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關(guān)于提高我市殘疾兒童入學(xué)率的建議
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| 2009-09-25 來源：中山市建議提案在線 【收藏本文】 瀏覽 4243 次 |
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| 案 號 | 20090034 | | 案 由 | 關(guān)于提高我市殘疾兒童入學(xué)率的建議 | | 提出人 | 胡子冠,彭增華,葉裕華,肖偉 | | 詳 細(xì) 內(nèi) 容 | 特殊教育是衡量一個地區(qū)文明程度的重要指標(biāo)，為殘疾人創(chuàng)造教育條件，切實保障適齡 殘疾兒童接受教育，培養(yǎng)和提高他們的生活自理能力、社會適應(yīng)能力，為更好地參與社會實踐打下良好基礎(chǔ)，是貫徹以人為本精神、構(gòu)建和諧社會的需要，也是國家法律予以保障的。我市是廣東省教育強市，一直以來重視殘疾兒童的教育，目前，全市特殊教育發(fā)展呈現(xiàn)良好上升趨勢，并逐漸形成以中山市特殊教育學(xué)校為代表的特殊教育品牌，成為展示中山教育及精神文明建設(shè)成果的重要窗口。
但是，由于各種原因，我市殘疾兒童入學(xué)仍得不到完全保障，仍有相當(dāng)一部分適齡殘疾兒童不能走入學(xué)校接受教育，據(jù)初步統(tǒng)計，我市學(xué)齡殘疾兒童約有4300人，而在校接受教育的僅為750多人。我市提出2010年左右在全省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，特殊教育是教育現(xiàn)代化的重要組成部分，努力提高適齡殘疾兒童的入學(xué)率，讓更多的特殊兒童獲得教育，是秉承孫中山先生“平等、共享、人道、博愛”精神，促進(jìn)我市和諧社會建設(shè)的具體體現(xiàn)，有必要大力加強。為此，提出如下建議：
| | 辦 法 | 1、加大宣傳力度，營造重視特殊兒童教育的良好社會氛圍。
家長正確的教育觀念，對特殊兒童的康復(fù)、素質(zhì)的提高、社會的融入都有重要作用。但仍有部分家長對特殊兒童的教育不夠重視，往往將特殊兒童“籠養(yǎng)”，有的家庭甚至認(rèn)為家里有個特殊兒童是丟人的事情，家庭的“門檻”成為特殊兒童邁向社會的第一道“門檻”。因此，要加大宣傳教育力度，在全社會營造關(guān)愛特殊兒童的氛圍，倡導(dǎo)正確的教育觀，樹立特殊兒童需要教育、也有權(quán)接受教育的觀念和意識。
2.完善特殊教育康復(fù)保障體系，推進(jìn)隨班就讀和特殊教育班的落實。
一方面進(jìn)一步發(fā)展特殊教育學(xué)校，另一方面對有能力跟隨正常學(xué)生接受義務(wù)教育的輕度殘疾兒童，隨班就讀或在普通中小學(xué)校設(shè)立特殊教育班，是解決特殊學(xué)校學(xué)位緊張問題、提高特殊兒童受教育率的重要途徑。教育部門要發(fā)揮在殘疾人教育事業(yè)中的主導(dǎo)作用，鼓勵中小學(xué)校積極接納適齡適宜特殊兒童入學(xué)，對師資進(jìn)行特殊教育專項培訓(xùn)，對從事特殊教育的普校教師給予適當(dāng)補助，在普通學(xué)校建立適宜特殊兒童教育的學(xué)習(xí)、康復(fù)場所和設(shè)施。這樣就可以在特校以外，盡可能多的增加特殊兒童入學(xué)接受教育的機會。
3. 鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)，設(shè)置特殊教育機構(gòu)，緩解公辦學(xué)校壓力。
在政策和資金上給予支持，鼓勵社會力量辦學(xué)，建立民辦特殊教育學(xué)校，扶持民辦特校發(fā)展，促進(jìn)民辦特校盡可能多地接納適齡特殊兒童入學(xué)。倡導(dǎo)社會力量、民間團(tuán)體從人道主義精神出發(fā)，捐資助學(xué)，或成立特殊教育機構(gòu)、福利機構(gòu)等，為特殊兒童提高更多的教育場所和教育機會。
4. “特教特辦”，增加經(jīng)費投入，加大力度發(fā)展公辦特校辦學(xué)規(guī)模。
《廣東省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》明確指出：“要堅持‘特教特辦’原則，切實加大特殊教育經(jīng)費投入，將特殊教育經(jīng)費列入財政預(yù)算；建立殘疾學(xué)生補助等制度，保證殘疾人受教育的權(quán)利?！?公辦特殊教育學(xué)校是特殊教育的主體，要堅持發(fā)展，尤其是發(fā)揮好中山市特殊教育學(xué)校的輻射帶動作用，市特殊教育學(xué)校是我省較早創(chuàng)辦的特殊教育學(xué)校之一，是“廣東省特殊教育實驗基地學(xué)?！保粌H起著承擔(dān)特殊兒童教育教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)研究，師資培養(yǎng)方面也起到了相當(dāng)重要的作用，要進(jìn)一步加大投入，充分發(fā)揮市特校的示范帶動作用，大力拓展公辦特校的辦學(xué)規(guī)模。
| | 答 復(fù) |
中教函[2009]96號
對中山市政協(xié)十屆三次會議提案
第103034號的答復(fù)
胡子冠等委員：
你們關(guān)于提高我市殘疾兒童入學(xué)率的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下:
首先，非常感謝你們對我市特殊教育發(fā)展的高度關(guān)注和支持。提案提出了許多寶貴的建議，充分體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的核心理念，以及“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”的新時期中山人精神。
為探索推進(jìn)我市特殊教育可持續(xù)發(fā)展的新思路，進(jìn)一步完善特殊教育體系，規(guī)劃特殊教育學(xué)校建設(shè)，加快特殊教育事業(yè)發(fā)展，切實提升殘疾兒童升學(xué)率和受教育質(zhì)量，2008年6-8月，我局開展了全市殘疾兒童少年教育情況調(diào)查，通過問卷調(diào)查、實地考察、座談等方式，對我市特殊教育需求及教育服務(wù)狀況有了更進(jìn)一步的了解。目前，我市共有2所特殊教育學(xué)校，其中，1所公辦（中山市特殊教育學(xué)校），1所民辦（小欖博華特殊教育學(xué)校），主要招收除盲童以外的中重度聽障、智障、腦癱、自閉癥等殘疾兒童。盲童由廣州市盲人學(xué)校提供教育服務(wù)（廣東省盲童實行分區(qū)劃片招生，我市歸廣州片）。調(diào)查顯示，2008年8月，全市在校適齡“三殘”兒童少年共843人，其中就讀特殊教育學(xué)校443人，400人隨班就讀，兩所特殊教育學(xué)校有教職員工143人。88所普通中小學(xué)接受隨班就讀學(xué)生，“三殘”兒童入學(xué)率為96.5％。
為進(jìn)一步加強我市特殊教育，提高我市殘疾兒童入學(xué)率，我們采取了以下措施：
一、加大宣傳力度，營造重視特殊兒童教育的良好氛圍
近年來，在市委、市政府的大力支持和社會各界高度關(guān)注下，隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和“文明城市”的成功創(chuàng)建，逐漸形成了關(guān)愛殘疾兒童、關(guān)心特殊教育發(fā)展的良好氛圍。
《中山日報》、《中山商報》、中山市廣播電視臺等多家媒體經(jīng)常對特殊教育各種活動信息進(jìn)行報道和關(guān)注。同時，我局通過“中山教育信息港”及時向全社會宣傳特殊教育發(fā)展成果。我們積極搭建特殊教育師生才藝展示平臺，例如，開展慈善萬人行義賣會、教師風(fēng)采大賽、全國助殘日活動等等，這就是一種真實而富有感染力的宣傳。最近，市殘聯(lián)還成立了全市“助殘志愿者服務(wù)總隊”，來自各行各業(yè)的志愿者自覺承擔(dān)起殘疾人教育、康復(fù)的宣傳義務(wù)，讓特殊教育信息覆蓋中山城鄉(xiāng)。
下階段，我局將按照第十九個“全國助殘日”主題——“關(guān)愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”，聯(lián)合市殘聯(lián)，進(jìn)一步加大殘疾少年、兒童家庭宣傳與教育，力爭更大范圍地讓殘疾兒童、少年的家長正視現(xiàn)狀，及早讓孩子接受適合其發(fā)展的教育與康復(fù)訓(xùn)練。
二、完善特殊教育康復(fù)保障體系，推進(jìn)隨班就讀和特殊教育班的落實
我市各級教育行政部門都很重視“三殘”兒童教育，我局每年都將各鎮(zhèn)區(qū)適齡“三殘”兒童年度入學(xué)計劃納入全市基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展年度計劃，且將其單列，進(jìn)行專項編制，以確?！叭龤垺眱和雽W(xué)率。
近年來，我局聯(lián)合市殘聯(lián)努力探索構(gòu)建完善的殘疾人教育康復(fù)一條龍服務(wù)體系。2003年3月，“中山市博華聾兒康復(fù)中心”成立，承擔(dān)著全市2-5歲聾兒學(xué)前康復(fù)教育任務(wù)。2006年，市特殊教育學(xué)校開設(shè)高中班，將義務(wù)教育向高中階段教育延伸。今年5月17日，“中山市聾兒語訓(xùn)班”正式開班，市鎮(zhèn)兩級財政分擔(dān)聾兒康復(fù)經(jīng)費。目前，市殘聯(lián)開始利用兒童福利院開展0-6歲智障、肢殘、腦癱、自閉癥等殘疾兒童康復(fù)、養(yǎng)護(hù)與教育工作，現(xiàn)階段正在招生。中山市聾兒語訓(xùn)班的正式開班和殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、養(yǎng)護(hù)、教育工作的正式啟動，意味著我市特殊教育康復(fù)保障體系的進(jìn)一步完善。
“隨班就讀”是輕度殘障兒童、少年及早融入主流社會的有力措施，也是緩解我市特殊教育學(xué)校招生壓力的有效途徑。2008年，我局就隨班就讀工作展開全市性調(diào)研，從隨班就讀學(xué)校校長、老師和隨班就讀學(xué)生家長調(diào)查問卷反饋的信息來看，我市隨班就讀工作管理體系基本形成，隨班就讀工作取得初步成效。一是我市殘疾兒童隨班就讀工作的管理體系已經(jīng)形成，由市、鎮(zhèn)、校三級逐層落實殘疾兒童的隨班就讀工作，取得較好成效。調(diào)查顯示，隨班生就讀普通學(xué)校后都取得了不同程度的進(jìn)步，隨班生家長對普通學(xué)校和教師持信任態(tài)度，愿意將小孩送往普通學(xué)校學(xué)習(xí)。二是社會尤其是學(xué)校對殘疾兒童的接納程度相對較高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有60.7%的老師和50%的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為健全生樂于幫助隨班就讀的殘疾學(xué)生，還有50%的教師認(rèn)為隨班就讀的殘疾學(xué)生可以促進(jìn)班風(fēng)的建設(shè)。這些情況表明，殘疾學(xué)生在普通學(xué)校是能得到相當(dāng)一部分同學(xué)和老師關(guān)愛的，這就為殘疾兒童在普通學(xué)校快樂地學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造了條件，同時也為進(jìn)一步加強隨班就讀工作打下了基礎(chǔ)。三是我市各鎮(zhèn)區(qū)大多數(shù)普通學(xué)校隨班就讀工作的管理制度已經(jīng)確立。學(xué)校對隨班生和普通生進(jìn)行雙學(xué)籍管理，專門安排分管領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，組織和開展隨讀工作。許多學(xué)校也針對隨班生的個別情況因材施教，建立了個別教育計劃和有效的管理制度，積極組織專題活動，使隨班就讀殘疾兒童與健全生融洽相處。
為加強隨班就讀工作，不斷提升“三殘”兒童入學(xué)率，我局督促各鎮(zhèn)區(qū)、各學(xué)校依法辦學(xué)，對適齡輕度“三殘”兒童、少年就近入學(xué)要做到“零拒絕”，各鎮(zhèn)區(qū)、各學(xué)校執(zhí)行情況很好。由于“三殘”兒童、少年居住地相對分散，年齡差異大，所以暫時沒有專門設(shè)立特殊教育班。另外，區(qū)域跨度較大的現(xiàn)實狀況難以發(fā)揮特殊教育資源室的利用效益，因此，普通學(xué)校暫無專門針對隨班就讀殘疾學(xué)生的特殊教育資源室。我市兩所特殊教育學(xué)校一直堅持對有隨班就讀任務(wù)的普通學(xué)校老師加強特殊教育培訓(xùn)工作。從2007年開始，我局以市特殊教育學(xué)校為核心，聘請北京師大、華中師大、北京聯(lián)合大學(xué)、南京特師的特殊教育專家、教授對全市從事特殊教育的老師開展專業(yè)化培訓(xùn)，要求各鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）組織有關(guān)教師參加培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)分計入教師繼續(xù)教育總分。每學(xué)期，市特殊教育學(xué)校都擬定師資培訓(xùn)計劃，并將隨班就讀教師培訓(xùn)納入其中。我局從特殊教育專項經(jīng)費中劃撥一定數(shù)額支持市特殊教育學(xué)校老師開展隨班就讀指導(dǎo)工作。
下一階段，我局將組建以特殊教育學(xué)校老師為骨干的隨班就讀工作指導(dǎo)團(tuán)，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化分工，增強隨班就讀指導(dǎo)工作的廣泛性、針對性和實效性。
三、鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)，設(shè)置特殊教育機構(gòu)，緩解公辦學(xué)校壓力。
近幾年，隨著特殊教育宣傳力度的加大，再加上我市非戶籍殘疾兒童逐年增多和特殊教育學(xué)生入讀周期長（學(xué)生從6歲入校到15歲乃至18歲才離校）的特殊性，我市特殊教育公辦學(xué)位日益緊張。2007年，小欖鎮(zhèn)人民政府斥資1500萬元，劃撥23畝土地，新建特殊教育校舍，建成了“小欖博華特殊教育學(xué)校”，有效擴(kuò)充了特殊教育學(xué)位，極大地緩解了市特殊教育學(xué)校的入學(xué)壓力。
據(jù)統(tǒng)計，2008學(xué)年度“三殘”兒童、少年在校生781人（普通學(xué)校隨班就讀生282人、特殊學(xué)校499人），2009年校外未入學(xué)“三殘”學(xué)齡(6-15周歲) 兒童少年總計191人（6人重度殘疾，不能自理），由此可見，適齡“三殘”兒童972人。2009學(xué)年全市計劃入學(xué)的“三殘”兒童少年共185人，其中入讀特殊教育學(xué)校51人，我市兩所特殊教育學(xué)校提供學(xué)位數(shù)為80個（市特校30個，小欖博華特校50個），從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)來分析，特殊教育學(xué)位能充分保障“三殘”兒童、少年的入學(xué)需求。
四、“特教特辦”，增加經(jīng)費投入，加大力度發(fā)展公辦特校辦學(xué)規(guī)模
有理、有度、合時、合適地堅持“特教特辦”是我市發(fā)展特殊教育的一貫做法。提案中提到：“要進(jìn)一步加大投入，發(fā)揮市特校的示范帶動作用，大力拓展公辦特校的辦學(xué)規(guī)模?！蔽沂刑厥饨逃龑W(xué)校占地50畝，辦學(xué)規(guī)模為26個班。學(xué)校設(shè)有感覺統(tǒng)合訓(xùn)練室、個別訓(xùn)練室、運動治療室、體育館、游泳池等功能場室15間，配備了感覺統(tǒng)合訓(xùn)練用具、運動治療器械、蒙臺梭利教具等一批康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，設(shè)立了1個學(xué)生勞動實習(xí)基地，為學(xué)生的教育、康復(fù)提供良好的服務(wù)條件。據(jù)統(tǒng)計，2003-2008年5年間，市財政斥資2280萬元加強市特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑面積超過2萬平方米，設(shè)施設(shè)備投入293萬元，教育教學(xué)硬件大幅提升；校園文化建設(shè)投入118萬元，綠化經(jīng)費投入77萬元，綠化面積超過1萬平方米，育人環(huán)境進(jìn)一步美化、優(yōu)化。同時，市設(shè)立了特殊教育發(fā)展專項經(jīng)費，近幾年由原來的每年10萬元增加到每年100萬元，不斷提高對特殊教育發(fā)展的支持力度。
衷心感謝你們對中山教育事業(yè)的關(guān)心和支持！歡迎繼續(xù)多提寶貴意見！
專此函復(fù)。
二〇〇九年五月二十六日
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粵公網(wǎng)安備 44200002442517號