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案 號(hào) 105051
案 由 關(guān)于加強(qiáng)全民心理健康教育，提高全民道德素質(zhì)的建議
提出人：劉靜，陳仕清
詳 細(xì) 內(nèi) 容
隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人們所面臨的工作、家庭、社會(huì)交往等各方面的壓力越來(lái)越大。長(zhǎng)期壓力和不良情緒的積累嚴(yán)重影響現(xiàn)代都市人的身心健康。如果能在可控的程度內(nèi)將心中的不快，用適當(dāng)?shù)姆椒ū磉_(dá)出來(lái)，會(huì)有助于釋放掉不良情緒，保持身心的健康。心理疾病對(duì)人們的身心健康構(gòu)成了相當(dāng)大的威脅。人們已經(jīng)意識(shí)到了心理健康的重要性，越來(lái)越關(guān)注自己及與自己朝夕相處的親友的心理健康狀態(tài)。因此，加強(qiáng)心理健康教育對(duì)于提高全民道德素質(zhì)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)十分重要而嚴(yán)肅的工作。
心理健康，其實(shí)質(zhì)上是指?jìng)€(gè)體各種心理機(jī)能的協(xié)調(diào)和完善，以及以最佳組合發(fā)揮作用；它是一種持續(xù)的心理狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，個(gè)人具有生命的活力、積極的內(nèi)心體驗(yàn)、良好的社會(huì)適應(yīng)力能夠有效地發(fā)揮個(gè)人的身心潛力與積極的社會(huì)功能。心理健康不僅對(duì)個(gè)體有意義，而且對(duì)群體也有不可忽視的意義。心理健康有助于克服人的消極心理狀態(tài)，振奮民族精神，有助于緩解人際的沖突，改善交往環(huán)境，增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，有助于塑造良好的個(gè)性，發(fā)展健全的品格，提高人們道德水平，有助于人的積極性和創(chuàng)造力的提高，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的進(jìn)程?？梢?jiàn)，加強(qiáng)心理健康教育，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。
辦 法
把全民性的健康心理教育作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程來(lái)抓，形成全社會(huì)參與的局面。
一、加強(qiáng)宣傳，充分認(rèn)識(shí)心理健康教育的重要性。
以學(xué)校、社區(qū)和各級(jí)醫(yī)療部門為主陣地的固定教育場(chǎng)所，保證系統(tǒng)化、日?；椭贫然_(kāi)展心理健康教育。實(shí)施全民性的心理健康教育，保證有固定的教育陣地和專業(yè)人員隊(duì)伍，根據(jù)其它該項(xiàng)工作開(kāi)展比較成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，形成以社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工作場(chǎng)所和主要公共場(chǎng)所為主要教育陣地。專門定期組織專家講師團(tuán)去各社區(qū)各單位開(kāi)展心理健康教育工作和舉辦有關(guān)的講座，做到定期上門開(kāi)展全民性心理健康宣教和相關(guān)的活動(dòng)等。
二、多方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)和完善心理健康教育體系建設(shè)。
1．深入開(kāi)展心理健康教育，教育社會(huì)民眾養(yǎng)成良好的心理健康習(xí)慣和健康文明的生活方式，是全社會(huì)的共同義務(wù)。有關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分引導(dǎo)和發(fā)揮從事心理工作的有關(guān)單位在公眾教育中的作用。加強(qiáng)與大眾媒體的合作，利用電視、電臺(tái)和報(bào)紙、期刊等傳媒，宣傳普及心理健康教育知識(shí)。還要積極爭(zhēng)取宣傳、教育、農(nóng)業(yè)、文化、財(cái)政、體育和工青婦等部門的配合，發(fā)揮部門的優(yōu)勢(shì)與作用，共同做好工作。在全社會(huì)形成人人重視心理健康教育，人人接受心理健康教育的局面。
2．各級(jí)政府應(yīng)作為承擔(dān)該工作的主體部署、組織和宣傳發(fā)動(dòng)該項(xiàng)工作，制訂專項(xiàng)工作計(jì)劃，健全和規(guī)范心理健康教育機(jī)構(gòu)的建制，建立和完善心理健康檔案，設(shè)立固定的心理健康教育專欄。做到有計(jì)劃、有豐富內(nèi)容、有場(chǎng)地、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有獨(dú)立的工作范圍和職責(zé)。在財(cái)力、人力、設(shè)備等方面作保證，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍，創(chuàng)造出一個(gè)較好的心理健康教育環(huán)境。
三、形成完整統(tǒng)一的心理健康教育網(wǎng)絡(luò)。
1．在我市各個(gè)單位開(kāi)設(shè)心理援助熱線，各單位設(shè)立一個(gè)24小時(shí)心理健康援助熱線要有專長(zhǎng)的心理醫(yī)生值班，并對(duì)各單位心理咨詢醫(yī)生要定期檢查、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位心理援助熱線的主管上級(jí)部門應(yīng)是具備心理治療和心理咨詢服務(wù)能力的精神專科學(xué)醫(yī)院或者精神科特長(zhǎng)的綜合性醫(yī)院。并由設(shè)立醫(yī)院承擔(dān)日常管理和維護(hù)。心理援助熱線的內(nèi)容包括：心理健康教育，心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)。條件許可時(shí)，可以與“110”、“120”服務(wù)熱線聯(lián)合，提供實(shí)發(fā)緊急事件心理干預(yù)。心理援助熱線服務(wù)應(yīng)為社會(huì)公益性質(zhì)熱線不收取信息服務(wù)費(fèi)用。將服務(wù)熱線電話號(hào)碼及電話心理咨詢的內(nèi)容以一個(gè)小本子發(fā)到每個(gè)有行為能力的人手中。通過(guò)專業(yè)人員對(duì)組織的診斷、建議、以及對(duì)員工及其家屬提供專業(yè)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)，旨在幫助改善組織的環(huán)境和氛圍，解決員工及其家庭成員的各種心理和行為問(wèn)題，以提高員工在組織中工作績(jī)效。
2．EAP是“員工心理援助計(jì)劃”的英文縮寫(xiě)，在國(guó)外應(yīng)用廣泛，但國(guó)內(nèi)尚屬起步階段，上海正在實(shí)踐，被認(rèn)為是組織對(duì)員工的 “精神福利”。EAP也稱“員工協(xié)助方案”，是組織為員工設(shè)置的一套系統(tǒng)、長(zhǎng)期的服務(wù)項(xiàng)目。建議在有條件的單位成立EAP服務(wù)機(jī)構(gòu)，由政府牽頭建立EAP服務(wù)中心，提供心理援助，該中心配備專職人員，整合各機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，有效地利用內(nèi)部的一些資源。購(gòu)買社保時(shí)包含一份“心理保險(xiǎn)”作為精神福利。
3．“發(fā)泄療法”是心理咨詢與治療中常見(jiàn)的方法之一，也是發(fā)泄時(shí)人類必須的一種減壓方式，通過(guò)合理的方式進(jìn)行宣泄后，久居心中的苦悶不脛而走，自然可以全身心地投入到學(xué)習(xí)、工作與生活中，讓心理向著積極健康的方向發(fā)展。除了依靠醫(yī)院心理醫(yī)生的治療和學(xué)校開(kāi)展的心理輔導(dǎo)活動(dòng)，希望能建立受保護(hù)的“整體放松室”，可以明顯提升心理壓力釋放的安全性、可靠性和有效性，從而為進(jìn)一步的心理疏導(dǎo)創(chuàng)造良好氛圍，達(dá)到矯正心理、防止進(jìn)一步發(fā)展成身體疾病的作用。各級(jí)重視，整個(gè)社會(huì)共同參與，逐步形成“人人重視心理健康教育，人人接受心理健康教育”的新局面，人民的心理健康水平日益提高，社會(huì)也因此更加文明和諧。
答 復(fù)
對(duì)政協(xié)中山市十屆五次會(huì)議第105051號(hào)提案的回復(fù)
劉靜 陳仕清委員：
您好！
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)全民心理健康教育，提高全民道德素質(zhì)的建議》的提案已收悉。非常感謝您對(duì)我市精神文明建設(shè)的關(guān)心和針對(duì)全民心理健康教育提出的一系列有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下。
隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展的多元化，工作和生活節(jié)奏加快，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，大眾的思想和心理壓力明顯增大，各種心理障礙和精神疾病也呈增加趨勢(shì)。因此，做好心理衛(wèi)生工作，關(guān)系到廣大人民群眾身心健康和社會(huì)穩(wěn)定，是新時(shí)期精神文明建設(shè)的重要任務(wù)之一。當(dāng)前，我市心理健康教育存在著心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)落后、心理健康咨詢服務(wù)專業(yè)人才匱乏、心理健康服務(wù)的宣傳普及力度不夠等問(wèn)題，作為全市精神文明建設(shè)的宏觀指導(dǎo)及協(xié)調(diào)部門，市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下稱市文明辦）將在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。
?。ㄒ唬┩苿?dòng)宣傳教育，提高心理健康的關(guān)注度
隨著“以人為本”的觀念不斷深入人心，人們更多的開(kāi)始注重從生理、心理、社會(huì)適應(yīng)等方面全方位地關(guān)注人的健康問(wèn)題。因此，首先要從教育、宣傳入手，加大對(duì)心理健康的宣傳力度，讓市民能正確認(rèn)識(shí)什么是心理健康及其重要性，讓全社會(huì)重視心理健康服務(wù)工作，讓所有人都能以正常的心態(tài)去看待心理問(wèn)題,讓“做一個(gè)心理健康的人”的觀念深入人心!為此，市文明辦將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)宣傳部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)采取形式多樣的方式宣傳心理健康教育以提高社會(huì)的關(guān)注度。
?。ǘ┩苿?dòng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成服務(wù)體系
市文明辦將積極協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、監(jiān)獄、殘聯(lián)、婦聯(lián)、社區(qū)、企業(yè)等單位，推動(dòng)其將心理健康教育融于思想道德教育之中。 但心理健康服務(wù)工作涉及的范圍和內(nèi)容非常廣泛，涉及的群體也是多層面和多層次的，如果僅僅憑為數(shù)不多的非營(yíng)利性的心理咨詢、心理教育等機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大市民提高心理健康素質(zhì)和水平的需求。因此市文明辦將建議相關(guān)部門重視社會(huì)盈利性心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)各種途徑開(kāi)展廣泛性的心理健康教育工作。
?。ㄈ┩苿?dòng)專業(yè)人才培養(yǎng)，為心理健康教育提供人才保障
高素質(zhì)的專業(yè)心理健康教育人才隊(duì)伍是做好心理健康教育工作的重要保障。市文明辦將積極協(xié)調(diào)人事、衛(wèi)生、教育、高等學(xué)校等單位，建議其加強(qiáng)心理健康教育的人才儲(chǔ)備，同時(shí)給相關(guān)的從業(yè)人員提供良好的專業(yè)交流平臺(tái)和更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
（四）推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，建立和完善心理健康教育機(jī)制
隨著心理健康教育的日益深入人心，將心理健康教育納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系的呼聲也越來(lái)越多。目前，市文明辦正按照中央文明委的工作部署著手協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局等單位構(gòu)建市級(jí)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，此舉將對(duì)我市未成年人的心理健康教育及普及工作產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。同時(shí)針對(duì)普通市民心理健康教育的問(wèn)題，市文明辦將積極動(dòng)議市委市政府早日將心理健康服務(wù)工作納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，以逐步提高全社會(huì)對(duì)心理健康因素的認(rèn)識(shí)和重視，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
再次感謝您對(duì)全民心理健康教育提出的寶貴意見(jiàn)和建議，希望您今后一如既往的關(guān)心和支持我們的工作。
市精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二○一一年五月二十六日
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