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關(guān)于提高創(chuàng)業(yè)成功率，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的建議
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| 2012-06-20 來(lái)源：中山市建議提案在線 【收藏本文】 瀏覽 11820 次 |
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| 案 號(hào) | 111171 | | 案 由 | 關(guān)于提高創(chuàng)業(yè)成功率，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的建議 | | 提出人 | 民進(jìn)中山市委會(huì) | 詳 細(xì) 內(nèi) 容 | 人力資源是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，每個(gè)國(guó)家、每個(gè)地區(qū)對(duì)人力資源合理配置與利用所提供的配套條件，都會(huì)直接影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的優(yōu)劣和可持續(xù)性。日本和德國(guó)在戰(zhàn)后生產(chǎn)物資極為匱乏的條件下，仍利用其優(yōu)勢(shì)的人力資源實(shí)現(xiàn)了快速重建崛起的實(shí)例，充分證明了這一點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)是人力資源中的若干分子通過(guò)自己的能力和努力，能夠?qū)碛械馁Y源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值的過(guò)程。創(chuàng)業(yè)常常與創(chuàng)新緊密關(guān)聯(lián)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)越活躍，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越發(fā)充滿生機(jī)和活力。更為完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境則為社會(huì)資源的優(yōu)化整合和有效利用創(chuàng)造了更好的條件，也為培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，帶動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)者作為人力資源中對(duì)社會(huì)資源最具優(yōu)化和利用能力的群體，為他們提供更完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，尤其是更好地落實(shí)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，將對(duì)今后中山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型都具有十分重要的戰(zhàn)略意義！
為此，民進(jìn)中山市委會(huì)圍繞創(chuàng)業(yè)這一主題開(kāi)展調(diào)查研究，擬對(duì)政府進(jìn)一步開(kāi)展該工作方案的研究與落實(shí)提出參考對(duì)策。
一、中山市企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研與分析
（一） 外部環(huán)境跟其他城市案例
一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)本身都存在一個(gè)孵化的內(nèi)在條件和外部機(jī)會(huì)，跟創(chuàng)業(yè)者所在的地區(qū)息息相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)特區(qū)特色經(jīng)濟(jì)模式探索創(chuàng)業(yè)模式，地處中國(guó)小商品城的義烏市，其全國(guó)最大的小商品市場(chǎng)的背景，以及小商品市場(chǎng)適合在電子商務(wù)環(huán)境下創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀品質(zhì)，義烏工商學(xué)院的學(xué)生和老師們，把創(chuàng)業(yè)從課堂知識(shí)變成了實(shí)際的運(yùn)作，學(xué)生在淘寶創(chuàng)業(yè)，是在學(xué)校指導(dǎo)下，結(jié)合義烏國(guó)際小商品城的特性，發(fā)揮浙商的肯吃苦、勇創(chuàng)新的精神。在淘寶銷售如化妝水、化妝用具、飾品卷發(fā)棒、各式掛鉤等小商品。目前已經(jīng)形成：專人指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)網(wǎng)店，網(wǎng)店業(yè)績(jī)可抵學(xué)分，以校園為主的網(wǎng)店潮流。在以高端軟件服務(wù)業(yè)為核心的成都市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，電子科技大學(xué)的學(xué)生和老師們，靠著高新技術(shù)和創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件和游戲的開(kāi)發(fā)，挖得第一桶金。
除了個(gè)別的成功案例以外，大部分的城市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的途徑還是開(kāi)小店，搞一些終端銷售代理等模式，創(chuàng)業(yè)的激情有，創(chuàng)新意識(shí)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，南京曾經(jīng)有一篇調(diào)查，指出幾個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的典型，其中說(shuō)到兩個(gè)創(chuàng)業(yè)者，一家是做久久丫的小店，一家做冰激凌代理，這些學(xué)生都在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中間學(xué)到了經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際知識(shí)?？梢哉f(shuō)，這些創(chuàng)業(yè)為解決就業(yè)問(wèn)題做出了不少貢獻(xiàn)，但是，從創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)融合的角度來(lái)說(shuō)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)變成了更類似于生存型的創(chuàng)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)很大，這個(gè)是非常不合理的。我們希望看到的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是在跟隨創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，提高創(chuàng)業(yè)知識(shí)和能力，提高創(chuàng)新意識(shí)，減少創(chuàng)業(yè)成本，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為未來(lái)一段時(shí)間轉(zhuǎn)變成冷靜型的創(chuàng)業(yè)者打下基礎(chǔ)。
?。ǘ┐髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)的誤區(qū)與總結(jié)出的問(wèn)題
杭州師范大學(xué)王淑翠教授認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在三大誤區(qū)（1）激情有余，智慧不足。大學(xué)生們由于受商界精英的鼓舞，對(duì)創(chuàng)業(yè)不乏激情，然而由于缺乏系統(tǒng)的商科知識(shí)訓(xùn)練，理財(cái)、營(yíng)銷、溝通、管理方面的實(shí)際運(yùn)作能力普遍不足，對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)常憑感覺(jué)，缺乏系統(tǒng)思考和商業(yè)規(guī)劃。（2）小打小鬧、缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)。很多同學(xué)認(rèn)為賺錢的事情就是創(chuàng)業(yè)，如擺個(gè)地?cái)偤托∩绦∝溇褪莿?chuàng)業(yè)。這種對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的理解難以讓學(xué)生做大創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，單打獨(dú)斗也難成功。其實(shí)，創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)設(shè)計(jì)，如同“麻雀雖小，五臟俱全”，需具備和企業(yè)架構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)人員和部門設(shè)置，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員間專業(yè)互補(bǔ)、理性合作才是長(zhǎng)久之道。（3）只重創(chuàng)業(yè)、忽視經(jīng)營(yíng)。像杭師大一位學(xué)生畢業(yè)后選擇了創(chuàng)業(yè)，由于店鋪發(fā)展較好，把流動(dòng)資金不斷用于新店的快速擴(kuò)張上，一度導(dǎo)致資金鏈幾乎斷裂，其所有的擴(kuò)張資金都是自己不斷積累的利潤(rùn)。這暴露了他不善于借貸和缺乏資本管理常識(shí)的狹隘經(jīng)營(yíng)意識(shí)。還有些創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在順利成長(zhǎng)后，卻由于利潤(rùn)分配、公司戰(zhàn)略等問(wèn)題上的分歧而分道揚(yáng)鑣，甚至解散公司。因此，創(chuàng)業(yè)者不僅要懂得建立企業(yè)，更要懂得經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。
（三） 中山市特色企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生調(diào)查
調(diào)研課題成員多次走訪中山的多家特色企業(yè)，參觀了幾家知名的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)中山市有創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專家教授、中山市幾所高校的畢業(yè)班學(xué)生、中山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、中山各專業(yè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的特色企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
在中山某一展示家具領(lǐng)軍企業(yè)，課題組成員與企業(yè)總經(jīng)理進(jìn)行了深入探討，對(duì)該企業(yè)的創(chuàng)新模式進(jìn)行了歸納總結(jié)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)自己出資建成了一個(gè)有5000多平方米的創(chuàng)新工廠，并將創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引入創(chuàng)新工廠，而創(chuàng)新平臺(tái)作為新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和調(diào)試的流水線，每個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)有了新的創(chuàng)意，就通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)的流水線，經(jīng)過(guò)科學(xué)的評(píng)估過(guò)程和模擬階段，當(dāng)創(chuàng)意能夠從創(chuàng)新工廠走完全部流程，也就意味著又一個(gè)創(chuàng)新的產(chǎn)品誕生了，其中的每一個(gè)步驟都是嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的。在一定程度上減少了企業(yè)的創(chuàng)新成本，同時(shí)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，什么時(shí)候可以繼續(xù)，什么時(shí)候需要停止，也就有了科學(xué)的依據(jù)。經(jīng)過(guò)與該企業(yè)負(fù)責(zé)人的座談，我們也發(fā)現(xiàn)了創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)之間的聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)新由企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)由企業(yè)來(lái)監(jiān)督和評(píng)估。這將提高創(chuàng)業(yè)的有效性和成功率。把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)設(shè)在核心企業(yè)，由企業(yè)和高校一起合作，指導(dǎo)監(jiān)督大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在孵化基地的考察中，課題組發(fā)現(xiàn)，每一家創(chuàng)業(yè)成功的團(tuán)隊(duì)，都有一個(gè)核心能力，這些核心能力是通過(guò)不斷的創(chuàng)新得到的，同時(shí)，孵化基地對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的先期考察和引導(dǎo)是非常必要的，對(duì)于創(chuàng)業(yè)的前期準(zhǔn)備比較充足的團(tuán)隊(duì)，在入住孵化基地以后，業(yè)務(wù)開(kāi)展和整體運(yùn)作相對(duì)就比較好，創(chuàng)業(yè)的成功率也就比較高，相反，一些沒(méi)有創(chuàng)新能力的團(tuán)隊(duì)，前期沒(méi)有充足準(zhǔn)備的團(tuán)隊(duì)，在一段時(shí)間的運(yùn)行后，業(yè)績(jī)都比較差。因此，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的考察和創(chuàng)業(yè)行為的判斷也是提高孵化成功率的前提條件。
在鎮(zhèn)區(qū)特色創(chuàng)業(yè)企業(yè)考察中，課題組通過(guò)對(duì)某家小家電網(wǎng)上銷售企業(yè)的走訪，體會(huì)創(chuàng)業(yè)者的艱辛，同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者也提出了對(duì)創(chuàng)業(yè)的一些體會(huì)，同樣做網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的創(chuàng)業(yè)者，懂得用利用創(chuàng)新的服務(wù)方式，有創(chuàng)新產(chǎn)品和資源，將在處于自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的淘寶店模式中，處于一個(gè)比較好的地位。同樣的小家電，同樣的價(jià)格，創(chuàng)新的服務(wù)將吸引更多的客戶和資源。
課題組同時(shí)對(duì)中山市幾家高校的大學(xué)生進(jìn)行了訪談，學(xué)生對(duì)于中山市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是非常滿意的，對(duì)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育也是比較滿意，但是對(duì)于創(chuàng)業(yè)技巧和創(chuàng)業(yè)目的認(rèn)識(shí)存在一些偏差，有些學(xué)生認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是靠外面摸爬滾打出來(lái)的，任何的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)技巧都是虛的，而有些學(xué)生認(rèn)為自己最缺少的就是創(chuàng)業(yè)技巧。此外，創(chuàng)業(yè)目的上也存在偏差，廣東學(xué)生的目的性都比較單一，基本上所有的學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)的期待，都是創(chuàng)業(yè)成功后的高回報(bào)和不用看老板臉色上班。 | 辦 法 | 二、希望與建議：完善政策引領(lǐng)，促進(jìn)行業(yè)配合，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)方式，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
從《中山市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》正式發(fā)布以來(lái)，中山市在提高創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍指數(shù)、創(chuàng)業(yè)實(shí)體生存指數(shù)、創(chuàng)業(yè)實(shí)體就業(yè)貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)實(shí)體就業(yè)貢獻(xiàn)增長(zhǎng)率等高于全國(guó)同類地區(qū)平均水平，有望創(chuàng)建成為全國(guó)首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。從中山市的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)上看，中山的創(chuàng)業(yè)特色和創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的落腳點(diǎn)都是各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，從各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)均發(fā)布了配合中山市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)城市工作方案，進(jìn)一步推動(dòng)了中山市創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。
創(chuàng)業(yè)的核心元素是“創(chuàng)業(yè)者”，創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力結(jié)合外部營(yíng)造的優(yōu)秀環(huán)境，才能夠使得創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)生存下去。中山市除了市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、各高校創(chuàng)業(yè)孵化基地以外，各鎮(zhèn)區(qū)也紛紛成立了創(chuàng)業(yè)基地支持大學(xué)生和其他創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。中山市的創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境已初具規(guī)模，創(chuàng)業(yè)成功的例子不在少數(shù)。但是，按總體比例計(jì)算，創(chuàng)業(yè)的成功率還是非常低的，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率更低，大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)的主力軍，未來(lái)中山創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量，如何引導(dǎo)大學(xué)生和其他創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，同時(shí)，由政府支持的創(chuàng)業(yè)孵化基地如何造血生存，是值得關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。
通過(guò)上述調(diào)研和分析，為了提高中山市創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們建議政府在原有的政策基礎(chǔ)上，安排相關(guān)機(jī)構(gòu)研究增加配套的《中山市支持企業(yè)引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的工作方案》（含非大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者），進(jìn)一步采取措施來(lái)積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者并營(yíng)造一個(gè)更加完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。據(jù)此我們對(duì)政府進(jìn)一步開(kāi)展該工作方案的研究與落實(shí)提出以下建議：
?。ㄒ唬?配套新方案的總體思路和原則
1．總體思路
按照中山市委、市政府《中山市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》，立足中山實(shí)際，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)為大學(xué)生以及引進(jìn)我市的高級(jí)人才的創(chuàng)業(yè)提供支持，各鎮(zhèn)區(qū)按出臺(tái)的《響應(yīng)中山市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》的方針政策，出臺(tái)確定鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。
2．工作原則
通過(guò)政府的引導(dǎo)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)在提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率上的作用，同時(shí)對(duì)于企業(yè)的創(chuàng)新也能夠起到帶動(dòng)作用。
通過(guò)推廣企業(yè)幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)反哺企業(yè)創(chuàng)新的真實(shí)案例，提高企業(yè)的知名度和影響力，促進(jìn)整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提高，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
?。ǘ?配套新方案的工作目標(biāo)及要點(diǎn)
1．工作目標(biāo)
一定數(shù)量的優(yōu)勢(shì)企業(yè)能夠響應(yīng)支持創(chuàng)業(yè)的相關(guān)措施，由政府和企業(yè)按比例投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)先期予以一定的補(bǔ)貼，企業(yè)存在創(chuàng)新需求，創(chuàng)新工場(chǎng)在補(bǔ)貼期滿后有足夠的造血能力，能夠支持新的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型城市的目標(biāo)。
2．建設(shè)要點(diǎn)
企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)主要以能夠?yàn)樾袠I(yè)企業(yè)提供創(chuàng)新思想和創(chuàng)新性產(chǎn)品為目的，能夠加快企業(yè)創(chuàng)新能力并且提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。
優(yōu)勢(shì)企業(yè)將提供資源為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。
各大高校在對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育中，更多提倡跟隨創(chuàng)業(yè)和謹(jǐn)慎創(chuàng)業(yè)。
3．主要任務(wù)建議
（1）對(duì)于企業(yè)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)成立專項(xiàng)項(xiàng)目基金
企業(yè)對(duì)于建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)的先期投入往往都有顧忌，往往這些顧忌就會(huì)影響到企業(yè)的創(chuàng)新能力，建立成立專項(xiàng)的基金，由意向企業(yè)來(lái)申報(bào)企業(yè)創(chuàng)新工場(chǎng)項(xiàng)目，同時(shí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)成果作為考核指標(biāo)。鎮(zhèn)區(qū)也可以配套相關(guān)資金給予企業(yè)改進(jìn)創(chuàng)新模式。
此外，對(duì)于進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)跟隨創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予一定的補(bǔ)貼。
?。?）成立專家小組，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)項(xiàng)目申報(bào)的可行性方案和企業(yè)提供的資源進(jìn)行考察企業(yè)的申報(bào)意愿，將由項(xiàng)目專家小組考察其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)的建設(shè)可行性，保證企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)的合理性和創(chuàng)新性。對(duì)于行業(yè)核心企業(yè)，鼓勵(lì)其建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)，同時(shí)嚴(yán)格控制行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)的數(shù)量，防止重復(fù)建設(shè)。
（3）成立中山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心
中山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心可以掛靠在某高校、行業(yè)協(xié)會(huì)或核心企業(yè)內(nèi)部，研究中山特色的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合模式，中山特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式，承接創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究項(xiàng)目，另外為行業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智力支持。
?。?）把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與人才引進(jìn)結(jié)合起來(lái)，支持創(chuàng)新人才到企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)去創(chuàng)業(yè)
結(jié)合剛出臺(tái)的《中山市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，合理規(guī)劃企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)的布局，用三到五年時(shí)間初步建立以企業(yè)為核心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
?。?）各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地與核心企業(yè)緊密合作，提供場(chǎng)地，政策，人才等支持。
給予中山市各高校和創(chuàng)業(yè)孵化基地有關(guān)優(yōu)惠政策，將中山現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)孵化基地資源充分利用起來(lái)，結(jié)合高校高端人力資源的服務(wù)，能夠給予大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)人員相應(yīng)的支持。同時(shí)，通過(guò)這個(gè)窗口，高校人力資源也可以給企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)提供智力支持，以更好地實(shí)現(xiàn)高校服務(wù)社會(huì)的重要目標(biāo)。
?。?）對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的企業(yè)，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)給予優(yōu)先支持。
創(chuàng)業(yè)給了創(chuàng)新更多的動(dòng)力，創(chuàng)新給了創(chuàng)業(yè)更多的機(jī)會(huì)。中山市現(xiàn)已明確了做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、半導(dǎo)體照明、新型電子信息、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作方向。如果要做大做優(yōu)這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)，人力資源的配套是關(guān)鍵，我們希望政府能安排有關(guān)單位，通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查研究，制定《中山市支持企業(yè)引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的工作方案》（含非大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者），為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才和環(huán)境的培養(yǎng)與建設(shè)落實(shí)創(chuàng)造條件。同時(shí)也希望該方案的落實(shí)能為今后能夠形成用創(chuàng)新引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新的良好局面，中山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和持續(xù)快速發(fā)展，不斷拓展經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)奠定更為良好的基礎(chǔ)。
| 答 復(fù) | 對(duì)中山市政協(xié)十一屆一次會(huì)議提案第111171號(hào)的答復(fù)
民進(jìn)中山市委會(huì)：
貴委提出的關(guān)于提高創(chuàng)業(yè)成功率，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)。為推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納失業(yè)青年和應(yīng)屆高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)，我市先后出臺(tái)了《中山市青年（大中專畢業(yè)生）就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地管理試行辦法》、《印發(fā)中山市就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知》，給予企業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%，補(bǔ)貼最長(zhǎng)享受期限不超過(guò)6個(gè)月；公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供見(jiàn)習(xí)崗位的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，見(jiàn)習(xí)期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。2009-2011年，全市共認(rèn)定見(jiàn)習(xí)企業(yè)122家，提供見(jiàn)習(xí)崗位3512個(gè)，主動(dòng)報(bào)名參與見(jiàn)習(xí)247名，成功對(duì)接222名。
二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍建設(shè)。為幫扶初始創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，我市出臺(tái)了《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持政策實(shí)施辦法的通知》、《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)管理辦法的通知》，鼓勵(lì)企業(yè)家、會(huì)計(jì)師、律師、職業(yè)培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師等職業(yè)人員申請(qǐng)成為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家，通過(guò)搭建服務(wù)平臺(tái)，為初期創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地評(píng)估、戰(zhàn)略策劃評(píng)估等結(jié)對(duì)幫扶。通過(guò)專家與初期創(chuàng)業(yè)者的配對(duì)幫扶，搭建企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者的溝通渠道，為企業(yè)選擇優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)了解企業(yè)需求提供了有效的途徑。
三、全面開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；進(jìn)一步抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開(kāi)展力度，努力提升培訓(xùn)質(zhì)量，為我市培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供人才支持。2011年全市開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)734人，成功創(chuàng)業(yè)173人，培訓(xùn)后合格率和成功創(chuàng)業(yè)率都在上年的基礎(chǔ)上有了一定的提高。另外，在應(yīng)屆高校畢業(yè)生中開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)2367人，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。下一步計(jì)劃出臺(tái)《中山市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦法》（試行），把我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入規(guī)范化和制度化管理；通過(guò)下達(dá)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，鼓勵(lì)中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5家省級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在全市范圍內(nèi)，特別是在大中專畢業(yè)生中大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；召開(kāi)全市性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作總結(jié)會(huì)，交流創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。
四、鼓勵(lì)投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。為鼓勵(lì)各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體利用現(xiàn)有各類園區(qū)、閑置廠房、專業(yè)化市場(chǎng)投資興建創(chuàng)業(yè)孵化基地，我市出臺(tái)了《關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理工作的通知》，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局驗(yàn)收認(rèn)定，給予一次性100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化基地投資補(bǔ)貼。投資企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為有意創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、社會(huì)人員提供孵化場(chǎng)地和項(xiàng)目實(shí)踐，一方面能夠利用優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力，為企業(yè)提供研發(fā)產(chǎn)品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等創(chuàng)新服務(wù)；另一方面，能為有意創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、社會(huì)人員提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施等，使創(chuàng)業(yè)者能真正了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐共同發(fā)展。至2011年底，全市共建立創(chuàng)業(yè)孵化基地9個(gè)，孵化基地總占地面積6.36萬(wàn)平方米，入園企業(yè)567家，帶動(dòng)就業(yè)2800多人。
五、落實(shí)稅收減免政策。按照政策規(guī)定，自2008年1月1日至2012年12月31日，對(duì)符合條件（如經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)行政管理部門認(rèn)定資格、減免項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上單獨(dú)核算等）的國(guó)家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器，其自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)符合非營(yíng)利組織條件的國(guó)家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器的收入，自2008年1月1日起按照稅法有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)孵化基地符合相關(guān)政策，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)，享受免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
感謝貴委對(duì)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)心和支持。今后，歡迎繼續(xù)多提寶貴意見(jiàn)和建議，推動(dòng)我市全民創(chuàng)業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二○一二年五月二十二日 |
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粵公網(wǎng)安備 44200002442517號(hào)