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關于大力推動畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)，促進我市生態(tài)環(huán)境建設的建議
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| 2010-12-25 來源：中山市建議提案在線 【收藏本文】 瀏覽 4360 次 |
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| 案 號 | 104007 | | 案 由 | 關于大力推動畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)，促進我市生態(tài)環(huán)境建設的建議 | | 提出人 | 民進中山市委會 | | 詳 細 內(nèi) 容 | 近年來，在黨中央“大力普及農(nóng)村沼氣，發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源”政策指引下, 農(nóng)業(yè)部及時編制《全國農(nóng)村沼氣工程建設規(guī)劃（2006－2010年）》,我國農(nóng)村沼氣建設力度加大，發(fā)展較快。農(nóng)村沼氣建設把可再生能源技術和高效循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術結合起來，特別通過“豬-沼-果”等畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)沼氣利用生態(tài)建設工程模式，擴展畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支，鞏固生態(tài)環(huán)境建設成果具有重要意義。農(nóng)村沼氣項目深受廣大干部群眾歡迎，被譽為建設資源節(jié)約型社會的能源工程，建設環(huán)境友好型社會的生態(tài)工程，增加農(nóng)民收入的富民工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的清潔工程，為農(nóng)民辦實事辦好事的民心工程。
中共中山市委、市政府非常重視生態(tài)文明建設，于近年開展全國生態(tài)市創(chuàng)建工作，并處于攻堅階段。經(jīng)論證，大力推動畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)，促進我市生態(tài)環(huán)境建設，對我市創(chuàng)建全國生態(tài)市工作具有很好的支撐作用。為此，民進中山市委會以我市畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)沼氣利用為主題，通過大量的調(diào)查研究，就我市畜牧業(yè)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)保護與新農(nóng)村建設三者共同推進問題，提出如下具體分析和建議。
一、我市畜牧業(yè)生產(chǎn)情況
從農(nóng)業(yè)部門了解到，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)主要是生豬和家禽，近年生豬年飼養(yǎng)量85萬頭， 存欄量45萬頭，上市量40萬頭，其中，存欄3000頭以上7戶，存欄1000--3000頭15戶，存欄150--1000頭522戶。家禽年飼養(yǎng)量約1800萬只，存欄量350萬只，上市量1450萬只，其中，存欄10萬只以上2戶，存欄5--10萬只2戶，存欄0.5—5萬只274戶。
二、畜牧業(yè)污染情況
據(jù)農(nóng)業(yè)部資料介紹：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場產(chǎn)生的污染物主要有污水、固體糞便和惡臭氣體。規(guī)?；B(yǎng)殖場的糞尿排泄物及廢水中含有大量的氮、磷、懸浮物及致病菌，污染物數(shù)量大而且集中，尤其以水質污染和惡臭對環(huán)境造成的污染最為嚴重。
畜禽糞便污染物不僅污染地表水，其有毒、有害成分還易滲入到地下水中，嚴重污染地下水。并難治理恢復，將造成較持久性的污染。養(yǎng)殖場產(chǎn)生含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分的大量惡臭氣體，污染周圍空氣，嚴重影響了空氣質量。污水、污染物以及致病菌會污染農(nóng)作物甚至危害畜禽和人身健康。
目前,我市除了本地區(qū)上市畜禽外,還外調(diào)入生豬130多萬頭，家禽2000多萬只，由于大部分的養(yǎng)殖場帶來的污染物靠魚塘、果樹、農(nóng)作物等來消納,其效果和作用都有較大局限，因此，其帶來的污染是顯而易見的。據(jù)不完全統(tǒng)計（理論計算）:全市飼養(yǎng)生豬年排糞便32.9萬噸, 尿液54.2萬噸, 污水量16.4億升(按一頭豬：每日糞便2.0千克、尿液3.3千克、污水量10升/日計算);家禽年排糞便15.3萬噸， 污水量3.194億升（按一只家禽：每日糞便0.12千克，污水量0.2～0.25升/日計算）。
三、我市畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)沼氣利用現(xiàn)狀
為了實施減排節(jié)能、清潔生產(chǎn)、利用沼氣，2006年以來，市財政共撥專項資金272.7萬元。在2006年和2009年，市財政分別撥102.7萬元和100萬元，作為規(guī)模生豬飼養(yǎng)場推廣建設沼氣池以及沼液和沼渣利用專項資金，先后在坦洲、三鄉(xiāng)等多個鎮(zhèn)區(qū)的生豬飼養(yǎng)場建立沼氣利用示范點，以坦洲鎮(zhèn)作為沼氣池建設示范鎮(zhèn)，大力推廣沼氣池建設及沼氣、沼液和沼渣利用技術，取得了明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計：我市現(xiàn)有養(yǎng)豬場建成沼氣池的達26戶54座, 池容積2995多立方米，運作良好。
為了充分發(fā)揮沼氣作用,在2008年，市財政撥70萬元作為沼氣發(fā)電試驗經(jīng)費，補貼少部分養(yǎng)豬戶購置了沼氣發(fā)電機，所發(fā)電量可供全場飼料粉碎機、仔豬保育、水產(chǎn)養(yǎng)殖增氧機、排灌機械以及生活各種用電。通過能源轉化，大大提高沼氣適用度和利用率。目前,全市沼氣發(fā)電機共5臺，裝機容量達218千瓦／時。
四、我市開展畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)沼氣利用的可行性
?。ㄒ唬┦⊥饨?jīng)驗
通過走訪云南省保山市隆陽區(qū)，調(diào)查農(nóng)村沼氣國債項目建設情況。雖然隆陽區(qū)屬于欠發(fā)達地區(qū)，但是當?shù)卣浅Ｖ匾曓r(nóng)村沼氣建設，他們通過農(nóng)村沼氣國債項目為農(nóng)民建設“一池三改”沼氣池，2004—2009年，全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個村建設沼氣池8750口，項目建設共完成總投資5549萬元，其中：中央國債投資1425萬元，地方配套205萬元，農(nóng)戶自籌3919萬元。由于當?shù)卣畯慕C構，加強領導;完善制度，嚴把質量；加強宣傳，搞好發(fā)動；堅持標準，專業(yè)施工；堅持制度，抓好管理等方面措施抓好落實，使所建沼氣池完工一口使用一口，保證質量，深受農(nóng)民歡迎和稱贊。
（二）省內(nèi)發(fā)展態(tài)勢
據(jù)省農(nóng)業(yè)廳綜合處了解到,雖然廣東省不被納入國家沼氣建設重點扶持省份,但是,省政府非常重視,除了中央專項扶持資金外,還撥出一定的沼氣建設專項資金,主要對粵東西北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)扶持。到目前為止，我省戶用沼氣36萬多戶，畜禽養(yǎng)殖場沼氣開發(fā)1100多戶，其中，100立方米沼氣池以上的300多戶。我省韶關市、惠州市等地區(qū)沼氣開發(fā)利用工作走在全省前列。
（三）我市畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)沼氣利用的可行性分析
1．發(fā)展清潔能源——沼氣，完全符合中央政策。
多年的中央1號文件都要求加快農(nóng)村沼氣建設，相關法規(guī)也陸續(xù)出臺和完善，其中，《中華人民共和國可再生能源法》第十八條規(guī)定：“國家鼓勵和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用?？h級以上地方人民政府管理能源工作的部門會同有關部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)保護和衛(wèi)生綜合治理需要等實際情況，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推廣應用沼氣等生物資源轉化。……縣級以上人民政府應當對農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用項目提供財政支持?！?br/> 2．現(xiàn)實條件適宜性分析。（1）原料適宜。畜禽糞便是沼氣發(fā)酵的重要原料，是變廢為寶最好途徑。全市適合建設沼氣的畜禽場所有1377戶。（2）氣候適宜。沼氣發(fā)酵菌種在8℃～60℃范圍內(nèi)都能發(fā)酵產(chǎn)氣，我市氣溫絕大部分都在這范圍內(nèi)。（3）社會經(jīng)濟適宜。變廢為寶沼氣利用，達到減排節(jié)支增收目的，符合經(jīng)濟規(guī)律。我市畜禽場主有經(jīng)濟條件搞沼氣開發(fā)，且市政府有能力扶持沼氣建設項目，已達到社會經(jīng)濟適宜性要求。
3．我市形成良好發(fā)展態(tài)勢，具備了進一步發(fā)展的基礎。
首先, 畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)，符合黨中央推進農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策，符合我市創(chuàng)建生態(tài)市中心工作的要求。其二，在市政府大力支持下，通過三年多的沼氣建設和推廣應用,使畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)沼氣利用的理念已深入農(nóng)民心里,部分農(nóng)民已嘗到了沼氣利用的甜頭,有經(jīng)濟實力的養(yǎng)殖戶自覺加大投入，附近農(nóng)民受到極大的帶動，紛紛要求政府扶持建設沼氣池。其三，農(nóng)民建設沼氣池，實施畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)措施，保護了環(huán)境，從而形成了社會各界紛紛支持的良好氛圍，為加快普及畜牧業(yè)沼氣創(chuàng)造了良好條件。
4．綜合效益顯著，示范帶動作用明顯。畜牧業(yè)沼氣利用好處多：（1）沼氣利用可節(jié)支。沼氣是一種清潔燃料，可供做飯、煮豬料、仔豬保暖，點燈照明，供燃料發(fā)電等等，以節(jié)省買燃料等支出。（2）清潔衛(wèi)生、減排環(huán)保、滅原防病。畜禽糞便經(jīng)沼氣利用后，可大大減少BOD、COD、SS，以及大腸桿菌、蛔蟲卵、氮和磷等的排放，大大消除惡臭污染空氣，減少病原傳播，社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益顯著。（3）增肥、增產(chǎn)、增收。沼液沼渣可供農(nóng)作物肥料，有條件的可將沼渣制成有機肥出售，以達到農(nóng)民節(jié)支增產(chǎn)增收目的。(4) 綜合效益顯著。一個以沼氣為紐帶，“豬-沼-果-水產(chǎn)”為一體的中小養(yǎng)殖場，沼氣利用可節(jié)支約8000元，沼渣肥可增收約12000元，一年增收節(jié)支帶來的經(jīng)濟效益共約20000元。
5．關鍵技術得到突破，技術支撐能力增強。在建池方面，目前廣泛采用混凝土現(xiàn)澆施工工藝，而且由經(jīng)過培訓的技術人員施工建設，確保沼氣池使用壽命達到15年以上。農(nóng)業(yè)部制定并頒發(fā)了15項沼氣建設國家或行業(yè)標準，確保沼氣池建設的質量。三年來，我市已建成的26戶49座沼氣池正常運作，充分說明施工建設技術質量過關。
6．建管并重，積累了建設管理經(jīng)驗。我市正處沼氣開發(fā)利用初期，相關部門加強與省內(nèi)外有實力的沼氣開發(fā)公司合作，緊緊依靠鎮(zhèn)農(nóng)辦加強對沼氣使用管理知識培訓，已不斷積累了建設管理經(jīng)驗。
7．社會需求較大，發(fā)展空間廣。據(jù)調(diào)查，目前，中山市適度規(guī)模畜禽場1357家，屠宰廠17家，畜禽批發(fā)市場3家，共1377家。到2008年底已建設沼氣26家（其中：養(yǎng)豬場25家、屠宰廠1家），只占適宜農(nóng)戶1.89%，存在非常大的發(fā)展空間。
8．政府財政實力不斷增強。我市GDP在全省排第5位，經(jīng)濟實力雄厚，隨著我市工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設政策落實以及農(nóng)村改革深入，政府財政對農(nóng)業(yè)的投入將不斷增加。
五、畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)沼氣利用效益分析
1．保護生態(tài)環(huán)境。全市適度規(guī)模畜禽場建設沼氣池，將大大改善畜牧場衛(wèi)生狀況，減少疾病傳播，逐步消除畜牧場直接排放造成地下水、溪河水的污染，保護水資源。各行各業(yè)都實施清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排措施，那么，不久將來青山綠水的自然生態(tài)環(huán)境會重回我們身邊。
2．生產(chǎn)清潔的沼氣能源，減少能耗，增收節(jié)支效益高。全市適合建設沼氣的畜禽場所1377戶，沼氣利用后每年可為農(nóng)戶節(jié)約燃料費、電費、化肥和農(nóng)藥等直接支出2754萬元以上（按年增收節(jié)支20000元起計）。
3．沼氣利用為現(xiàn)代循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)展現(xiàn)新的發(fā)展景象。一方面，沼氣利用解決了畜牧業(yè)排污的難題，進而拉動了畜牧業(yè)的發(fā)展；另一方面，沼氣利用使廢物變寶，循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)實，經(jīng)濟效益顯現(xiàn)。沼液沼渣可為水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)提供營養(yǎng)和肥料，沼氣成為清潔能源；再一方面，畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)相結合，形成互補互利的“三為一體”現(xiàn)代循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的升級，發(fā)展無公害和綠色農(nóng)業(yè)提供了技術支撐。
4．增加就業(yè)，拉動消費。沼氣建設項目以及建后配套維修服務等都將帶動農(nóng)民就業(yè)，拉動相關行業(yè)消費。按照技工數(shù)與建池數(shù)1:25、每個技工配備3名輔助工的要求，每百口沼氣池建設與維護，可吸納農(nóng)村勞動力8人左右，全市每年可為農(nóng)村勞動力提供約200--250多個就業(yè)機會。
六、我市畜牧場沼氣建設滯后原因分析
1．政府扶持力度不夠。多年以來，中央、省級的扶持資金只顧及我省東、西、北欠發(fā)達地區(qū)。因此，我市要發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，就只靠當?shù)卣罅χС帧５侥壳盀橹梗瑑H在2006年市財政撥100多萬作沼氣建設示范項目經(jīng)費，但是，推廣應用、建后服務等扶持經(jīng)費未能續(xù)上，使大量愿意建沼氣池的養(yǎng)殖戶因為沒有扶持資金幫助而沒法開展。
2．我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃不明朗，或缺乏中長遠規(guī)劃，有意向投資生態(tài)農(nóng)業(yè)的老板也會因為沒有規(guī)劃用地而無法實施中長遠投資計劃。
3．沼氣池建設成本較高。由于我市大部分土地由于沙泥沖積形成，因此，要保證質量必須打好基礎并采用混凝土現(xiàn)澆施工工藝，這樣，建設成本較山區(qū)要高。
4．建后服務體系滯后。沼氣池建設及運行需要專業(yè)技術人員的指導及服務。目前，我市沒有沼氣服務站缺乏必要的服務隊伍和設施設備。沼氣社會化服務體系不健全直接影響我市沼氣開發(fā)利用。
5．宣傳教育力度不夠，部分農(nóng)民未能充分認識沼氣利用的好處，建設沼氣的積極性未能發(fā)揮。 | 辦 法 | ?。ㄒ唬┱哟蠓龀至Χ取Ｐ竽翗I(yè)生產(chǎn)關系到群眾菜籃子，關系到肉食供求穩(wěn)定，關系到農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。然而，在高度關注環(huán)境生態(tài)保護的今天，畜牧業(yè)如何能可持續(xù)發(fā)展，正是我們面對的挑戰(zhàn)。農(nóng)民屬于經(jīng)濟弱勢群體，非常需要政府在畜牧業(yè)的排污物治理基礎設施建設方面加大扶持力度，以達到畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標。建議：政府用三到五年時間，每年撥一定的建設沼氣專項資金，扶持畜禽場開展沼氣利用項目建設，逐步實現(xiàn)全市畜牧業(yè)沼氣利用清潔生產(chǎn)。
?。ǘ┘涌煳沂行罗r(nóng)村建設規(guī)劃步伐，描繪現(xiàn)代循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)藍圖。據(jù)了解，我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃不明朗，或缺乏中長遠規(guī)劃。建議：政府以貫徹落實中央1號文精神為契機，加快我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃步伐，以全市（鎮(zhèn)）整體規(guī)劃來引領帶動農(nóng)業(yè)投資和發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，在我市建設畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和種殖業(yè)“三為一體”農(nóng)業(yè)綜合利用的現(xiàn)代循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)園（區(qū)），以現(xiàn)代循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)園（區(qū)）建設為切入點開展新農(nóng)村建設。
（三）加強畜禽養(yǎng)殖管理，逐步消除畜牧業(yè)帶來的污染。建議：政府采用財政扶持與政策治理相結合。一方面以動物防疫條件、環(huán)保條件、產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃等來規(guī)范養(yǎng)殖行為，逐步提高畜禽養(yǎng)殖準入門檻；另一方面，對愿意按照《中山市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》要求進行整改的，按政策給予財政扶持，否則按政策限期清理。通過加強畜禽養(yǎng)殖管理，逐步消除畜牧業(yè)帶來的污染，以實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境生態(tài)保護兩不誤。
?。ㄋ模┘哟笮麄鹘逃Χ?。全面開展我市畜牧業(yè)沼氣利用清潔生產(chǎn)需要一段時期，宣傳教育是重要手段之一。我們要通過多種形式宣傳，如:召開專題報告會、示范現(xiàn)場會,派發(fā)宣傳資料等,使養(yǎng)殖戶了解沼氣利用的實實在在好處，大力宣傳我市畜牧業(yè)沼氣利用清潔生產(chǎn)的政策，使社會各界知道沼氣利用是一項利國利民工程，以營造全社會來關心支持沼氣建設和利用的良好氛圍。
| 答 復 | 對中山市政協(xié)十屆四次會議提案
第104007號的答復
民進中山委員會：
黨委提出關于大力推動畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)，促進我市生態(tài)環(huán)境建設的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
一、畜牧業(yè)生產(chǎn)概況
我市畜牧業(yè)結構比較單一，以生豬、肉雞、肉鴨、蛋鴨為主，兼有部分蛋雞、肉鴿飼養(yǎng)。2009年底，我市擁有大小養(yǎng)殖場7255個，其中生豬養(yǎng)殖場3697個，家禽養(yǎng)殖場3450個。其中，生豬存欄3000頭以上的8戶，存欄1000—3000頭34戶，存欄150—1000頭216戶。家禽年存欄量10萬羽以上3戶，存欄5—10萬羽5戶，存欄0.3—5萬羽62戶。2009年全年，我市生豬飼養(yǎng)量 120萬頭，其中存欄量69萬頭，家禽飼養(yǎng)量1398.5萬羽，其中存欄量401萬羽。因此，在畜禽飼養(yǎng)總量上我市不是畜禽養(yǎng)殖大市，在飼養(yǎng)規(guī)模上我市95%以上是散養(yǎng)戶和小型養(yǎng)殖戶（生豬養(yǎng)殖150頭以上，家禽養(yǎng)殖3000羽以上為規(guī)模養(yǎng)殖）。按照2009年全市畜禽飼養(yǎng)量，結合畜禽養(yǎng)殖日排放糞便、污水理論量計算，我市全年畜禽養(yǎng)殖糞尿排放量約95萬噸，污水排放量約970萬升。
二、推動畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)措施
1、推廣沼氣建設工程。2006—2009年期間，市財政對建設沼氣池每立方米給予150元的補貼，我市共發(fā)動養(yǎng)豬戶建設了43座沼氣池，2008年12月31日，中山食品進出口有限公司白石豬場沼氣工程項目獲得廣東省發(fā)展和改革委員會的批準立項。該項目主要建設內(nèi)容及建設規(guī)模為：建設2000立方米沼氣池，600立方米儲氣柜，沼氣后處理裝置，沼渣處理系統(tǒng)，安裝250KW沼氣發(fā)電機組。計劃總投資350萬元，其中中央投資88萬元，地方配套88萬元（省財政資金35萬元，市財政資金53萬元），企業(yè)自有投資174萬元。項目于2009年10月25日啟動，截止2010年5月23日，資金已全部到位，已投入資金216.27萬元，土建工程已基本完成，正在設備安裝調(diào)試，沼氣發(fā)電機組已到位。預計該工程項目建成后可使用15年，每年新增收益68萬元，靜態(tài)回收期約5.14年。對于減輕當?shù)厮|污染、空氣污染，有效開發(fā)和利用二次能源，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路等方面具有十分重要意義。
2、做好沼氣建設和生豬養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。一是做好沼氣建設5年計劃。2009年8月份，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《轉發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好農(nóng)村沼氣工程建設規(guī)劃編制和開展互查互學工作的通知》精神，市農(nóng)業(yè)局匯同發(fā)展和改革局編制了《中山市農(nóng)村沼氣工程建設規(guī)劃（2010-2015年）》。明確了2010—2015年我市農(nóng)村沼氣建設開發(fā)利用的目標任務與實施重點，計劃由養(yǎng)殖戶自籌、政府補貼共投入3600多萬元，建設農(nóng)村戶用沼氣（生豬常年存欄50-150頭，家禽常年存欄1000-3000羽）50個；規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）（存欄生豬150頭以上、存欄家禽3000羽以上）新建設沼氣工程100處。堅持因地制宜、分類指導，組織推廣“生態(tài)型”、“環(huán)保型”、“能源生態(tài)型”等不同模式的沼氣工程。二是規(guī)劃布局生豬發(fā)展。《中山市生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2008-2020）》，在用地、環(huán)保、飼養(yǎng)量方面對我市今后10年內(nèi)生豬發(fā)展進行了規(guī)劃布局，明確了利用沼渣發(fā)展“豬—沼—果”、“豬—沼—漁”和“豬—沼—作物”能源生態(tài)模式，實行節(jié)約型生態(tài)型循環(huán)養(yǎng)殖。
3、逐步規(guī)范畜牧業(yè)養(yǎng)殖管理。2009年初開展了畜禽養(yǎng)殖場備案及檔案建設工作。對全市24個鎮(zhèn)區(qū)的養(yǎng)殖場進行備案，對規(guī)模養(yǎng)殖場進行建檔。動態(tài)監(jiān)管養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)、用料、用藥、防疫、疾病診療等情況。一是清理生態(tài)、水源等保護區(qū)的養(yǎng)殖場。從2008年開始，對生態(tài)保護區(qū)五桂山、發(fā)展旅游重點區(qū)域南區(qū)、水源保護區(qū)大涌鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)區(qū)相關養(yǎng)殖場進行清理，并分三期現(xiàn)場督查。共清理大小畜禽養(yǎng)殖場81個，從2009年全年的檢查中發(fā)現(xiàn)，受保護區(qū)域內(nèi)沒有養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象。二是整治不規(guī)范養(yǎng)殖場。2008年《中山市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》出臺后，各鎮(zhèn)區(qū)結合轄區(qū)實際情況，對不規(guī)范的養(yǎng)殖場進行整治。2009年結合新一輪土地承包機會，鎮(zhèn)區(qū)清除不規(guī)范大小養(yǎng)殖場60多戶。
三、在沼氣建設推廣上遇到的問題及下一步工作計劃
1、存在問題。一是沼氣建設價格較高。目前，普通沼氣建造價格是600-800元/M3，大型沼氣成本可能達到1000—1500元/ M3。按照每頭豬需1—1.5 M3沼氣容量計算，一個存欄150頭的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場需投入9萬元以上的建設費用。而近兩年畜禽價低迷，養(yǎng)殖戶普遍處于保本或小虧的狀態(tài)，如果沒有政府的支持，讓其投入大筆資金進行沼氣建設，難度很大。二是禽畜養(yǎng)殖小而散，管理難度大，不利沼氣推廣。我市目前散養(yǎng)戶眾多，且分散，難以集中利用糞污進行沼氣處理，而發(fā)展小戶型沼氣與我市今后發(fā)展方向不相適應。三是缺乏沼氣技術服務平臺。目前，承擔我市沼氣建設的公司只有東莞康達公司，養(yǎng)殖戶可選擇空間少。養(yǎng)殖戶在有效利用及管理沼氣池，讓其持續(xù)產(chǎn)生效益方面沒有充足的技術指導，以致一些小型沼氣池用了一段時間后就不能繼續(xù)正常運作。2008-2009年，由于生豬價格一直低迷，養(yǎng)殖戶虧損嚴重，加上沼氣池的后續(xù)維護服務沒有跟上，目前已經(jīng)有近27個池處于關閉或者停用狀態(tài)。
2、下一步工作。今后我們在推廣畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)中，一要加大各級財政資金投入，推廣沼氣建設。貫徹實施《中山市農(nóng)村沼氣工程建設規(guī)劃（2010-2015年）》，爭取加大“市—鎮(zhèn)”兩級財政對沼氣建設的支持力度，同時調(diào)動村級力量，以企業(yè)自籌資金為基礎，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖沼氣建設。二要加強管理，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。結合我市生豬發(fā)展規(guī)劃、沼氣發(fā)展計劃及農(nóng)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃中畜牧業(yè)發(fā)展，逐步淘汰小型、散養(yǎng)戶，發(fā)展適度規(guī)模畜牧養(yǎng)殖；結合環(huán)保要求，對準養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)特別是重點養(yǎng)殖區(qū)中的養(yǎng)殖場進行規(guī)定，抬高養(yǎng)殖準入門檻，把建設排污設施作為養(yǎng)殖場建造的必要前提條件。三要加強宣傳發(fā)動工作。做好群眾的思想工作，通過電視、報紙、送科技下鄉(xiāng)、開技術講座、行業(yè)培訓等方式，針對養(yǎng)殖進行沼氣建設的作用、技術等宣傳，讓養(yǎng)殖戶充分認識到發(fā)展沼氣的重要性和必要性，讓廣大消費者發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，讓養(yǎng)殖戶為保護環(huán)境、推廣清潔生產(chǎn)發(fā)揚主人翁精神，為我市創(chuàng)建生態(tài)城市做出積極貢獻。
感謝你們對我市農(nóng)業(yè)工作的關心和支持。
專此函復。
中山市農(nóng)業(yè)局
二○一○年六月二十一日
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