對(duì)中山市政協(xié)十一屆一次會(huì)議提案第111168號(hào)的答復(fù)
民進(jìn)中山市委：
你委提出的關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)中山市“人才高地”建設(shè)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，市委市政府高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，注重人才體制機(jī)制創(chuàng)新，制定并出臺(tái)“1+15”人才政策，采取更加有效的政策措施，著力引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才、高技能人才，為打造我市人才高地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福和美中山提供強(qiáng)有力的人才支撐。提案中提出的建設(shè)“人才高地”建議，我市正在落實(shí)和完善各項(xiàng)政策，目前已取得較好成效。
一、搭建招才引智平臺(tái)，讓服務(wù)中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才引得來(lái)
進(jìn)一步拓展引才渠道，成功引進(jìn)高層次人才128人，有效緩解我市高層次人才緊缺局面。一是組織明陽(yáng)風(fēng)電、松德包裝、大橋化工、奕安泰生物醫(yī)藥、康和化工等相關(guān)企業(yè)，赴美國(guó)、加拿大參加“第十屆北美中國(guó)留學(xué)人員人才交流大會(huì)”，以及“2011中國(guó)廣東省引進(jìn)海外高層次人才洽談會(huì)”。二是組織建有博士后工作站和科研基地的內(nèi)資企業(yè)，參加首屆中國(guó)（廣東）博士后人才交流與科技項(xiàng)目洽談會(huì)，與9名博士達(dá)成就業(yè)意向。三是參加“百名海外專家南粵行”活動(dòng)，組織12個(gè)國(guó)家著名高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司的103名海外專家前來(lái)中山，與我市知名企業(yè)進(jìn)行人才和項(xiàng)目合作交流。四是在英國(guó)倫敦成功舉辦首次海外招才引智推介會(huì)，發(fā)布各類高層次人才崗位近130個(gè)，110余名在海外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、院校工作學(xué)習(xí)的高層次人才參加了推介會(huì)。五是承辦第五屆珠三角城市群人才一體化聯(lián)盟2011年主任聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)人才區(qū)域合作一體化進(jìn)程。六是組團(tuán)前往深圳參加第十屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)。同時(shí)，以市政府名義設(shè)立特裝展位，參加第十四屆中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)。
二、落實(shí)我市落戶政策，讓服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才留得住
㈠實(shí)施“一站式”服務(wù)。出臺(tái)《中山市引進(jìn)緊缺適用高層次人才“一站式”服務(wù)實(shí)施辦法》，設(shè)立緊缺適用高層次人才“一站式”服務(wù)窗口，為高層次人才提供人才認(rèn)定、人才引進(jìn)、人事檔案代理、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、專業(yè)技術(shù)資格證書審核等10項(xiàng)一站式代辦服務(wù)。實(shí)行辦事條件、辦事程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果公開，“一站式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)”。2011年，發(fā)放高層次人才補(bǔ)貼370多萬(wàn)元。
?、嬖O(shè)立“一站式”窗口。去年以來(lái)，按照市委市政府的部署要求，我局全面推行人才入戶一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才入戶快速便捷辦理，確保國(guó)家干部25個(gè)工作日內(nèi)（剔除轉(zhuǎn)檔案郵寄時(shí)間），非國(guó)家干部和高技能人才20個(gè)工作日內(nèi)，高層次人才35個(gè)工作日（含10天公示期）辦完入戶手續(xù)，得到廣大辦事群眾的一致好評(píng)。2011年，受理人才調(diào)入申請(qǐng)431人；今年1至5月，受理人才調(diào)入申請(qǐng)252人，與去年同期相比增長(zhǎng)98.4%，其中技能人才引進(jìn)62人，超過(guò)去年全年申請(qǐng)總量。
通過(guò)一系列的政策措施，開辟了入戶綠色通道，解決了子女和配偶入戶問題，為我市人才扎根中山創(chuàng)造了條件，讓他們不僅把人定在中山，更是讓他們把家安在中山。今后，我局將會(huì)同公安局、計(jì)生局、教育局、流管辦以及各鎮(zhèn)區(qū)組織人事辦等相關(guān)部門，優(yōu)化工作方式，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大宣傳力度，將相關(guān)政策措施落實(shí)到位，切實(shí)服務(wù)好我市各類人才。
三、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓服務(wù)中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才能發(fā)揮
?、逋晟苿?chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)區(qū)政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體利用現(xiàn)有各類園區(qū)、閑置廠房、專業(yè)化市場(chǎng)投資興建創(chuàng)業(yè)孵化基地，按照《關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理工作的通知》要求，經(jīng)我局和財(cái)政局驗(yàn)收認(rèn)定，給予一次性100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化基地投資補(bǔ)貼。至2011年底，全市累計(jì)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地9個(gè)，孵化基地總占地6.36萬(wàn)平方米，入園企業(yè)567家，帶動(dòng)就業(yè)2800多人。
?、嬉?guī)范省市共建留創(chuàng)園管理。2007年，我市建立了“中山市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”，制定了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。2011年，積極向省外專局申請(qǐng)省市共建留創(chuàng)園，并于11月獲省人社廳批準(zhǔn)，在火炬區(qū)成立省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。目前，該創(chuàng)業(yè)園已成為我市引進(jìn)留學(xué)生和外國(guó)籍人才的重要載體。今后，為了吸引更多留學(xué)人員在中山工作和創(chuàng)業(yè)，我局將繼續(xù)做好高層次人才管理服務(wù)工作，不斷完善職稱評(píng)審制度，盡快完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)政策體系。
?、缏鋵?shí)小額擔(dān)保貸款政策。通過(guò)組建村鎮(zhèn)銀行和小額擔(dān)保公司，發(fā)揮民間資本、銀信部門在支持創(chuàng)業(yè)中的資本主渠道作用，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的金融服務(wù)和低成本的資金支持。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和大中專院校的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)大中專畢業(yè)生實(shí)行政策幫扶和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。從2008年起，市財(cái)政一連三年、每年注資150萬(wàn)元，作為青年創(chuàng)業(yè)基金的啟動(dòng)資金，同時(shí)動(dòng)員各方面力量注資青年創(chuàng)業(yè)基金，累計(jì)募集金額2000多萬(wàn)元。高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，在我市金融服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得小額貸款，可獲最長(zhǎng)兩年、最高貸款額度為10萬(wàn)元（合伙經(jīng)營(yíng)貸款最高額度為50萬(wàn)元）的小額擔(dān)保貸款貼息。
?、柙O(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金。通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)資金的合理有效運(yùn)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市各類企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)加大引進(jìn)海外人才力度，推進(jìn)我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，提升我市自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2012年，我市除繼續(xù)安排1500萬(wàn)元人才發(fā)展資金外，還安排產(chǎn)業(yè)扶持資金5億元，分資助類、獎(jiǎng)勵(lì)類和統(tǒng)籌類三大塊，用于引進(jìn)各類高級(jí)人才，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)“三個(gè)一百”戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度。通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升我市企業(yè)對(duì)高層次人才的集聚力。
四、做好人才服務(wù)工作，營(yíng)造尊重人才、服務(wù)人才的良好社會(huì)環(huán)境
?、逍麄魑沂腥瞬欧?wù)政策。大力宣傳人才認(rèn)定、人才落戶以及高層次人才待遇申請(qǐng)等，發(fā)動(dòng)符合條件的企事業(yè)單位申報(bào)博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。每年舉辦國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、在站博士后新春茶話會(huì)，為國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、在站博士后按處級(jí)干部標(biāo)準(zhǔn)每年免費(fèi)體檢一次，組織在站博士后每年聯(lián)誼兩次。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，大力宣傳國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、博士后及市拔尖人才的先進(jìn)事跡，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍。
?、婕訌?qiáng)職稱評(píng)審指導(dǎo)工作。把建立以能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，社會(huì)及業(yè)內(nèi)認(rèn)可的科學(xué)、客觀、公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制作為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，努力完善崗位設(shè)置，積極推行評(píng)聘分開，進(jìn)一步提高評(píng)審質(zhì)量和水平。目前，我市初步建立起較為科學(xué)的具有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的社會(huì)化評(píng)價(jià)職稱管理體制。
?、鐝?qiáng)化我市職業(yè)能力建設(shè)。結(jié)合用人單位的崗位需求和地方產(chǎn)業(yè)特色，我局開展一系列的全民技能培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目涵蓋了在崗職工培訓(xùn)、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2011年，全市開展技能提升儲(chǔ)備培訓(xùn)2800多班次、281933人,完成年度任務(wù)的107%；培訓(xùn)本市和本省外市農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)18510人,完成年度任務(wù)的108%，發(fā)放省市兩級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)資金2200余萬(wàn)元。今后，我局將繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)政策，促進(jìn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，提升本地人才整體水平，服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五、強(qiáng)化人才信息管理，確保各項(xiàng)人才服務(wù)政策落到實(shí)處
完善人才信息庫(kù)，做好人才信息搜集工作。目前，我市建立了專業(yè)技術(shù)人員人才庫(kù)、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家信息庫(kù)、在站博士后人員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高層次人員的動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，我局將加大普及范圍和落實(shí)力度，整合各類人才信息，建立統(tǒng)一的人才信息庫(kù)，所有涉及人才業(yè)務(wù)的信息均實(shí)時(shí)錄入統(tǒng)一的人才信息庫(kù)。
感謝你委對(duì)我市人才工作問題的關(guān)注。今后，歡迎繼續(xù)對(duì)我市人才服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和多提寶貴意見，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，共建和美幸福中山。
專此函復(fù)
中山市人力資源和社會(huì)保障局 二○一二年六月十五日
| 
粵公網(wǎng)安備 44200002442517號(hào)