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關(guān)于爭(zhēng)取把中山建設(shè)成為“粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)”的建議
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| 2010-12-25 來(lái)源：中山市建議提案在線(xiàn) 【收藏本文】 瀏覽 4056 次 |
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| 案 號(hào) | 104020 | | 案 由 | 關(guān)于爭(zhēng)取把中山建設(shè)成為“粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)”的建議 | | 提出人 | 葉裕華,彭增華,肖偉 | | 詳 細(xì) 內(nèi) 容 | 2009年12月15日，世界最長(zhǎng)跨海大橋工程——珠港澳大橋開(kāi)工儀式在廣東省珠海市拱北灣舉行，標(biāo)志著在“一國(guó)兩制”條件下，粵港澳三地首次合作建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施正式動(dòng)工。
珠港澳大橋東接香港特別行政區(qū)，西接廣東?。ㄖ楹Ｊ校┖桶拈T(mén)特別行政區(qū)，是國(guó)家調(diào)整網(wǎng)規(guī)劃中珠江三角洲在區(qū)環(huán)線(xiàn)的組成部分和跨越伶仃洋海域的關(guān)鍵性工程，將形成連接珠海東西兩岸新的公路運(yùn)輸通道。對(duì)于完善國(guó)家和粵港澳地區(qū)的綜合運(yùn)輸體系和調(diào)整公路網(wǎng)絡(luò)、密切珠海西岸地區(qū)與香港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系、促進(jìn)珠江兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持港澳地區(qū)的持續(xù)繁榮穩(wěn)定，提升珠江三角洲地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，具有重要意義。
同樣，珠港澳大橋建設(shè)對(duì)中山的未來(lái)發(fā)展定位具有深遠(yuǎn)影響。《珠港澳大橋?qū)χ猩绞谐鞘邪l(fā)展的影響研究》（最終成果）的相關(guān)研究表明，港珠澳大橋?qū)χ猩轿磥?lái)區(qū)域定位、空間結(jié)構(gòu)的積極影響非常顯著。考量珠港澳大橋?qū)χ猩絽^(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間格局等功能作用，目前中山正是爭(zhēng)取在我市東南部鎮(zhèn)區(qū)建立一個(gè)珠江口西岸的粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)的好時(shí)機(jī)。中山市完全市有可能成為粵港澳合作的又一個(gè)示范區(qū)。在港珠澳大橋未來(lái)建設(shè)的6年時(shí)間內(nèi)，如何爭(zhēng)取把中山建設(shè)成為“粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)”，對(duì)中山市今后20年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)疑起著至關(guān)重要的作用。
據(jù)了解，在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中，曾經(jīng)提及在珠江口東岸創(chuàng)建粵港澳合作區(qū)域的構(gòu)想。但是，目前珠江口西岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，同樣擁有較大的發(fā)展空間。珠港澳大橋的建設(shè)，使得中山市區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，成為聯(lián)接粵西的重要樞紐。中山市擁有舒適的居住條件，便利的交通，更加經(jīng)濟(jì)的生活成本和良好的工業(yè)基礎(chǔ)。如開(kāi)發(fā)區(qū)的臨河工業(yè)園，南朗旅游的新舊資源（水上溫泉、孫中山故居）、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制造業(yè)（寶元鞋業(yè)、古玩家具等）、坦洲鎮(zhèn)的房地產(chǎn)業(yè)等，完全有條件爭(zhēng)取成為“粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)”，目前正值好時(shí)機(jī)，新的發(fā)展思路規(guī)劃應(yīng)早日編制并向上級(jí)申報(bào)立項(xiàng)。 | | 辦 法 | 1．市委市政府向省委省政府申報(bào)在我市南部鎮(zhèn)區(qū)（尤其是南朗鎮(zhèn)依山傍海，更適合開(kāi)展科技、文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與合作）劃定一個(gè)面積為100至200平方公里的區(qū)域，參照“橫琴模式”，粵港澳共同探索新的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式、走聯(lián)合開(kāi)發(fā)之路。
2．通過(guò)建設(shè)“粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)”、 共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合創(chuàng)新中心等，建立健全科研設(shè)備和科技信息開(kāi)放共享制度，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)的公共服務(wù)功能，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，努力建設(shè)成為珠三角地區(qū)重要的創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地。條件成熟時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)粵港澳金融創(chuàng)新區(qū)的試驗(yàn)。
3． 加強(qiáng)與港澳產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮港澳高校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際高端創(chuàng)新人才，推動(dòng)科研、標(biāo)準(zhǔn)化和科研成果產(chǎn)業(yè)化三同步，促進(jìn)粵港澳三地創(chuàng)新資源的共享。
4．以CEPA的實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)中山聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)與港、澳的經(jīng)貿(mào)合作從以制造業(yè)為主，逐步向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)在金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、旅游、科技、教育和中介服務(wù)等行業(yè)與港澳地區(qū)加強(qiáng)合作。利用港澳的資金、管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)該市以運(yùn)輸、分銷(xiāo)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等為主體的物流業(yè)和集餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)為一體的旅游業(yè)加快發(fā)展， 以更好的承接港澳的經(jīng)濟(jì)輻射。
| | 答 復(fù) | 葉裕華等委員：
您們提出關(guān)于爭(zhēng)取把中山建設(shè)成為“粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)”的提案收悉，首先非常感謝您們對(duì)中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)注和支持。市外經(jīng)貿(mào)局對(duì)該提案高度重視，成立了辦理工作小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)要求相關(guān)業(yè)務(wù)科室及人員認(rèn)真深入地研讀領(lǐng)會(huì)提案的要旨和精髓，并加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際制定措施狠抓落實(shí)。同時(shí)積極與發(fā)改、科技、旅游、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)溝通，經(jīng)綜合各部門(mén)意見(jiàn)答復(fù)如下：
我們認(rèn)為，提案緊緊抓住粵港澳合作新形勢(shì)，以敏銳獨(dú)到的眼光把握中山未來(lái)與港澳合作的機(jī)遇，頗具前瞻性地謀劃了我市與港澳合作的宏偉藍(lán)圖，提出的意見(jiàn)措施具有很強(qiáng)的建設(shè)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，我們將貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中去。
《珠江三角洲地區(qū)規(guī)劃發(fā)展綱要》以及《中共廣東省委、廣東省人民政府與港澳更緊密合作的決定》，都提出了“建立聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)”的構(gòu)想，但著眼點(diǎn)在于建立區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新體系，而不是指象出口加工區(qū)那樣，從地域上劃出一個(gè)固定的范圍。因此提案中提到的“在我市南部鎮(zhèn)區(qū)劃定一個(gè)面積為100到200平方公里的區(qū)域，參照橫琴模式，粵港澳共同探索新的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式、走聯(lián)合開(kāi)發(fā)之路”，與《綱要》和《決定》所提的“建立聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)”在概念內(nèi)涵上有所差異，而且由于中山與港澳并不接壤，客觀(guān)條件也限制了難以參照橫琴模式操作。但其中關(guān)于加強(qiáng)我市與港澳合作的思路和措施，如擴(kuò)大與港澳的科技合作，引進(jìn)港澳服務(wù)業(yè)等都具有很強(qiáng)的可操作性，我市把握《綱要》和《決定》實(shí)施的良機(jī)，積極借助港澳優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放開(kāi)放新格局。今后在加強(qiáng)與粵港澳科技合作方面，主要從以下幾方面展開(kāi)：
一、 進(jìn)一步建立完善與港澳科技創(chuàng)新機(jī)制
近年來(lái)國(guó)家、省市都十分重視提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)建立自主創(chuàng)新區(qū)域合作體系。我市與港澳科技合作方面基礎(chǔ)較好，在電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新光源等領(lǐng)域開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性的合作研究。我市的部分港資企業(yè)，如：火炬區(qū)“港華輝信工程塑料（中山）有限公司”、三角鎮(zhèn)的“達(dá)進(jìn)科技有限公司”以及小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心等，已與香港理工大學(xué)、香港科技大學(xué)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，并取得階段性成果。這種民間自發(fā)的、分散的科技研發(fā)活動(dòng)為下一步推動(dòng)中港澳科技創(chuàng)新深度合作打下良好基礎(chǔ)。提案提出的一系列關(guān)于建立與港澳的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制十分具有前瞻性，尤其是共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建立健全科研設(shè)備和科技信息開(kāi)放共享制度等，對(duì)我市進(jìn)一步開(kāi)展與港澳科技合作具有啟發(fā)和指導(dǎo)意義。
二、進(jìn)一步提升我市與港澳科技創(chuàng)新合作的層次
一是整合科技力量，明確合作定位，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建立我市與港澳科技項(xiàng)目合作的有效機(jī)制。短期內(nèi)可在新能源、先進(jìn)制造、新光源、健康醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大關(guān)鍵、共性和前瞻技術(shù)問(wèn)題，依托龍頭企業(yè)選擇若干關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)密集的環(huán)節(jié)，作為科技合作的突破目標(biāo)，開(kāi)展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。二是加強(qiáng)與港澳大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、工程開(kāi)發(fā)中心等研發(fā)資源的對(duì)接，創(chuàng)新合作方式，以共建創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合項(xiàng)目攻關(guān)為紐帶，培育創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新人才隊(duì)伍。搭建三地資源共享的科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引進(jìn)港澳中介發(fā)展機(jī)構(gòu)，形成良好的科技成果轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。三是大力推動(dòng)多層次的合作交流。促進(jìn)三地民間、基層的技術(shù)交流與合作，聯(lián)合開(kāi)展港澳科技資源政策研究，營(yíng)造良好的政策氛圍，挖掘各領(lǐng)域的合作潛力，同時(shí)通過(guò)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)吸引創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才。
三、加大力度，促進(jìn)與港澳的經(jīng)貿(mào)全方位合作交流
我市與港澳的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流合作十分密切，提案提出要以CEPA的實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)中山與港澳的經(jīng)貿(mào)合作從以制造業(yè)為主，逐步向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。這個(gè)提法十分符合我市與港澳合作的未來(lái)方向。今后，我市要大力引進(jìn)港澳金融、物流、會(huì)展、法律、會(huì)計(jì)、中介服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，利用其與國(guó)際接軌的理念和運(yùn)作模式，進(jìn)一步為我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。重點(diǎn)要加強(qiáng)與香港貿(mào)易發(fā)展局之間的合作和信息共享，如學(xué)習(xí)、借鑒香港相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作模式，發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)粵港澳三地互相參與對(duì)方舉辦或共同舉辦的專(zhuān)業(yè)展會(huì)和綜合展會(huì)，支持聯(lián)合辦展和差異化辦展，聯(lián)合舉辦會(huì)展宣傳活動(dòng)，互換或共同編制會(huì)展業(yè)資訊，宣傳推介大珠江三角洲國(guó)際會(huì)展品牌，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
希望你們繼續(xù)關(guān)心支持我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，多提寶貴意見(jiàn)建議！
專(zhuān)此函復(fù)。
二○一○年七月十五日
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