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案 號(hào) 105042 案 由 關(guān)于在我市推行身高、年齡兩便的兒童票標(biāo)準(zhǔn)的建議 提出人：胡子冠，肖偉 詳 細(xì) 內(nèi) 容 兒童是社會(huì)的未來(lái)，關(guān)愛(ài)兒童成長(zhǎng)是全社會(huì)的共同責(zé)任。對(duì)于一定年齡的兒童實(shí)行優(yōu)惠服務(wù)，是全世界通行的慣例。然而，長(zhǎng)期以來(lái)一些涉及兒童服務(wù)的行業(yè)所執(zhí)行的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，顯得過(guò)于陳舊、滯后，未能考慮時(shí)代發(fā)展的情況。目前，大多數(shù)是以兒童身高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行購(gòu)票優(yōu)惠，高低標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，且明顯偏低，有定1.2米的，甚至是1.1米，這都與當(dāng)代兒童的身高明顯不相稱。 經(jīng)調(diào)查，本市3154名小學(xué)生，身高在1.1米以下的僅有4名。身高超過(guò)1.2米的6歲兒童有60.1%，8歲的已占85.6%；而身高超過(guò)1.3米的10歲兒童也達(dá)到84.4%。以年級(jí)統(tǒng)計(jì)，平均身高一年級(jí)為1.23米、二年級(jí)為1.26米、三年級(jí)為1.31米、四年級(jí)為1.37米、五年級(jí)為1.41米、六年級(jí)為1.49米。 從數(shù)據(jù)看，大多數(shù)小學(xué)階段的兒童已經(jīng)很難享受到免票，甚至折扣票也買不到，這顯然有違為兒童提供優(yōu)惠服務(wù)原則。本來(lái)很有人情味的優(yōu)惠政策要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐，這些政策應(yīng)該盡量反映社會(huì)實(shí)際，避免制造不公，好事要辦好。對(duì)兒童的關(guān)愛(ài)，體現(xiàn)了一個(gè)城市的文明程度，我市是最具幸福感城市，一貫以來(lái)倡導(dǎo)博愛(ài)精神，正在大力建設(shè)三個(gè)適宜的和諧社會(huì)，有必要制定我市的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并加以推行。 辦 法 1、改變兒童票單一以身高為標(biāo)準(zhǔn)，推行身高、年齡兩便。即愿意按照身高標(biāo)準(zhǔn)享受兒童票優(yōu)惠的就按照身高標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠簡(jiǎn)單快捷，易于操作；愿意提供兒童年齡證明的也可按照年齡享受兒童票優(yōu)惠，這樣可以避免因兒童身高和年齡不相稱，而出現(xiàn)低齡兒童比高齡兒童買貴票的情況，減少不公平現(xiàn)象。 2、制定統(tǒng)一的年齡優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。建議6周歲以下的兒童（即學(xué)前兒童）享受免票優(yōu)惠，6至12周歲的（即小學(xué)階段兒童）享受半價(jià)或一定折扣優(yōu)惠。 3、根據(jù)我市兒童身高狀況，制定統(tǒng)一的身高標(biāo)準(zhǔn)。建議以能涵蓋80%學(xué)前兒童的高度作為免票標(biāo)準(zhǔn)，以能涵蓋80%小學(xué)生的高度為半價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 4、設(shè)定所涉行業(yè)和服務(wù)范圍，至少應(yīng)包括景區(qū)、影院、市內(nèi)公交、自助餐飲、運(yùn)動(dòng)及游樂(lè)場(chǎng)所等，由物價(jià)部門、消委會(huì)等實(shí)行監(jiān)督，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)的予以譴責(zé)，并鼓勵(lì)實(shí)施更優(yōu)惠待遇。 5、每若干年限進(jìn)行相應(yīng)檢討，可采取舉行聽證會(huì)的形式，廣納民意，按需調(diào)整。 答 復(fù) 對(duì)中山市政協(xié)十屆五次會(huì)議提案第105042號(hào)的答復(fù) 胡子冠等委員： 你們提出關(guān)于在我市推行身高、年齡兩便的兒童票標(biāo)準(zhǔn)提案收悉，感謝你們對(duì)我市兒童工作的關(guān)心支持。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、關(guān)于兒童優(yōu)惠票價(jià)范圍問(wèn)題 提案建議在景區(qū)、影院、市內(nèi)公交、自助餐飲、運(yùn)動(dòng)及游樂(lè)場(chǎng)所等推行身高、年齡“兩便”優(yōu)惠票價(jià)，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，除公益性景區(qū)、公交票價(jià)等少數(shù)價(jià)格外，大部分行業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均由經(jīng)營(yíng)者自主決定，政府不作定價(jià)管理。下階段，市政府將加大宣傳力度，鼓勵(lì)有能力企業(yè)積極承擔(dān)關(guān)愛(ài)兒童成長(zhǎng)的社會(huì)責(zé)任，擴(kuò)大兒童優(yōu)惠服務(wù)范圍，努力營(yíng)造有利于我市兒童健康成長(zhǎng)的環(huán)境。 二、關(guān)于變更兒童優(yōu)惠票價(jià)政策問(wèn)題 公益性景區(qū)門票價(jià)格和公交票價(jià)由政府定價(jià)管理，國(guó)家、省相關(guān)部門有關(guān)文件已對(duì)兒童票標(biāo)準(zhǔn)作明確規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格優(yōu)惠工作的通知》（粵價(jià)〔2009〕95號(hào)）規(guī)定，“我省轄區(qū)內(nèi)所有游覽參觀點(diǎn)（含商業(yè)性游覽參觀點(diǎn)）對(duì)1.2米（含1.2米）以下兒童實(shí)行免費(fèi)，對(duì)1.2米至1.5米（含1.5米）兒童實(shí)行半票優(yōu)惠”。根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳省物價(jià)局關(guān)于〈汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則〉和〈道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“成人及身高超過(guò)1.5米兒童乘車購(gòu)買全票；身高1.2米（含1.2米）以下，不單獨(dú)占用座位的兒童乘車免票；身高1.2-1.5米（含1.5米）兒童乘車購(gòu)買兒童票；革命傷殘軍人，因公致殘的人民警察乘車分別憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》、《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》購(gòu)買優(yōu)待票。兒童票和優(yōu)待票按具體執(zhí)行票價(jià)50%計(jì)算”。由于目前我省對(duì)兒童購(gòu)票政策仍采用以身高為標(biāo)準(zhǔn)的辦法，提案所提“改變兒童票單一以身高為標(biāo)準(zhǔn)，推行身高、年齡兩便”在我市暫無(wú)法推行。下階段，我們將積極向上級(jí)價(jià)格主管部門反映你們的意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取制定更寬松的兒童優(yōu)惠票價(jià)政策，使更多兒童享受購(gòu)票優(yōu)惠。 再次感謝你們對(duì)我市兒童工作的關(guān)心支持，歡迎今后多提寶貴意見(jiàn)，我們將認(rèn)真吸納研究。 專此函復(fù) 二〇一一年七月二十二日
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