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對市政協(xié)十四屆四次會(huì)議第14號(hào)提案的答復(fù)
徐杰、李凌委員：
你們提出的《關(guān)于改進(jìn)中山有線數(shù)字電視服務(wù)的建議》的提案收悉。建議中反映了我市有線數(shù)字電視服務(wù)存在變相強(qiáng)制轉(zhuǎn)網(wǎng)、強(qiáng)制服務(wù)打包收費(fèi)、改變計(jì)費(fèi)單位和方式、機(jī)頂盒存在壟斷情況等問題，并提出了加大對有線電視信息化的投入，整轉(zhuǎn)不搞一刀切等建議。感謝你們對我市廣播電視工作的關(guān)心和支持。接到兩位政協(xié)委員的提案后，我局及中山廣播電視臺(tái)高度重視，組織相關(guān)人員認(rèn)真研究了提案反映的意見和建議?，F(xiàn)將所提建議答復(fù)如下：
推動(dòng)有線電視由模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)變，使遍及千家萬戶的電視機(jī)成為多媒體信息終端，把有線電視網(wǎng)建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息支撐平臺(tái)，是適應(yīng)科技進(jìn)步，服務(wù)國家信息化建設(shè)，加快廣播電視和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是鞏固宣傳輿論陣地，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的政治工程、民生工程、技術(shù)工程、產(chǎn)業(yè)工程。
經(jīng)過長期探索實(shí)踐，國家廣播電影電視總局根據(jù)我國的基本國情和有線電視發(fā)展?fàn)顩r，提出要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場運(yùn)作”的原則，以整體轉(zhuǎn)換的模式，使有線數(shù)字電視在短期內(nèi)形成規(guī)模，以最大限度地降低技術(shù)更新成本和數(shù)字業(yè)務(wù)開發(fā)成本，使有線數(shù)字電視在較短時(shí)間內(nèi)普及到千家萬戶，讓群眾享受得起豐富多彩的有線數(shù)字電視服務(wù)。
為推進(jìn)整體轉(zhuǎn)換工作，2008年1月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、廣電總局等六部門聯(lián)合制訂了《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國辦發(fā)〔2008〕1號(hào)），要求各地以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)由模擬向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，2010年，東部和中部地區(qū)縣級以上城市、西部地區(qū)大部分縣級以上城市的有線電視基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化；2015年，基本停止播出模擬信號(hào)電視節(jié)目。2009年7月29日，國家廣電總局發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見>的通知》（廣發(fā)〔2009〕57號(hào)），再次強(qiáng)調(diào)要求各省級廣播電視行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的規(guī)劃和時(shí)間表，到2010年，直轄市和東、中部地區(qū)地市以上城市要實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化，東、中部地區(qū)縣級城市和西部地區(qū)大部分縣級以上城市要基本完成有線電視數(shù)字化；到2015年，所有縣級以上城市要基本完成有線電視數(shù)字化。實(shí)施有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換是國家一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略，勢在必行。
中山市委、市政府對有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換高度重視，市有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議以及專題座談會(huì)，研究部署相關(guān)工作，多次邀請市人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及居民代表等社會(huì)各界人士進(jìn)行座談，廣泛征詢?nèi)舜蟠?、政協(xié)委員、民主黨派人士、城區(qū)居民、農(nóng)村居民、社會(huì)困難群體、集團(tuán)用戶等社會(huì)各界代表的意見及建議，并進(jìn)行深入的有線電視用戶抽樣調(diào)查，以準(zhǔn)確把握用戶需求和關(guān)注焦點(diǎn)。在廣泛調(diào)研、充分考慮用戶經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，我市按照省物價(jià)政策要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，于2008年3月出臺(tái)了《關(guān)于我市有線數(shù)字電視收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（中價(jià)〔2008〕32號(hào)），將我市的有線數(shù)字電視主機(jī)基本收視維護(hù)費(fèi)定為22.5元／月（原有線模擬電視收視維護(hù)費(fèi)13元／月不再收?。谌∫颜D(zhuǎn)城市中是最低的。
對于有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)的定價(jià)問題，廣東省物價(jià)局屬下的廣東省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)在2009年對全省13家有線電視運(yùn)營單位的運(yùn)營成本和收入進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果《廣東省有線電視基本收視維護(hù)成本審核報(bào)告》在網(wǎng)絡(luò)上向社會(huì)公布。中山市物價(jià)局也曾對中山廣播電視臺(tái)的有線電視運(yùn)營成本進(jìn)行過系統(tǒng)調(diào)查。
為減輕困難群體用戶的負(fù)擔(dān)，我市于2009年3月和2010年1月先后出臺(tái)了《關(guān)于對我市低保家庭用戶進(jìn)一步優(yōu)惠有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)的通知》（中價(jià)〔2009〕50號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步完善我市有線數(shù)字電視服務(wù)收費(fèi)政策的通知》（中價(jià)〔2010〕4號(hào)）兩個(gè)物價(jià)政策文件，擴(kuò)大了困難群體用戶數(shù)字電視收費(fèi)減免范圍和幅度：孤寡老人憑所在鎮(zhèn)、區(qū)核發(fā)的《五保供養(yǎng)證》免交當(dāng)年有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi);低保家庭用戶憑市民政部門核發(fā)的《城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領(lǐng)取證》享受主機(jī)有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)每臺(tái)每月10元;革命烈士遺屬、革命傷殘軍人和因公致殘的人民警察分別憑《革命烈士證明書》、《中華人民共和國殘疾軍人證》、《中華人民共和國傷殘人民警察證》享受家庭主機(jī)有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)50％的優(yōu)惠政策。
中山廣播電視臺(tái)嚴(yán)格執(zhí)行上述政策，已對相關(guān)困難群體用戶給予收費(fèi)減免優(yōu)惠。另外，副機(jī)機(jī)頂盒售價(jià)也按最低成本價(jià)出售，價(jià)格限定在政府限價(jià)內(nèi)。
根據(jù)省、市數(shù)字電視收費(fèi)政策，整體轉(zhuǎn)換期間，有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位）須為在冊用戶和新裝用戶配置主機(jī)普及型機(jī)頂盒（含智能卡、遙控器）一臺(tái)，向用戶提供的有線數(shù)字電視節(jié)目不少于55套。中山有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換項(xiàng)目首期為用戶提供的基本服務(wù)包括:62套基本電視節(jié)目（包括中央頻道、本省頻道、本地頻道、衛(wèi)視頻道等，還有有線電視運(yùn)營單位購買并免費(fèi)提供給用戶的多套體驗(yàn)電視節(jié)目）、 6套準(zhǔn)視頻點(diǎn)播節(jié)目（包括新聞時(shí)事、人文科教、影視娛樂等內(nèi)容）、10套音頻廣播節(jié)目，還包括約30類包括天氣、出行信息在內(nèi)的圖文資訊等，提供實(shí)用的電視郵箱。整體轉(zhuǎn)換期間，中山廣播電視臺(tái)按政策保留中央、省市六套模擬電視節(jié)目(中央一套、中央少兒、廣東衛(wèi)視、TVS-2、中山公共、中山綜合)免費(fèi)供用戶收看。對于暫時(shí)不整轉(zhuǎn)的用戶，不再收取基本收視維護(hù)費(fèi)。
此外，為了滿足不同用戶的需求，中山廣播電視臺(tái)還提供了各類增值業(yè)務(wù)供用戶選擇，已經(jīng)推出的增值業(yè)務(wù)包括38套付費(fèi)電視頻道、8套高清電視節(jié)目，以及寬帶業(yè)務(wù)，今年下半年還將推出互動(dòng)電視業(yè)務(wù)，為用戶提供視頻點(diǎn)播、時(shí)移、回看等互動(dòng)電視服務(wù)。根據(jù)省、市數(shù)字電視收費(fèi)政策規(guī)定，數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)屬個(gè)性化服務(wù)，由用戶根據(jù)需要自行選擇訂購，其價(jià)格由運(yùn)營單位根據(jù)市場需求自行定價(jià)。
根據(jù)我市數(shù)字電視收費(fèi)政策，有線數(shù)字電視實(shí)行“一機(jī)一卡”的收費(fèi)模式，居民用戶一臺(tái)主機(jī)最多可申請報(bào)裝兩臺(tái)副機(jī)、用戶可自行購置或自愿要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位配置。同名同址同賬戶的用戶安裝第四臺(tái)以上機(jī)頂盒的，另按新裝用戶申請（即第四臺(tái)機(jī)頂盒視為主機(jī)，第五、六臺(tái)機(jī)頂盒視為副機(jī)，以此類推）。如果副機(jī)機(jī)頂盒是由用戶自行購買的（含智能卡、遙控器），收視維護(hù)費(fèi)為5元／機(jī)•月（由于需要對用戶副機(jī)機(jī)頂盒提供保障服務(wù)，因此需適當(dāng)收取副機(jī)機(jī)頂盒收視維護(hù)費(fèi)），如果副機(jī)機(jī)頂盒是由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位配置的，收視維護(hù)費(fèi)為13元／機(jī)•月。
為了盡量降低機(jī)頂盒采購成本，減輕用戶的負(fù)擔(dān)，中山廣播電視臺(tái)目前所銷售的副機(jī)機(jī)頂盒（含遙控器）均為公開招標(biāo)采購的機(jī)頂盒，其技術(shù)較為先進(jìn)，價(jià)格較為合理。為了滿足用戶的多元化需求，中山廣播電視臺(tái)正規(guī)劃下階段的機(jī)頂盒選型開發(fā)工作，將推出不同配置、不同定價(jià)的機(jī)頂盒供用戶選擇。
另外，為進(jìn)一步提高數(shù)字電視服務(wù)水平，我們也誠摯邀請徐杰等兩位政協(xié)委員在百忙之中蒞臨中山廣播電視臺(tái)和中山廣電視訊有限公司視察指導(dǎo)工作。
中山市文化廣電新聞出版局
二○一○年五月十二日
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