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在今年初召開的市政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，民進(jìn)中山市委會(huì)提出《關(guān)于改革我市初中畢業(yè)考試及普通高中招生制度的建議》，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。該提案被列為市政協(xié)重點(diǎn)提案，主要由市教育局承辦。
近日（6月11日），針對(duì)該提案的辦理進(jìn)程，市教育局在市僑中高中部召開了重點(diǎn)提案辦理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)提案辦理。市政協(xié)副主席、教育局局長(zhǎng)劉傳沛，市政府辦公室吳杰祥副主任，市教育局副局長(zhǎng)左海燕及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。民進(jìn)市委會(huì)副主委陳玉瓊、胡子冠，委員徐杰及辦公室主任葉裕華應(yīng)邀參加了會(huì)議。
民進(jìn)市委委員徐杰介紹重點(diǎn)提案的內(nèi)容
會(huì)上，徐杰代表民進(jìn)市委會(huì)對(duì)重點(diǎn)提案的內(nèi)容作了介紹。徐杰指出，本提案的基本思路是：以考試性質(zhì)和招生方式的改革為重點(diǎn)，解放思想，大膽創(chuàng)新，通過(guò)較為科學(xué)、系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，形成關(guān)聯(lián)上下（初、高中）,牽動(dòng)各方（學(xué)生與學(xué)校、高考與中考、普教與職教、課程改革與教育管理）的教育改革大格局，為我市建立可持續(xù)提高的基礎(chǔ)教育質(zhì)量體系探索新途徑，為促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展尋找新動(dòng)力。改革措施要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有利”：有利于學(xué)生在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)發(fā)展”，有利于初、高中建立正常教學(xué)秩序，有利于直接瞄準(zhǔn)高考提高普高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
徐杰指出，本提案對(duì)我市提出初中畢業(yè)考試及普通高中招生制度的改革建議共五個(gè)方面：一是改變考試性質(zhì)，走活一盤棋。在考試方式可以不變的情況下，只要改變考試性質(zhì)：即由選拔性考試改變?yōu)閷W(xué)業(yè)水平考試（同時(shí)賦予有限的選拔功能），生動(dòng)活潑的改革局面即可出現(xiàn)。變考試性質(zhì)是前提、是關(guān)鍵，只有改變了考試性質(zhì)，后面的具體改革措施才能有理、有序、有效展開。
二是變“一考”論輸贏為多考“我作主”。即允許學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況和升學(xué)需要，選擇部分科目進(jìn)行多次考試（一般為兩次），以得分高者（或等級(jí)）為最終成績(jī)。如特別拔尖的學(xué)生某些科目可提前考，生物、地理兩科初二考得不理想，可以初三再考等。在考試“我作主”的制度下，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、學(xué)業(yè)成績(jī)必然提高。
三是變“一刀切”為可選擇。在全科學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，將“中考”科目設(shè)置為“3+3”形式。第一個(gè)“3”為必選科目，規(guī)定為語(yǔ)、數(shù)、英三科，第二個(gè)“3”為自選科目，即在理、化、政、史四科中自選2科，在地、生兩科中自選1科，組成3個(gè)自選科目，總共6個(gè)科目作為中考計(jì)分科目。“3+3”的科目組合有效破解了各種困惑：一是“中考”計(jì)分科目由目前10科降為6科，既減輕了學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，又因人而異確保了各自不同的優(yōu)勢(shì)科目；二是既提前對(duì)準(zhǔn)了高考，又不至于影響初、高中教學(xué)秩序；三是既對(duì)所有學(xué)生有利，也對(duì)所有學(xué)校有益。為便于高中招生，成績(jī)的呈現(xiàn)方式可設(shè)定為等級(jí)+分?jǐn)?shù)。即學(xué)業(yè)水平成績(jī)公布為等級(jí)，但保留每科原始分，招生錄取如遇等級(jí)相同的情況，則以相同科目總分排序，分高者優(yōu)先。
四是變“痛苦陪讀”為提前分流。初中學(xué)生學(xué)習(xí)的巨大分化人所共知，誰(shuí)適宜讀普高，誰(shuí)適宜讀職中清清楚楚。現(xiàn)行制度下，成績(jī)很差、無(wú)心向?qū)W者也只能“痛苦陪讀”到底?？梢韵蚪谈南冗M(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，對(duì)初中生適當(dāng)提前分流。具體辦法是，有條件的職中進(jìn)行一次春季招生。即部分學(xué)生可提前半年進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)。這是一項(xiàng)對(duì)普職教育都有利，對(duì)學(xué)生發(fā)展也有利，特別是對(duì)初中教學(xué)更有利的改革措施。
五是變“高度集中”為合理分布。這里特指高中優(yōu)秀生源的分布。所謂“合理分布”，即優(yōu)秀生源只能相對(duì)集中而不能絕對(duì)集中于名校、大校，要想方設(shè)法為名校、大校以外的其它普高留“革命種子”。這樣做才能造成“群雄并起”、“萬(wàn)馬奔騰”的良性競(jìng)爭(zhēng)格局（數(shù)年前中山就是這種局面），防止“一家獨(dú)大”之下的“萬(wàn)馬齊喑”，實(shí)現(xiàn)中山普高優(yōu)質(zhì)集群發(fā)展的目標(biāo)，整體提高全市高考的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，招生制度的改革刻不容緩。一是提高名校、大校招生指標(biāo)直接分配到初中的比例。建議以30%為新起點(diǎn)，應(yīng)逐步擴(kuò)大到50%以上。二是所有普高同批次錄取，取消目前“分層錄取”的作法。這樣改，雖不能使“高度集中”的局面有大改變，但肯定可以破解目前幾乎絕對(duì)集中于一、二所大校的局面。同時(shí)，也會(huì)給其它普高帶來(lái)市委、市政府決心辦好全市所有普高的信心。事實(shí)上，近年來(lái)高考“實(shí)戰(zhàn)”的結(jié)果已反復(fù)證明其它普高的“戰(zhàn)力”并不低。以今年為例，其它普高重點(diǎn)本科上線人數(shù)約占全市總上線人數(shù)的12%，而當(dāng)年招生時(shí)中考前2000名的優(yōu)秀學(xué)生僅占4.3%。因此，只要資源配置合理，其它普高是可以辦好、辦強(qiáng)的。
針對(duì)民進(jìn)中山市委會(huì)提出的建議，市教育局副局長(zhǎng)左海燕做出了初步的答復(fù)。據(jù)介紹，市教育局高度重視該提案的辦理，專門成立了以局長(zhǎng)為首的中考招生改革小組，并深入各個(gè)學(xué)校，舉辦了4次座談會(huì)。
“中考招生涉及千家萬(wàn)戶，改革是符合趨勢(shì)的，但需穩(wěn)妥推進(jìn)?！弊蠛Ｑ嘟榻B說(shuō)，針對(duì)這份提案，市教育局將深入調(diào)研，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的方向制定出一份中招改革整體方案，按照先易后難的原則在三年內(nèi)逐步落實(shí)；此外，還將分階段制定出實(shí)施方案，以推進(jìn)中招改革平穩(wěn)有序地發(fā)展。
民進(jìn)市委會(huì)陳玉瓊副主委發(fā)言
民進(jìn)市委會(huì)胡子冠副主委發(fā)言
會(huì)上，民進(jìn)市委會(huì)副主委陳玉瓊、胡子冠先后發(fā)言，均對(duì)承辦單位市教育局辦理重點(diǎn)提案表示滿意，并希望市政府及教育部門以辦好重點(diǎn)提案為契機(jī)，用倒逼機(jī)制把重點(diǎn)提案中的意見建議落實(shí)到位，發(fā)揮重點(diǎn)提案作用，助推教育改革發(fā)展。只有這樣，才能保持中山教育科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，提高教育競(jìng)爭(zhēng)力，再創(chuàng)教育新輝煌。
市政府辦公室副主任吳杰祥從客觀、宏觀、微觀等思考角度談了對(duì)辦理重點(diǎn)提案的看法和建議，指出要辦好本提案需要深入廣泛調(diào)研，并形成行之有效的工作政策和機(jī)制。一方面要緊扣教育內(nèi)涵式發(fā)展的思路，站好中考中招改革的起點(diǎn)；另一方面要緊扣培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)子為最終目的而開展調(diào)研，以有效措施落實(shí)提案中的意見和建議；再一方面要緊扣未來(lái)教育發(fā)展的需要而開展調(diào)研，以有效機(jī)制保證教育科學(xué)發(fā)展。
市政協(xié)副主席、教育局局長(zhǎng)劉傳沛作總結(jié)講話
市政協(xié)副主席、教育局局長(zhǎng)劉傳沛作總結(jié)講話。指出，從教育局角度來(lái)說(shuō)，首先要感謝民進(jìn)市委會(huì)提出本提案，這是民進(jìn)市委會(huì)飽含對(duì)中山教育改革發(fā)展期望的集體智慧結(jié)晶。他希望教育局及相關(guān)科室按照重點(diǎn)提案的要求，以“積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理”為方針，以先易后難、先急后緩、先局部后整體為原則，通過(guò)“統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化組合”的方法，將提案中的意見建議轉(zhuǎn)化為成果。他還從政協(xié)角度希望教育局辦理落實(shí)重點(diǎn)提案中的意見建議要排出時(shí)間表，加強(qiáng)跟蹤、監(jiān)督和調(diào)整，及時(shí)向市政協(xié)、民進(jìn)市委會(huì)反饋落實(shí)進(jìn)度。
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