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案 號 105037
案 由 關于解決我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)架空送電線、“農(nóng)村三線”安全隱患的建議
提出人：民進中山市委會
詳 細 內(nèi) 容
電網(wǎng)通信網(wǎng)應該是助力區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，而不是阻礙經(jīng)濟發(fā)展，然而，隨著我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村電網(wǎng)通信網(wǎng)相對經(jīng)濟發(fā)展趨勢來講越來越不協(xié)調，而且存在著很大的安全隱患，嚴重威協(xié)著人民生命安全，與我市建設宜居城市的目標背道而馳。電網(wǎng)和通信網(wǎng)包括架空送電線路和農(nóng)村各類線路。
架空送電線路架設高度相對過低和農(nóng)村各類電線的混亂，帶來了一系列問題，主要表現(xiàn)在：
一、造成嚴重的安全隱患
1、經(jīng)查閱《110—500KV架空送電線路設計技術規(guī)程》（DL/T5092-1999）及國務院發(fā)布《電力設施保護條例》等有關規(guī)定，110KV、220KV、330KV、500KV架空線與非居民區(qū)地面的垂直距離為6.0m、6.5m、7.5m、11m。根據(jù)這些規(guī)定，我市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路邊、農(nóng)田邊上的高壓線離地垂直距離雖然能夠達標，然而，現(xiàn)在架空送電線下方的高大農(nóng)業(yè)作物如香蕉、龍眼、荔枝果樹，還有沿路綠化帶的樹木等很多都超過6m，導致了那些一條條剛好達到6m架空送電線橫跨甚至穿過樹木樹梢，如果是遇上打雷天氣，就有極大的漏電危險，給過往的行人和附近的村民造成了嚴重的安全隱患。
2、農(nóng)村各類線路的混亂，主要表現(xiàn)在“三線混亂”上，即弱電線路、通信線路、有線電視線路。這些混亂的線路，不僅影響村容村貌，而且由于線路比較細，司機容易忽略，倘若高欄貨車的貨物堆得比較高的情況下，就容易掛倒電線桿、拉斷電線，使司機存在非常大的觸電危險。如果遇上刮臺風等惡劣天氣，搖搖晃晃的“三線”就容易接觸到過往的車輛甚至行人。更嚴重的是，農(nóng)民對“三線”的任意拉接，很容易發(fā)生短路引發(fā)火災。因此，農(nóng)村各類線路的混亂給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了極大的安全隱患。
二、影響交通，影響村容村貌
農(nóng)民任意拉接的“三線”，其離地面的垂直距離很多都在5米以下，而且經(jīng)常隨風搖搖晃晃，以至于影響了車輛經(jīng)過。而且，不論是屋檐上或是墻上經(jīng)?？梢娕罎M的各類“蜘蛛網(wǎng)”線路，三線纏繞非常不美觀，嚴重影響了村容村貌。
三、阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展：根據(jù)上述相關規(guī)定，架空送電線與非居民區(qū)地面的垂直距離最低僅為6.0m，土地離高低壓線路距離太近，不僅限制線路下方土地上耕種的作物品種，影響耕地上方的利用空間，相當于占據(jù)這些土地的一部分，給我市的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展用地造成了浪費，長遠來講，肯定會導致土地貶值，阻礙架設地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
四、容易造成“官民”、“民民”矛盾：大量剛好符合國家規(guī)定的安全間距要求的架空送電線，容易給居民造成巨大的心理壓力，對群眾來講，這些幾乎觸手可及的高低壓線路存在有極大的電磁輻射危險，因此，這個也是造成村民經(jīng)常抵制電力部門農(nóng)村電網(wǎng)施工的一個原因。各類供電、電信、廣播等不同的電線電纜共用一支電線桿，使同一根電線桿上的電線電纜凌亂，一旦某一根線有故障，將影響整根電桿上的其他電線電纜的正常工作，使農(nóng)戶之間容易發(fā)生口角進而產(chǎn)生矛盾。
基于架空送電線路架設高度相對過低和農(nóng)村各類電線的混亂帶來的一系列問題。為此，提出如下建議。
辦 法
《110—500KV架空送電線路設計技術規(guī)程》（DL/T5092-1999）及國務院發(fā)布《電力設施保護條例》等有關規(guī)定中關于導線與地面、與建筑物之間的距離標準到了十幾年后的今天已經(jīng)明顯偏低，建議我市電力、電信、廣播電視、交通、公安等部門在實際操作的過程中，可以適當調高標準，根據(jù)架設地目前的實際情況，在滿足農(nóng)村生活生產(chǎn)用電的前提下，要兼顧農(nóng)村電力發(fā)展計劃和架設地未來發(fā)展，在報建階段統(tǒng)一規(guī)劃，制定適合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的電網(wǎng)、通信網(wǎng)、有線信號網(wǎng)的高標準的施工標準，適當架高電線離地面的垂直距離，避免阻礙架設地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。
建議有關部門聯(lián)合起來積極采取相應措施，對“農(nóng)村三線”進行改造，有利于社會主義新農(nóng)村建設，有利于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路交通環(huán)境和村容村貌，有利于提高土地資源利用，有利于緩和“官民”、“民民”矛盾，更重要的是能夠消除電力安全隱患。
答復
關于建議提案辦理工作的報告
我局高度重視人大政協(xié)建議提案辦理工作?，F(xiàn)將我局辦理的《關于解決我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)架空送電線、“農(nóng)村三線”安全隱患的建議》（105037號）相關工作情況報告如下：
一、建議辦理過程及措施
我局自接到民進市委會提出的《關于解決我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)架空送電線、“農(nóng)村三線”安全隱患的建議》（105037號）后，立即按照廣東電網(wǎng)公司人大議案政協(xié)提案辦理的規(guī)定，啟動了該建議的辦理流程。明確由生產(chǎn)技術部牽頭，安全監(jiān)察部、輸電部等共同負責辦理，辦公室負責督辦。提案答復意見由生產(chǎn)技術部起草，經(jīng)分管生產(chǎn)技術、設備運行管理的副總工程師親自修改，報分管安全生產(chǎn)的副局長同意后，由相關部門人員在系統(tǒng)中作出答復。
二、相關問題的整改及成效
議案中所提出的問題，經(jīng)我局生產(chǎn)技術部查證，我局建設的高低壓線路均符合國家標準，在線路敷設過程中均獨立架設電桿，不與通信線路纏繞，上述情況在提案答復意見中均向委員們?nèi)鐚嵎从?。針對現(xiàn)實中存在的一些通信線路繞纏在低壓電線上、在提前建設完工并投入運行的低壓線路下種植樹木等的問題，我局下屬的輸電管理所、各供電公司均在線路日常運行維護中按照國家相關法律法規(guī)的要求及時通知有關單位及人員開展整改。此次的提案，對我局進一步加強設備運行維護，做好安全生產(chǎn)工作是一次非常好的提醒和監(jiān)督。今后，我局將進一步加強輸電線路的運行維護和安全隱患的排查整改，按照有關法律法規(guī)的要求和企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定要求，及時消除危害電力設施安全的隱患，確保電力設施的安全并注意周圍環(huán)境的協(xié)調。
三、下一步工作計劃
下一步，我局將進一步加強人大政協(xié)提案意見的辦理工作。主要做法有以下幾點：
(一)進一步規(guī)范提案意見的辦理流程，嚴格落實南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司關于人大政協(xié)提案建議辦理的各項規(guī)定，由辦公室牽頭協(xié)調相關部門的提案意見的辦理，相關業(yè)務部門或單位配合。
(二)進一步加強與填意見提出人、市府辦督辦科的溝通請示聯(lián)系，進一步提升提案建議回復的質量。
(三)在適當?shù)臅r機邀請市人大代表、政協(xié)委員來我局調研指導工作，傾聽代表委員關于加強電網(wǎng)建設、科學合理用電的意見和建議，進一步做好全市供電工作。
特此報告。
廣東電網(wǎng)公司中山供電局
2011年8月29日
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粵公網(wǎng)安備 44200002442517號