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關于完善我市垃圾分類處理機制的建議
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| 2010-12-25 來源：中山市建議提案在線 【收藏本文】 瀏覽 3993 次 |
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| 案 號 |
104009 |
| 案 由 |
關于完善我市垃圾分類處理機制的建議 |
| 提出人 |
民進中山市委會 |
| 詳 細 內(nèi) 容 |
隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的快速提高，垃圾成分也在迅速變化，可回收和可利用的資源所占比重已提高到60%以上，從這個意義上講，垃圾是放錯了地方的資源，如何向垃圾本身要效益就成為垃圾資源化和產(chǎn)業(yè)化處理實現(xiàn)良性循環(huán)的最重要因素。其中，進行垃圾分類處理是非常有效的手段之一，可以減少垃圾處理量和處理設備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面的效益。按照分類標準的不同，垃圾分為有機物垃圾與無機物垃圾、生活垃圾與非生活垃圾、可降解垃圾與不可降解垃圾等。垃圾回收作為一種產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，在許多發(fā)達國家，回收產(chǎn)業(yè)正在全國產(chǎn)業(yè)結構中占有越來越重要的位置。而在我國垃圾的分類處理率和回收率是比較低的，跟其它一些國家相比有比較在的差距。
目前我市對垃圾的處理方式有衛(wèi)生填埋法、生活垃圾焚燒發(fā)電法、余泥渣土消納法、焚燒爐渣再利用制磚法、垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理法等。中山市中心城區(qū)的生活垃圾分類收集工作自2002年11月實行以來，通過多年的大力推行,取得了一定成績。目前，這項工作正在穩(wěn)步推進中。雖然我市的垃圾分類收集工作取得了一定的成效，但也存在一些不足，遇到不少困難，比如大部分市民對垃圾分類的意識與作用的認識還不夠深刻，沒有從行動上“從我做起”，分類收集參與率不高，即使知道如何分類也為了省事而隨意亂丟垃圾；居民小區(qū)及配套的垃圾分類設施不足；部分環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的清運人員貪圖方便，作業(yè)時“一袋袋”清理垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生等；垃圾分類宣傳教育未能普及，從小孩抓起。分類收集配套政策、法律法規(guī)缺乏，未有強制性執(zhí)行措施，分類收集工作無法可依，已落后于一些先進試點城市。中山市要建設成為現(xiàn)代文明城市，理應走在全國的前列，做好全國的表率。 |
| 辦 法 |
1．提高公眾意識，加強宣傳教育
環(huán)境保護是我國一項基本國策，環(huán)衛(wèi)意識是指人們對于環(huán)境衛(wèi)生問題的敏感性和對于自身環(huán)境衛(wèi)生行為的覺悟程度。如果把環(huán)境意識滲透到居民的日常生活行為中，他們舉手之勞就能給周圍的環(huán)境衛(wèi)生水平的提高帶來成效。因此，如何提高公眾意識，把環(huán)境衛(wèi)生宣傳貫徹好，是一項應長期堅持進行的宣傳教育工作。對居民進行垃圾分類的教育，指導居民如何進行垃圾分類?？衫煤?、宣傳畫、電視、廣播等手段宣傳垃圾分類，編寫一份實用的《垃圾手冊》。《垃圾手冊》中應包含：（1）城市生活垃圾分類方法和名詞術語標準；（2）城市生活垃圾分類標識標準；（3）垃圾分類收集的統(tǒng)計和評價指標等。通俗地向每個居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則，使垃圾分類深入每個居民的生活中。
2．加強物資回收部門工作，建立回收公司
市政府應加強物資回收部門工作。在加強、改革、整頓國有回收公司的同時，對個體回收商販加強管理，使之成為廢品回收主渠道的必要的、合理的補充。具體措施：
?。?）國家政策向回收行業(yè)傾斜；
?。?）多設立國營物資回收網(wǎng)點，建立固定和流動的物資回收網(wǎng)點；
?。?）政府有關部門加強個體回收網(wǎng)點的管理工作，穩(wěn)定個體回收網(wǎng)點價格。
3．強制回收含有毒有害物質(zhì)的電池、日光燈管類廢物
對廢電池和廢棄熒光燈管的回收利用，不僅可降低市政垃圾中微量重金屬污染負荷，同時也能使廢物資源化，提高自然資源的再生能力和利用能力。對于廢干電池、 廢棄燈管這類廢物，應強制回收，包括通過以舊換新的方法予以回收。具體措施：
?。?）實行垃圾分類獎勵計劃，以小區(qū)為突破口，對實行垃圾分類的居民進行以物換物、以舊換新；對垃圾分類工作做得較好的小區(qū)實行精神上與物質(zhì)上的獎勵。
?。?）與城區(qū)大型商場合作，試行電池銷售以舊換新的辦法，對購買電池的顧客給予一定的優(yōu)惠。
?。?）在城區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運站內(nèi)試行以舊換新或獎勵活動，定時安排專人，對居民交來的舊日光燈、電池等有毒有害物和可回收物進行更換或獎勵一些日常用品。
4．加強配套設施的建設，對分類后的垃圾分別處理
分類收集要求環(huán)衛(wèi)部門改變過去垃圾混合收運的狀況，對分類后的垃圾配備不同的車輛運到不同的目的地。對于可回收利用的廢舊物資，運送到專門的垃圾回收利用 工廠，對于含有機物較豐富的垃圾可運到堆肥廠，對于含熱值較高的垃圾運到焚燒廠，可資源化的價值極低的垃圾采用填埋。
5．市政府督導與約束公眾
市政府應出臺一些政策和法規(guī)，為督導垃圾分類出臺一些溫和的老百姓又能樂意接受的、政府又不要付出太多行政成本的政策，從而達到約束公眾行為的目的。對于小區(qū)物業(yè)管理公司政府也應制定相應的政策。對于不能負責本小區(qū)垃圾分類工作的管理公司，應取消其管理資格。改由有管理能力的物業(yè)公司管理。凡是要實行垃圾分類的小區(qū)要同時具有回收廢品的功能，以保證居民自愿送交的分類垃圾和欲賣錢的分類垃圾都能不出本小區(qū)，方便被收購和保管。
6．完善城市生活垃圾分類收集實施途徑
發(fā)展城市生活垃圾分類收集及綜合利用需要一個從點到線，再從線到面的進程?！包c”，即是在已有中心城區(qū)為試點的基礎上，增加鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾分類收集的試點地區(qū)，通過進行垃圾分類總結經(jīng)驗，探索多層次、多樣式的分類方法；“線”，即是分類試點彼此間積極交換信息，發(fā)展優(yōu)勢，彌補不足，總結出符合各試點生活垃圾特點的分類方式、綜合利用方式。向面的擴展將是鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾分類收集的全面實施，屆時不僅是信息的彼此溝通，更是垃圾的跨區(qū)域的運輸和處置。結合城市特點，進一步采用適應產(chǎn)量成分變化的、產(chǎn)生二次污染小的、投資和運行費用低的，經(jīng)濟效益高的處理方法，使垃圾分類和綜合治理規(guī)?；⒁?guī)范化。受居民環(huán)境意識和生活水平的局限，實施生活垃圾分類收集的初期在全范圍內(nèi)實施低標準的垃圾分類收集，部分地區(qū)和部門要求較高標準的垃圾分類。
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