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關(guān)于引導(dǎo)我市全民積極參與回收廢棄節(jié)能燈管的建議
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| 2012-06-20 來源：中山市建議提案在線 【收藏本文】 瀏覽 12428 次 |
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| 案 號 | 111174 | | 案 由 | 關(guān)于引導(dǎo)我市全民積極參與回收廢棄節(jié)能燈管的建議 | | 提出人 | 陳淑蘭,黃磊 | 詳 細(xì) 內(nèi) 容 | 2011年10月31日至11月4日，全球性汞問題文書的政府間第三輪談判在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行，包括中國在內(nèi)的全球122個(gè)國家和地區(qū)以及52個(gè)國際組織參與其中，針對汞文書基本要素文件展開了實(shí)質(zhì)性談判。這個(gè)具有法律約束力的全球汞文書將在2013年制定完成，其作為國際公約與最高級別的國際法，甚至比應(yīng)對氣候變化的《京都議定書》的級別還高。
我國從1996年就開始啟動(dòng)實(shí)施綠色照明工程，隨著節(jié)能知識的推廣普及，高效照明產(chǎn)品能享受到財(cái)政補(bǔ)貼，使得國內(nèi)節(jié)能燈和白熾燈的產(chǎn)量比已經(jīng)由 1996 年的 1:34 上升至2010年的1:1。白熾燈淘汰后，最直接受益的首先還是節(jié)能燈，像中山的歐普照明這樣的節(jié)能燈制造商將受益較大。經(jīng)過中山照明電器行業(yè)協(xié)會的市場調(diào)查，節(jié)能燈還有10年的黃金發(fā)展時(shí)期。中山是“中國燈飾之都”，2011年1－10月份，中山市產(chǎn)出節(jié)能燈1884萬只，同比增長49.3%。
與節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)相比，廢棄節(jié)能燈管的末端處置卻長期處于“隨遇而安”的灰色地帶，漸成助推汞污染蔓延的“生態(tài)殺手”。據(jù)專家測算，1只節(jié)能燈中，平均含汞0.5毫克，可污染90噸到180噸水及周圍土壤。
2011年11月23日至25日，經(jīng)過3天的檢查，中山市最終成功通過全國環(huán)保模范城市的復(fù)檢，成為全省首個(gè)通過國家現(xiàn)場復(fù)檢的地級市。復(fù)檢組此行向中山提出的五點(diǎn)建議中的一點(diǎn)是：要下大力氣加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理?？梢?，盡快規(guī)范并加強(qiáng)節(jié)能燈的回收處理，已迫在眉睫。在開發(fā)節(jié)能燈的同時(shí)，同步建立廢棄燈管回收集中處理機(jī)制，以為子孫后代留下凈土的使命感，以對民族未來生存發(fā)展環(huán)境高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，作為全國環(huán)保模范城市的中山市應(yīng)帶頭走“綠色的照明之路”。 | 辦 法 | ?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?，向公眾特別是節(jié)能燈用戶宣傳廢棄燈管的高危污染力。很多市民僅知道，使用節(jié)能燈可以節(jié)能節(jié)電，而對節(jié)能燈的弊端，卻少有人知道。節(jié)能燈燈管中含有重金屬汞，一旦燈管破損，汞外露，會對環(huán)境和室內(nèi)空氣造成嚴(yán)重污染，對人體造成損害。目前，《國家危險(xiǎn)廢物名錄》就已經(jīng)將節(jié)能燈的回收列入其中。首先，應(yīng)借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)（微博）、報(bào)紙等媒體進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育，適當(dāng)張貼宣傳標(biāo)語，在社區(qū)設(shè)立宣傳櫥窗，并舉行有關(guān)的講座。其次，通過學(xué)校教育，對廣大學(xué)生和家長進(jìn)行相關(guān)教育、提醒，讓大家都謹(jǐn)記參與回收人人有責(zé)。最后，要求生產(chǎn)廠商在燈管包裝盒上，印上“參與回收、防止污染、造福后代”的醒目字樣。讓全社會認(rèn)識到廢棄節(jié)能燈管的高危害性，養(yǎng)成不亂丟棄廢舊節(jié)能燈管的習(xí)慣。
?。ǘ┯墒姓雠_《關(guān)于“全民積極參與回收廢棄節(jié)能燈管”的意見及辦法》，明確生產(chǎn)者、銷售商和使用者的回收責(zé)任。并由財(cái)政局撥出專項(xiàng)治理基金，爭取在全市范圍內(nèi)建立一個(gè)廢棄節(jié)能燈管處理系統(tǒng)。同時(shí)鼓勵(lì)和支持廢棄節(jié)能燈處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和再利用技術(shù)。
?。ㄈ┳咪N售體系回收和民間回收兩大平行回收的渠道。凡銷售節(jié)能燈的店鋪、居民小區(qū)、商場、超市、學(xué)校等地方廣泛設(shè)置回收箱，方便收集，并促使市民逐步養(yǎng)成回收廢舊節(jié)能燈的習(xí)慣。
（四）由市志愿者協(xié)會發(fā)出倡議，成立民間環(huán)保組織，發(fā)動(dòng)志愿者走上街頭、走到社區(qū)、走到村里，動(dòng)員群眾參與回收。
?。ㄎ澹┙一虻胤秸a(bǔ)貼的廢棄節(jié)能燈管以舊換新制度，生產(chǎn)商委托經(jīng)銷商代收廢棄燈管，用戶將廢棄燈管交給經(jīng)銷商，可在購買新燈管時(shí)，得到國家給予的1—2元的價(jià)格返現(xiàn)。這樣有助于提高用戶上交廢棄燈管的積極性。
通過同步回收，及時(shí)化解汞污染風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展要建立在不犧牲環(huán)境為代價(jià)基礎(chǔ)上，生產(chǎn)是人類構(gòu)建幸福和美家園的共同事業(yè)。這是人類面向未來的立身底線，不容突破。這也是我國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，對世界作出的莊嚴(yán)承諾。
| | 答 復(fù) | 中山市環(huán)境保護(hù)局
中環(huán)函[2012] 68號
對中山市政協(xié)十一屆一次會議提案第111174號的答復(fù)
陳淑蘭等委員：
你們提出的關(guān)于引導(dǎo)我市全民積極參與回收廢棄節(jié)能燈管的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
你們反映的節(jié)能燈管回收的確是我市一個(gè)迫切需要解決的問題，我市相關(guān)部門非常重視，就廢棄節(jié)能燈管回收工作采取了以下措施：
一、實(shí)行危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移審批制度
廢棄節(jié)能燈管對水和土壤污染危害很大，根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，屬于危險(xiǎn)廢物。市環(huán)保局目前對企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（包括廢節(jié)能燈管、廢電池）實(shí)行危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移審批制度，確保危險(xiǎn)廢物依法進(jìn)行處理處置。《國家危險(xiǎn)廢物名錄》同時(shí)規(guī)定：“家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等，可以不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理?！币虼耍嬖谟谏罾械膹U棄節(jié)能燈管，收集、運(yùn)輸應(yīng)按照生活垃圾處理。
二、堅(jiān)持實(shí)行垃圾分類收集
市住建局在垃圾分類收集方面建樹頗多。一是從2002年11月開始對我市的生活垃圾分類收集工作到現(xiàn)時(shí)形成較完善生活垃圾分類收集系統(tǒng)。中心城區(qū)各主要道路都安裝了分類垃圾箱（見圖）和給小區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等的垃圾收集屋、點(diǎn)設(shè)置廢舊電池和光管等收集箱，專門進(jìn)行廢舊電池和光管等有毒有害物回收的分類收集和運(yùn)輸工作。同時(shí)，在水庫坑生活垃圾填埋場建造了1座有毒有害垃圾暫存?zhèn)}庫，作為城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站有毒有害垃圾的盛裝容器。各垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的有毒有害垃圾（包括廢舊光管及電池）積存一定數(shù)量時(shí)，運(yùn)輸?shù)匠菂^(qū)垃圾場的有毒有害存儲倉庫暫存，定期由有資質(zhì)的處理單位上門收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理。二是通過持續(xù)的垃圾分類和宣傳工作，市民對垃圾分類和廢舊電池的危害等都有了一定的了解，能自覺把廢舊電池和光管分類投放到分類箱中。
市住建局已啟動(dòng)中心城區(qū)垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)升級改造工作，進(jìn)一步提升生活垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)。在生活垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)升級的同時(shí)，進(jìn)一步提升生活廢物（包括廢燈管、廢電池）的回收體系，引導(dǎo)全市人民積極參與生活廢物（包括廢燈管、廢電池）回收，已解決廢燈管、廢電池回收利用的問題。
三、研究制定回收廢棄節(jié)能燈管的政策措施
一是研究制訂引導(dǎo)和支持市民積極參與回收廢棄節(jié)能燈管的政策措施，明確生產(chǎn)者、銷售商和使用者的回收責(zé)任，并適當(dāng)給予鼓勵(lì)和支持。二是由團(tuán)市委組織市志愿者開展民間回收的渠道，重點(diǎn)形成店鋪、小區(qū)、商場、學(xué)校等全社會回收的機(jī)制，全民養(yǎng)成回收廢棄節(jié)能燈的習(xí)慣，并由市志愿者協(xié)會發(fā)出倡議，成立民間環(huán)保組織，發(fā)動(dòng)志愿者走上街頭、走到社區(qū)、走到村里，動(dòng)員群眾參與回收。鼓勵(lì)、結(jié)合店鋪、商場等商業(yè)單位參與回收廢棄節(jié)能燈。三是以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)（微博）、報(bào)紙等媒體進(jìn)行宣傳為主，以社區(qū)櫥窗、學(xué)校講座、生產(chǎn)商的燈管外包裝盒印上“參與回收、防止污染、造福后代”等醒目字樣等形式為輔，經(jīng)常舉行相關(guān)知識文化有獎(jiǎng)競賽及表演，營造濃厚氛圍。四是研究建立地方政府補(bǔ)貼的廢棄節(jié)能燈以舊換新制度，生產(chǎn)商委托經(jīng)銷商代收廢棄節(jié)能燈，用戶將廢棄燈管交給經(jīng)銷商，可在購買新燈管時(shí)得到國家給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
再次感謝你們對我市廢棄節(jié)能燈管回收工作的關(guān)心和提出的寶貴建議。
二〇一二年六月十八日
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粵公網(wǎng)安備 44200002442517號