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關(guān)于建立中山市社工中心和鎮(zhèn)區(qū)社工站的建議
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| 2010-12-25 來源：中山市建議提案在線 【收藏本文】 瀏覽 4635 次 |
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| 案 號 |
104019 |
| 案 由 |
關(guān)于建立中山市社工中心和鎮(zhèn)區(qū)社工站的建議 |
| 提出人 |
彭增華,肖偉,葉裕華 |
| 詳 細 內(nèi) 容 |
社工在國際上通常稱為社會工作者，是專業(yè)從事社會工作的“社會工程師”。他們遵循助人自助的價值理念，為有需要的個人、機構(gòu)、家庭、社區(qū)提供專業(yè)社會服務(wù)，幫助其發(fā)揮自身潛能、協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預(yù)防社會問題、促進社會公正，促進和諧社會的發(fā)展。
現(xiàn)代意義的社會工作，是一種以助人為宗旨，運用專業(yè)知識、理論和方法，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預(yù)防和解決社會問題、促進社會公正的專門職業(yè)。社會工作人才專門從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理疏導(dǎo)、行為矯治等社會服務(wù)性工作，是現(xiàn)代社會管理與公共服務(wù)的重要力量。黨的十六屆六中全會的《決定》對社會工作人才隊伍建設(shè)作了專門論述，從中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，對社會工作人才隊伍建設(shè)的基本目標(biāo)、主要任務(wù)和制度措施提出了原則性意見和要求，把社會工作人才作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要依靠力量，把社會工作人才隊伍建設(shè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，納入了我國人才隊伍建設(shè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。
在社會管理和服務(wù)中，社會工作者有著獨特的優(yōu)勢。他們依托政府支持，通過宣傳倡導(dǎo)、組織動員、資源協(xié)調(diào)，充分調(diào)動社會各方面力量參與社會管理，有利于整合社會資源，降低社會管理成本，提高社會管理效率；有利于形成政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)；有利于推進社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動；有利于培育發(fā)展社會組織，發(fā)揮社會工作者系統(tǒng)化、多樣化、個性化解決群體問題和個體問題的專業(yè)能力，為社會成員提供政府不便和市場不愿或不能提供的公共服務(wù)；有利于激發(fā)和調(diào)動廣大人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，使之積極參與社會管理和公共服務(wù)。從一定意義上講，建設(shè)社會工作人才隊伍，設(shè)立社工機構(gòu)，是創(chuàng)新社會管理體制的重要切入點，是凝聚社會力量，用好社會資源，服務(wù)社會建設(shè)的重大舉措。同時，加強社會工作人才隊伍建設(shè)，也是完善社會保障體系、促進社會公平正義的內(nèi)在要求；解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段；建設(shè)和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障。
經(jīng)歷30年的改革開放，中山市的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)在國內(nèi)處于領(lǐng)先行列，工業(yè)經(jīng)濟相對發(fā)達，而任何的發(fā)展和進步最后都應(yīng)該落實到社會的發(fā)展和進步上來，縱觀發(fā)達國家的發(fā)展歷程，社工將是推動社會發(fā)展的一支重要隊伍，因此為推動中山市的社會發(fā)展，推進中山市和諧社會的發(fā)展，把中山市建設(shè)成為“三個適宜”的高度綜合發(fā)達的城市，建議建立中山市社工中心和鎮(zhèn)區(qū)社工服務(wù)站。 |
| 辦 法 |
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據(jù)了解中山市民政局已經(jīng)在社工工作方面有了一些舉措，也在加快推進社工工作的進程。為了進一步推動我市的社工工作，特提出如下建議：
一、建立中山市社工中心。由中山市政府出資，集中力量建立中山市社工中心，市社工中心，由一批社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社工專業(yè)方向的高層人才組成，為全市鎮(zhèn)區(qū)社工站遴選和培訓(xùn)社工，為鎮(zhèn)區(qū)社工站設(shè)置策劃服務(wù)項目；溝通協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)社工站與政府的關(guān)系，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)社工站的工作，保障和推進全市社工工作的順利進行。
二、各鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立社工服務(wù)站。我市各鎮(zhèn)區(qū)是人口相對密集的工業(yè)區(qū)，外來人口集中，加上整個社會人口老齡化趨勢，使得鎮(zhèn)區(qū)弱勢群體相對集中，社會問題相對復(fù)雜。設(shè)立鎮(zhèn)區(qū)社工站，使社會工作者分布在基層一線，貼近基層，面對群眾，通過及時提供經(jīng)濟資助、法律援助、心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷等專業(yè)服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)居民中的嚴重心理問題，避免類似2009年沙溪鎮(zhèn)一位外來人口的高中畢業(yè)女生碎尸親生父母事件發(fā)生；增強社會管理與服務(wù)的親和力和實效性，有助于把各種社會問題化解在基層，解決在萌芽階段，從而使社會工作者成為黨和政府解決社會問題、舒緩社會矛盾、增進社會團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的重要依靠力量。鎮(zhèn)區(qū)社工站為有需要的個人、機構(gòu)、家庭、社區(qū)提供專業(yè)社會服務(wù)，幫助其發(fā)揮自身潛能、協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預(yù)防社會問題、促進社會公正，促進發(fā)展和諧社會。
三、促進民間社工機構(gòu)的發(fā)展。隨著政府社會管理和公共服務(wù)職能的不斷加強，社會工作要求越來越高，走政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的道路，形成行政力量與社會力量互動、政府工作與社會工作互補的格局，變政府單一行政管理為政府與社會的合作管理，形成科學(xué)的社會治理結(jié)構(gòu)是必要的。采取政府民間機構(gòu)相結(jié)合的方式構(gòu)建完善的社工組織，促進社工事業(yè)的發(fā)展。
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| 答 復(fù) |
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彭增華等委員：
你們提出關(guān)于建立中山市社工中心和鎮(zhèn)區(qū)社工站的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
根據(jù)省民政廳和市委市政府的部署要求，2009年10月，我市出臺《中山市社會工作試點工作實施方案》，在民政系統(tǒng)先行先試，確定東區(qū)、南區(qū)、古鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)區(qū)為試點鎮(zhèn)區(qū)，市社會福利院、市兒童福利院2個單位為試點單位，開展社會工作試點。經(jīng)過半年多的探索，結(jié)合我市實際，采取了政府購買社工服務(wù)的方式，逐步建立政府主導(dǎo)與社會積極參與相結(jié)合的模式，進展良好。
為進一步辦理好你們提出的建議，加快我市社會工作的發(fā)展，我們將采取以下措施：
1、成立專門管理機構(gòu)，加快推進社會工作發(fā)展。2010年5月，市委市政府正式同意我局設(shè)立社會工作科，統(tǒng)籌指導(dǎo)我市社會工作發(fā)展。因應(yīng)需要，籌備成立中山市社會工作協(xié)會，加強對全市社會工作者的服務(wù)和管理，提高我市社會工作發(fā)展水平。
2、推行政府購買社會工作服務(wù)模式。借鑒廣州、東莞等城市社工發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，東區(qū)、南區(qū)、古鎮(zhèn)3個試點鎮(zhèn)區(qū)采取政府購買社會工作服務(wù)模式，開發(fā)、購買服務(wù)項目，以政府購買服務(wù)的形式，明確政府與社工機構(gòu)的職責(zé)功能，推動政府職能轉(zhuǎn)移，促進社工機構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化發(fā)展。通過政府購買社會工作服務(wù)，在社區(qū)成立社工服務(wù)站，由承接服務(wù)的社工機構(gòu)派駐專業(yè)社工，深入社區(qū)開展老人、青少年、家庭等多元的專業(yè)服務(wù)，滿足鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)多層次需求，逐步建立政府主導(dǎo)與社會積極參與相結(jié)合的社工服務(wù)形式。試點結(jié)束后，推廣試點經(jīng)驗，應(yīng)因需求，在全市選擇部分條件成熟的單位和鎮(zhèn)區(qū)開展社會工作，促進資源整合，充分發(fā)揮和利用。
3、加大扶持力度，積極培育發(fā)展社工機構(gòu)。社工機構(gòu)是社會工作專業(yè)服務(wù)的載體，推動社會工作發(fā)展，培育社工機構(gòu)必不可少。目前，我市社工機構(gòu)數(shù)量還不多，規(guī)模也較小，需要積極扶持培育，培養(yǎng)建立一支我市本土社會工作人才隊伍。
感謝你們對我市社會工作的關(guān)心和支持。
專此復(fù)函。
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