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關(guān)于增加我市公廁密度與完善管理的建議
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| 2012-06-20 來(lái)源：中山市建議提案在線 【收藏本文】 瀏覽 12877 次 |
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| 案 號(hào) | 111175 | | 案 由 | 關(guān)于增加我市公廁密度與完善管理的建議 | | 提出人 | 黃磊,余乃剛 | 詳 細(xì) 內(nèi) 容 | 作為全國(guó)園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)十大最具幸福感城市、國(guó)家歷史文化名城、獲得過(guò)聯(lián)合國(guó)“人居獎(jiǎng)”的中山市，近些年來(lái)，在建設(shè)宜居城市方面取得很大成績(jī)。但是容易被人忽略的公廁建設(shè)，成了城市整體發(fā)展的短板。以主城區(qū)為例，其面積 167.33 平方公里（含石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)），常住人口約 52 萬(wàn)人，可是偌大的主城區(qū)，只有78 座固定公廁，致力于打造“中山市首善之區(qū)”的東區(qū)，固定公廁不足10座，在節(jié)假日人流如織的步行街，也只有3座公廁。主城區(qū)尚且如此，鎮(zhèn)區(qū)的公廁短缺程度更不必說(shuō)了。
公廁的配套管理從一個(gè)側(cè)面反映了城市的文明程度。公廁少、如廁難，是困擾市民的一個(gè)老大難問(wèn)題，很多市民都曾有過(guò)內(nèi)急時(shí)廁所難找的尷尬。隨著我市的知名度進(jìn)一步提高及岐江夜游項(xiàng)目的啟動(dòng)，來(lái)中山主城區(qū)的游客必將增加，廁所短缺引發(fā)的大問(wèn)題，已經(jīng)成為中山城市親和力的“瓶頸”，影響到和美幸福之城的綜合形象。
根據(jù)國(guó)家建設(shè)部1989年3月出臺(tái)的《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，流動(dòng)人口高度密集的街道和商業(yè)鬧市區(qū)，兩座公廁的間距為300米到500米，一般街道的公廁間距不大于800米。從一般行人平均每分鐘可以走60米左右的速度看，找公廁的時(shí)間應(yīng)該為2分鐘到6分鐘；另外，按照每平方公里不少于3座公廁的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，如果公廁均勻分布，行人找公廁的時(shí)間應(yīng)該不超過(guò)5分鐘。同時(shí)城鎮(zhèn)公廁一般按常住人口2500～3000人設(shè)置一座，其建筑面積一般為30～50㎡，按照這個(gè)比例，我市主城區(qū)公廁合理數(shù)量需保持在174—209座之間，實(shí)際上公廁的保有量還存在很大缺口。在人口密集的小欖鎮(zhèn)、火炬區(qū)、坦洲鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)也面臨同樣問(wèn)題。
人有三急，系統(tǒng)解決“如廁難”問(wèn)題等不得拖不起，它關(guān)乎民生，影響市民的幸福感。 | 辦 法 | 建議：通過(guò)新建與挖潛并舉，政府投資為主、民間資本投入為輔的投入方式，加密公廁數(shù)量，在公廁用地短缺之地，引導(dǎo)附近店鋪和黨政機(jī)關(guān)廁所對(duì)外開放，并加大流動(dòng)公廁的投放量。
?。ㄒ唬┮?guī)劃和建設(shè)部門需要補(bǔ)足功課，對(duì)新建區(qū)塊進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，對(duì)已建成區(qū)塊，則采取“見縫插針”的補(bǔ)救措施，可以增加面積小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的小型廁所（在保證衛(wèi)生的情況下），千方百計(jì)解決公廁少的難題。根據(jù)街巷客流量，對(duì)照國(guó)家建設(shè)部發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，合理加密公廁。
（二）對(duì)現(xiàn)有的老舊公廁進(jìn)行提升改造，在不改變面積的前提下，適量增加廁位數(shù)，同時(shí)改變男女廁位比例，比例提升為1∶1.5，可緩解女廁門前排長(zhǎng)龍現(xiàn)象。
?。ㄈ┕珟O(shè)施要做到人性化。完善公廁無(wú)障礙設(shè)計(jì)，增設(shè)普通廁位扶手，方便老年人和殘疾人如廁。水壓不足的要提高，以增強(qiáng)沖洗效果。改進(jìn)老式公廁門窗設(shè)置過(guò)低、無(wú)格擋的問(wèn)題，增強(qiáng)如廁時(shí)的隱私性。在廁門反面增設(shè)強(qiáng)力掛鉤，方便如廁市民懸掛隨身攜帶物品。
（四）加大公廁導(dǎo)向系統(tǒng)的建設(shè)力度，讓市民不再“找?guī)y”。除了設(shè)置獨(dú)立的標(biāo)識(shí)指示牌外，在沿街的廣告欄、垃圾箱上，增設(shè)廁所引導(dǎo)標(biāo)志，標(biāo)志上涂有熒光劑，方便市民夜間找?guī)Ｔ谥猩匠菂^(qū)地圖上加印公廁圖例。還可公布公廁分布的電子地圖，提供電話“導(dǎo)廁”服務(wù)，通過(guò)這些導(dǎo)向系統(tǒng)，引導(dǎo)市民找到最近的廁所。
?。ㄎ澹閺浹a(bǔ)建設(shè)資金不足，可采取給廁所冠名方式，吸引企事業(yè)單位或個(gè)人出資建造公廁。同時(shí)也可在公廁內(nèi)外設(shè)立廣告位，解決一部分廁所建造、廁所的清潔衛(wèi)生和管理人員的工資及福利待遇等資金問(wèn)題。
（六）引導(dǎo)沿街商業(yè)服務(wù)業(yè)店鋪增建室內(nèi)廁所，規(guī)定營(yíng)業(yè)面積達(dá)到30㎡以上的店鋪，必須設(shè)有內(nèi)廁。對(duì)于給過(guò)往行人提供如廁便利的商家，給予減稅、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)形式，提高其內(nèi)廁公用的積極性，以彌補(bǔ)公廁數(shù)量不足問(wèn)題。
?。ㄆ撸┮舐愤咟h政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的保安給急需用廁的市民提供便利，不能將人拒之門外。將能否及時(shí)給市民提供如廁方便納入到群眾評(píng)議行風(fēng)指標(biāo)體系。
?。ò耍┰诜比A商圈等黃金地帶，在墟日或重大節(jié)慶活動(dòng)時(shí)段，為彌補(bǔ)公廁建設(shè)用地不足的缺陷和緩解人流陡增帶來(lái)的如廁需求倍增帶來(lái)的壓力，可用合理數(shù)量的移動(dòng)公廁來(lái)解決如廁難的問(wèn)題。
?。ň牛┱畔⑵脚_(tái)（如114查詢、信息網(wǎng)站、手機(jī)軟件）提供給市民和游客能隨時(shí)查詢到附近的公廁位置。
?。ㄊ┯墒姓朴喒膭?lì)政策，長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站、碼頭、物業(yè)小區(qū)、醫(yī)院、證券交易所、加油站、賓館、酒店、餐飲店、招待所、公園、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、游（娛）樂場(chǎng)所、展覽館、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人流集中地的內(nèi)設(shè)廁所也要免費(fèi)對(duì)外開放。
公廁工程雖小但意義重大，是實(shí)實(shí)在在的民心工程，期待它能納入政府的民生工程中，讓走在街巷中的市民覺得及時(shí)解決內(nèi)急問(wèn)題已不再是個(gè)問(wèn)題。
| 答 復(fù) | 中規(guī)函[2012]68號(hào)
對(duì)中山市政協(xié)十一屆一次會(huì)議提案第111175號(hào)的答復(fù)
黃磊等委員：
你們提出關(guān)于增加我市公廁密度與完善管理的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
公廁屬于城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，獨(dú)立占地的公共廁所及附設(shè)于大型公共設(shè)施之內(nèi)的廁所都屬于公建配套設(shè)施。在城市規(guī)劃編制和管理中，我局注重公建設(shè)施的配套，尤其是公廁密度的合理布局，在控規(guī)編制與審查過(guò)程中，均按照用地性質(zhì)和人口密度，根據(jù)相關(guān)規(guī)范已將公廁配置落實(shí)到控規(guī)中。目前中山市控規(guī)編制已完成全覆蓋。
依據(jù)已審批控規(guī)，我局在出具用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)時(shí)，均明確地塊需要配套公廁的建設(shè)規(guī)模，并要求與地塊其他建筑同時(shí)建設(shè)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
在今后的工作中我局將完善以下工作：
?。ㄒ唬┱{(diào)整及修訂現(xiàn)行公廁配套標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)執(zhí)行的《中山市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2009年版）明確公共廁所的建設(shè)要求為服務(wù)規(guī)模1-2萬(wàn)人設(shè)一處，每處用地面積60-80平方米，建筑面積每處60-80平方米。國(guó)家相關(guān)規(guī)范《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)范GB50337—2003》中根據(jù)城市性質(zhì)和人口密度，城市公共廁所平均設(shè)置密度應(yīng)按每平方公里規(guī)劃建設(shè)用地3-5座選??；《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB50180-93》（2003年版），按照1000-1500戶設(shè)一處。以上標(biāo)準(zhǔn)不一，我局將結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整及要求，及時(shí)開展《中山市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的修訂工作。
?。ǘ┮延械呐f城區(qū)公廁，原則上不予取消。
?。ㄈ┕查_放空間，具有共市民休閑、活動(dòng)的公共綠地及場(chǎng)所，應(yīng)配置公共廁所。
?。ㄋ模┕膭?lì)多元化模式建設(shè)、管理公廁。
感謝你們對(duì)我市規(guī)劃管理工作的關(guān)心和支持。
專此函復(fù)
二O一二年六月十一日
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粵公網(wǎng)安備 44200002442517號(hào)