|
案 號 105043 案 由 關(guān)于促進(jìn)房屋中介行業(yè)規(guī)范發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整買賣房屋中介酬金的建議 提出人：胡子冠，彭增華 詳 細(xì) 內(nèi) 容 近年，一手房價日漸高漲，升幅遠(yuǎn)高于國民收入水平的增長，購買相對便宜的二手房，是部分群體解決住房困難的重要途徑。當(dāng)前中山房地產(chǎn)二手中介市場發(fā)展蓬勃，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)就有數(shù)百家，但居高的二手房交易成本，則在一定程度上增加了置業(yè)群體的壓力。我市《關(guān)于規(guī)范中山市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》（中價〔2004〕5號）列明，買賣收費(fèi)為成交價格的0.5-2.5%，房屋買賣獨(dú)家代理經(jīng)雙方協(xié)商，最高不超過成交價格的3%。但實(shí)際上，目前中山市各中介公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幾乎都按照房屋成交價格的3%收取。當(dāng)二手房價每平方米一千多元的時候，中介公司按3%收取中介費(fèi)用，大約為三千多元，還比較合理，但到了2010年，在城區(qū)隨便一套房子動輒都要數(shù)十萬元時，依然按照3%收取，費(fèi)用就相當(dāng)高了。 當(dāng)前，國內(nèi)很多地方都對中介公司的收費(fèi)行為作出了調(diào)整，如杭州市實(shí)行房屋經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)的政府指導(dǎo)價，收費(fèi)累進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)從0.25%-1%，上浮幅度不能超過25%，下浮不限。合肥市規(guī)定中介費(fèi)應(yīng)在成交價的0.8%到1.6%之間。銀川市2010年則規(guī)定按成交價格的0.3%-2%的標(biāo)準(zhǔn)向交易雙方或一方收取，最高不得超過成交價格的2%。無論沿海還是內(nèi)陸城市的這些措施都有利于讓老百姓得到實(shí)惠，緩解購房壓力。 辦 法 國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部聯(lián)合頒布的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》將于2011年4月1日起施行，對中介機(jī)構(gòu)和中介經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)和收費(fèi)作出了規(guī)范，中山市應(yīng)當(dāng)盡快和《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》接軌，早日出臺實(shí)施細(xì)則，適當(dāng)調(diào)整買賣房屋中介的酬金，在一定程度上降低老百姓的成本，也能從有效整頓當(dāng)前中介公司的混亂情況，減少“創(chuàng)輝公司”卷走客戶款項(xiàng)等惡性事件的發(fā)生。我市應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整3%的中介費(fèi)用，但不宜一刀切，因?yàn)閷χ薪楣緛碚f，促成一套30萬元的房子和一套300萬元的房子的工作量差不多，但收取的中介費(fèi)可能就相差10倍。建議可以根據(jù)房屋價格，采取遞減收費(fèi)，例如一套100萬元的房子，房價的30萬元部份按3%收取，30萬元至60萬元部份按2%收取，60萬元至90萬元部份按1%收取，90萬元以上部份按0.5%收取。這樣比較合理，也有利于減輕群眾的購房壓力，促進(jìn)宜居城市、幸福中山的建設(shè)。 答 復(fù) 對中山市政協(xié)十屆五次會議提案第105043號的答復(fù) 胡子冠等委員： 你們提出《關(guān)于促進(jìn)房屋中介行業(yè)規(guī)范發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整買賣房屋中介酬金的建議》的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下： 一、我市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價局規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)省物價局、建委《轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》（粵價〔1995〕362號）第六條規(guī)定：“房屋買賣代理的，按成交價總額的0.5-2.5%計(jì)收,實(shí)行獨(dú)家代理的,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由委托方與房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)協(xié)商,可適當(dāng)提高,但最高不得超過成交價格的3%”。第七條規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市物價、房地產(chǎn)行政主管部門可依據(jù)本通知制定當(dāng)?shù)鼐唧w執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家計(jì)委、建設(shè)部備案”。根據(jù)上述規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)在于省。 二、購房者與中介在規(guī)定幅度內(nèi)協(xié)商定價。我市房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)眾多，競爭激烈，根據(jù)國家、省的規(guī)定，我市房屋買賣代理按成交價格總額，最低可按0.5%，最高（獨(dú)家代理）按3%的標(biāo)準(zhǔn)收取，其房屋買賣代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是指向買賣雙方合計(jì)收取的總和的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即各向買賣雙方收取50%，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由買賣雙方在規(guī)定幅度內(nèi)協(xié)商確定。 三、積極向上級部門反映。提案中所提建議切合實(shí)際，但制定房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)政策權(quán)限在國家發(fā)改委和省物價局，我局將積極向省物價局反映情況，同時希望我市房地產(chǎn)中介服務(wù)主管部門也積極向上級反映，建議適當(dāng)調(diào)低我省房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（按成交價分段累加計(jì)算）或授權(quán)地級市根據(jù)實(shí)際情況制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 四、規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)價格行為。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價制度，要求房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在其經(jīng)營場所或繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置公布收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話，不得收取標(biāo)價之外的其它費(fèi)用，明確委托服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、要求和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)禁價格欺詐。 五、加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)政策宣傳和日常巡查工作。將宣傳指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，遵守價格政策規(guī)定作為巡查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擬于今年開展中介服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處中介公司服務(wù)過程中的價格欺詐行為，以強(qiáng)化房地產(chǎn)中介服務(wù)企業(yè)價格誠信意識，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)行為，維護(hù)房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)市場秩序。 感謝你們對房屋中介行業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心支持，我們將加強(qiáng)研究探索，積極向上級反映情況和爭取，共同促進(jìn)我市房屋中介行業(yè)規(guī)范發(fā)展。 專此函復(fù) 二Ο一一年七月二十二日
答 復(fù) 對中山市政協(xié)十屆五次會議提案第105043號的答復(fù) 胡子冠等委員： 你們提出關(guān)于促進(jìn)房屋中介行業(yè)規(guī)范發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整買賣房屋中介酬金的提案已收悉。提案提出我市應(yīng)當(dāng)盡快和《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》接軌，早日出臺實(shí)施細(xì)則，適當(dāng)調(diào)整買賣房屋經(jīng)紀(jì)的酬金。按照你們的建議，我局根據(jù)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的實(shí)際情況，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、買賣房屋經(jīng)紀(jì)酬金標(biāo)準(zhǔn)的問題 買賣房屋經(jīng)紀(jì)酬金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整問題，由發(fā)改局（物價局）負(fù)責(zé)，市發(fā)改（物價）部門已答復(fù)，我局將密切配合做好相關(guān)工作。 二、我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)基本狀況 隨著我國住房制度改革和住房商品化政策的持續(xù)推進(jìn)，以及城市化進(jìn)程的加快，我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)作為一個新興的服務(wù)行業(yè)得到了長足發(fā)展，初步形成了行業(yè)分布廣泛、市場化程度較高的發(fā)展格局。對促進(jìn)房地產(chǎn)市場流通，引導(dǎo)市民投資理財(cái)，吸納社會勞動力就業(yè)，保持社會穩(wěn)定等起了積極作用。但房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行業(yè)在發(fā)展中存在的信譽(yù)較差、秩序較亂、素質(zhì)較低等問題也比較突出。主要原因有以下幾方面： （一）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理法律不完善，缺乏可操作性。在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場秩序的監(jiān)管工作中，過去依據(jù)是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和建設(shè)部的《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》，這些法律只從原則上進(jìn)行規(guī)范，未對具體情況進(jìn)行細(xì)化，可操作性不強(qiáng)。另外，省建設(shè)廳取消了《廣東省建設(shè)委員會關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理的通知》后，并未對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理重新制定相關(guān)規(guī)定，造成管理缺乏具體的規(guī)章制度作為依據(jù)，增加了管理的難度。 ?。ǘ╆P(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)備案問題。按照2004年7月1日實(shí)施《行政許可法》第15條規(guī)定，工商部門不能隨意為企業(yè)設(shè)立登記設(shè)定前置性行政許可，我市工商部門依法取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的前置審批程序而改為后置審批。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)備案不再成為核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照的前提條件，導(dǎo)致相當(dāng)部分經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在工商部門辦理了營業(yè)執(zhí)照后，超過法定期限仍未到我局辦理備案。我市已辦理工商登記的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)約1000家，但到我局辦理備案登記的只有120多家，致使日常監(jiān)管工作難以開展。 ?。ㄈ┍O(jiān)管主體問題。我局作為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門之一，但按現(xiàn)行的法律規(guī)定，我局對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的違法行為無獨(dú)立處罰權(quán)，如發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有違法經(jīng)營行為，需會同相關(guān)職能部門共同處理。對此，我局建議，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)分工，以更好地處理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場出現(xiàn)的經(jīng)營違法行為及由此引發(fā)的社會問題。 ?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)資格考試制度問題。在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入方面，過去認(rèn)可的是全國統(tǒng)一考試核發(fā)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證書。由于全國統(tǒng)考的考試通過率低，通過的人數(shù)無法滿足市場的需求，一部分未通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人考試的人員無證上崗、從業(yè)。導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員就業(yè)不夠規(guī)范，隊(duì)伍良莠不齊，影響了服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)。 （五）誠信經(jīng)營問題。前兩年發(fā)生的“創(chuàng)輝房地產(chǎn)租售”拖欠客戶購房款的事件，折射出當(dāng)前房地產(chǎn)租售行業(yè)在經(jīng)營中存在誠信缺失問題。 《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》自今年4月1日頒布實(shí)施后，為加強(qiáng)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理，根據(jù)市政府批示，我局與相關(guān)部門先后去了廣州、佛山、深圳、東莞等城市進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)周邊城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的實(shí)際情況，我局草擬了《關(guān)于加強(qiáng)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理的若干意見》，正擬呈政府審批。 三、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)紀(jì)市場的工作措施 為盡快和《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》接軌，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)紀(jì)市場管理工作，近期擬采取以下幾點(diǎn)措施： （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度。成立以市政府分管副秘書長為組長的中山市房地產(chǎn)紀(jì)紀(jì)行業(yè)管理聯(lián)席會議，成員由國土局、工商局、物價局、法院、房協(xié)等相關(guān)職能部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。 ?。ǘ┟鞔_職責(zé)，建立共同監(jiān)管制度。相關(guān)部門根據(jù)各自的職能對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期組織聯(lián)合檢查。通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴受理等方式，采取約談、記入信用檔案等措施，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督。 ?。ㄈ┲贫ㄐ袠I(yè)規(guī)則，強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管。一是建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的誠信體制。對每個房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及每間房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)建立誠信檔案。根據(jù)各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的具體表現(xiàn)，對其進(jìn)行獎懲，對嚴(yán)重違規(guī)的經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)出警告、嚴(yán)重警告、勒令停業(yè)整改、注銷等。市民可通過互聯(lián)網(wǎng)查詢誠信檔案，通過公眾輿論作用，引導(dǎo)行業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，自覺接受管理。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。加強(qiáng)同行業(yè)之間的溝通與協(xié)作，充分整合資源，提高行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)頭作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。 ?。ㄋ模┙⒕W(wǎng)上二手房交易系統(tǒng)。將有資質(zhì)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)納入網(wǎng)上二手房交易系統(tǒng)，方便廣大市民及時查詢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信息，掌握業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，避免經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作。 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理。積極與省住建廳聯(lián)系，爭取在我市舉行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)培訓(xùn)班，讓更多從業(yè)人員領(lǐng)取房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理證書。鼓勵從業(yè)人員積極報(bào)考房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，讓更多房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)具備辦理備案條件，并納入行業(yè)管理，從而促進(jìn)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)規(guī)范管理。 感謝你們對我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理工作的支持與關(guān)心！ 專此函復(fù) 二〇一一年八月十七日
|
粵公網(wǎng)安備 44200002442517號