項(xiàng)工作。
感謝你們對(duì)國(guó)土資源管理工作的關(guān)心和支持。
專此函復(fù)。
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