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關(guān)于創(chuàng)新文博事業(yè)發(fā)展模式，為我市文化建設(shè)注入新活力的建議
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| 2013-09-05 來(lái)源：民進(jìn)中山市委會(huì) 【收藏本文】 瀏覽 20313 次 |
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| 案 號(hào) | 112048 | | 案 由 | 關(guān)于創(chuàng)新文博事業(yè)發(fā)展模式，為我市文化建設(shè)注入新活力的建議 | | 提出人 | 民進(jìn)中山市委會(huì) | 詳 細(xì) 內(nèi) 容 | 黨的十八大報(bào)告明確指出文化是民族的血脈，是人民的精神家園，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)要堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，要增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺(tái)。
文博事業(yè)是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方歷史的重要見(jiàn)證，不僅承擔(dān)著保護(hù)和管理好國(guó)家民族歷史文化遺產(chǎn)的職責(zé)，也肩負(fù)傳承中華文明、傳播先進(jìn)文化的重任,對(duì)提高市民文化修養(yǎng),培育城市人文精神,強(qiáng)化城市文化特色,打造城市文化品牌,增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,有著重要的作用。從某種角度上說(shuō),了解一個(gè)地方的過(guò)去和現(xiàn)在可以從當(dāng)?shù)氐牟┪镳^開(kāi)始，文博單位是愛(ài)國(guó)主義教育和鄉(xiāng)土知識(shí)教育的基地,是對(duì)青少年進(jìn)行思想品德、社會(huì)實(shí)踐教育的第二課堂，通過(guò)陶冶民眾情操,培養(yǎng)民族自信心和自豪感,可以不斷提高民眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供精神動(dòng)力和文化支持。
很早以來(lái)，我市已確立了建設(shè)文化名城的戰(zhàn)略，文博事業(yè)也取得了很大的發(fā)展，擴(kuò)建和完善了孫中山故居紀(jì)念館，建成了商業(yè)博物館、收音機(jī)博物館等多所獨(dú)具特色的博物館，整理和保護(hù)了一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，139歷史街區(qū)博物館群也在積極籌建之中，2011年我市更被列為國(guó)家歷史文化名城。但過(guò)去，我們一直延續(xù)著由政府直接投資和管理文博事業(yè)的方式，單純的公立博物館模式到了今天已經(jīng)存在一定的局限性，主要表現(xiàn)在：
一、資金投入渠道單一。無(wú)一例外由政府拔款建設(shè)、管理和發(fā)展，由于一個(gè)地方的稅收總是有限的，投入到文物事業(yè)的資金永遠(yuǎn)跟不上社會(huì)的發(fā)展。而民間大量投入到文物收藏方面的資金又找不到出口。
二、主辦單位單一。文物事業(yè)一直由市文化部門(mén)管理和經(jīng)營(yíng)，人才的引進(jìn)，管理的方法，文物的收藏等方面力量單一。
三、專(zhuān)業(yè)人才缺乏。由于文博事業(yè)涉及的專(zhuān)業(yè)眾多，門(mén)類(lèi)龐大，公立博物事業(yè)難以全面涵蓋，相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才也不足，難以專(zhuān)心從事某一類(lèi)、某一題材方面的收藏和研究。
四、與社會(huì)脫節(jié)。由于公立博物事業(yè)的成立，管理和發(fā)展，不直接和社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)生直接的聯(lián)系，主辦者無(wú)法解決博物事業(yè)和社會(huì)發(fā)展脫節(jié)的問(wèn)題，發(fā)展后勁不足。
中山社會(huì)已發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)各行各業(yè)得到全面發(fā)展，文化的多樣性更加突出，光靠公立博物館已難以適合社會(huì)的這種高速發(fā)展和人民對(duì)文博事業(yè)的追求。我們認(rèn)為，在堅(jiān)持發(fā)展公立博物館的同時(shí)，鼓勵(lì)和幫助私立博物館發(fā)展，促進(jìn)文博事業(yè)的百花齊放，是解決上述矛盾的有效途徑，可以化解文博事業(yè)在資金、人才、場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)、種類(lèi)、管理、發(fā)展等方面的突出問(wèn)題。
2012年廣東省人民政府以省政協(xié)牽頭開(kāi)展評(píng)選“廣東省十大民間收藏館”為契機(jī)，全面推出發(fā)展民間博物館和收藏館的新舉措，并提升到文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度。當(dāng)中就有三家中山的私立博物館申請(qǐng)參評(píng),其中“廣東省龍泉博物館”(中山古鎮(zhèn))獲得十大收藏館，另一家獲得十大提名?？梢?jiàn)中山的民辦博物事業(yè)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，質(zhì)量和數(shù)量都相當(dāng)可觀,近年來(lái)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。不僅如此，縱觀我市發(fā)展態(tài)勢(shì)，還有不少題材和收藏種類(lèi)值得進(jìn)一步挖掘、拓展和提升。
文博事業(yè)還可以與文博產(chǎn)業(yè)很好的結(jié)合，如以我市大型支柱產(chǎn)業(yè)為依托的專(zhuān)業(yè)博物館和收藏業(yè)也在成長(zhǎng)中，包括古鎮(zhèn)的古燈具博物館、廣東龍泉博物館、黃圃的臘味傳統(tǒng)展覽館、南區(qū)的家具博物館、三鄉(xiāng)的古玩展覽館等等，在社會(huì)發(fā)展的大潮中，隨著中山特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn)，和產(chǎn)業(yè)配套的文博事業(yè)將迎來(lái)它的黃金時(shí)代。
| 辦 法 | 重視文化，首先應(yīng)當(dāng)重視文化遺產(chǎn)，十八大提出扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新要求之后，我市應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)文博事業(yè)的改革和發(fā)展，活躍民間文博力量，把民間博物館、收藏館納入文博事業(yè)發(fā)展的大框架中，為中山文化發(fā)展注入新活力，讓社會(huì)文化生活更加豐富多彩。我們的建議主要是：
一、創(chuàng)新理念，站在更高的高度重視文博事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，要善用我市的歷史文化資源，要遵照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的原則，盡力挖掘好保護(hù)好利用好文化遺產(chǎn),充分發(fā)揮文博事業(yè)的宣傳職能和社會(huì)教育職能，并積極探索以文化資源拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面使文博事業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)，另一方面讓經(jīng)濟(jì)的力量反哺文博事業(yè),盤(pán)活人文資源,促使文化和經(jīng)濟(jì)互為依托、相得益彰。我市翠亨新區(qū)提出打造為全球華人精神家園正是切中要義。
二、制定政策，推動(dòng)我市文博事業(yè)健康成長(zhǎng)、百花齊放。在建設(shè)好公立博物館的基礎(chǔ)上，市政府應(yīng)該制定我市私立博物館及收藏館的中長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展意見(jiàn)，努力提高文博事業(yè)“造血”能力,使社會(huì)力量成為文博事業(yè)發(fā)展的生力軍。對(duì)民間私立博物館的項(xiàng)目規(guī)劃、登記、用地、建設(shè)、管理、水電、安保、稅收進(jìn)行規(guī)范與扶持，尤其是在專(zhuān)題博物館、特色產(chǎn)業(yè)博物館等方向上給予優(yōu)先發(fā)展及引導(dǎo)。甚至可以為達(dá)到一定建筑面積、投資規(guī)模、收藏藏品數(shù)量的博物館給予政府補(bǔ)貼，對(duì)有突出貢獻(xiàn)、社會(huì)效果好的給予獎(jiǎng)勵(lì)?；蛘咦鳛檎?gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，向市民提供文化產(chǎn)品。
三、善用資源，充分發(fā)揮民間文博力量的作用。在文物收藏、收集、鑒定、管理、研究等方面切實(shí)吸取和發(fā)揮民間力量，通過(guò)引導(dǎo)舉辦論壇、講座、展覽、交流會(huì)、拍賣(mài)會(huì)等活動(dòng)活躍我市文博氛圍，壯大我市的文化影響力。注重發(fā)揮文博事業(yè)的文化傳承和社會(huì)教育職能，不斷豐富保護(hù)和利用形式，做好與旅游、餐飲、休閑以及我市特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。
四、加強(qiáng)管理，促進(jìn)民間文博事業(yè)的有序發(fā)展。市文化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民間文博事業(yè)的管理和服務(wù)，對(duì)藏品的研究、陳列、展覽、流通、買(mǎi)賣(mài)、繼承、捐贈(zèng)等，以及出版物的發(fā)行等行為做好指導(dǎo),完善管理辦法和行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)民間文博事業(yè)的有序發(fā)展。
五、凝聚人才，建立一支高水平的文博隊(duì)伍。從事民間文博事業(yè)的人士基本都是文化界、經(jīng)濟(jì)界的成功人士，有著廣泛的影響力，通過(guò)文博事業(yè)的紐帶把他們的力量凝聚起來(lái)，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、慈善等事業(yè)的發(fā)展都有重要意義。把市內(nèi)各門(mén)類(lèi)收藏家統(tǒng)一建檔，成立中山文博專(zhuān)家團(tuán)，對(duì)當(dāng)中特別優(yōu)秀的給予高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才待遇，加強(qiáng)對(duì)收藏家的聯(lián)誼、交流和培訓(xùn)，積極發(fā)揮他們的作用，努力建設(shè)一支高水平的文博隊(duì)伍。
| 答 復(fù) | 民進(jìn)中山市委會(huì)：
貴會(huì)在政協(xié)十一屆二次會(huì)議提出的提案第48號(hào)《關(guān)于創(chuàng)新文博事業(yè)發(fā)展模式，為我市文化建設(shè)注入新活力的建議》收悉，我局經(jīng)研究，答復(fù)如下：
一、建議中提到的進(jìn)一步推動(dòng)文博事業(yè)的改革和發(fā)展，活躍民間力量，把民間博物館、收藏館納入文博事業(yè)發(fā)展的大框架中，為中山文化發(fā)展注入新活力。我局贊同該建議。
二、建議中提到創(chuàng)新理念，站在更高的高度重視文博事業(yè)的發(fā)展。作為文化行政部門(mén)，我局一直都重視理念創(chuàng)新，面對(duì)古代文物資源匱乏的現(xiàn)實(shí)，獨(dú)辟蹊徑，立足本土文化資源，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，以“特色化、系列化、多樣化、小型化”為工作思路，實(shí)踐了一條特色博物館的發(fā)展道路。如：借助民間力量，打造國(guó)內(nèi)首家收音機(jī)博物館；立足本土文化資源，打造國(guó)內(nèi)首個(gè)商業(yè)文化博物館；建設(shè)中山漫畫(huà)館、設(shè)立中山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽。利用鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)和文化特色，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)博物館，如坦洲咸水歌歷史陳列館、小欖鎮(zhèn)民俗博物館、大涌紅木雕刻藝術(shù)館、燈都古鎮(zhèn)·燈文化博物館等。目前，中山市博物館群正在建設(shè)當(dāng)中，包含中山通史館、中山華僑歷史博物館等。
三、建議中提到制定政策，推動(dòng)我市文博事業(yè)健康成長(zhǎng)、百花齊放。我局充分挖掘民間資源，將民辦博物館納入博物館發(fā)展管理體系，積極推動(dòng)民間博物館的建設(shè)，鼓勵(lì)民間力量辦博物館，對(duì)民間有條件、有意向辦館的，我局主動(dòng)聯(lián)系，在業(yè)務(wù)方面加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持。我市對(duì)民辦博物館的扶持工作主要包括場(chǎng)所減租、資金補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)推廣等方面。如南朗鎮(zhèn)政府給翠亨美術(shù)館提供場(chǎng)地，并由政府出資建設(shè)周邊的配套設(shè)施，并將翠亨美術(shù)館（創(chuàng)作基地）作為重要文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、扶持。南區(qū)辦事處也給予大岸美術(shù)館和明清建筑家居木雕藝術(shù)館免除場(chǎng)租的優(yōu)惠。資金補(bǔ)貼扶持方面，中山市紅色軍事文化博物館原作為火炬開(kāi)發(fā)區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地，2006年該館籌建時(shí)，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)政府補(bǔ)貼28萬(wàn)元，2008年市服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助20萬(wàn)元。中山科技協(xié)會(huì)給予中山市桂山蜜蜂博物館一定的資金補(bǔ)貼。我局還積極為民辦博物館向申報(bào)省民辦博物館專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
目前，全國(guó)的民辦博物館普遍面臨生存問(wèn)題。2008年開(kāi)始，國(guó)有博物館開(kāi)始實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，參觀民辦博物館的游客日益減少，民辦博物館發(fā)展面臨很大的困難。如我市最早設(shè)立的蝴蝶博物館及中山市紅色軍事博物館，就因?yàn)檫\(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足而停辦。目前，雖國(guó)家對(duì)民辦博物館在貸款利率、稅收等方面有一定的優(yōu)惠政策，各級(jí)政府對(duì)民辦博物館給予相應(yīng)的扶持，但總體上政府財(cái)力扶持有限，對(duì)民辦博物館扶持有限，民辦博物館自身生存發(fā)展比較困難。有條件辦博物館能生存發(fā)展下來(lái)的，主要是依靠企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為辦館的支撐，如古鎮(zhèn)的龍泉博物館。按照文化部《博物館管理辦法》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)博物館不僅要有成系統(tǒng)的、有代表性的藏品，還需要一定規(guī)模的場(chǎng)館、辦館資金、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員、規(guī)范的安全和消防設(shè)施等條件。因此，對(duì)民辦博物館，我們一方面要做好扶持、服務(wù)，另一方面要規(guī)范管理。
建議中提到善用民間資源，凝聚人才，建立一支高水平的文博隊(duì)伍。并提到把市內(nèi)各門(mén)類(lèi)收藏家統(tǒng)一建檔，成立中山文博專(zhuān)家團(tuán)，對(duì)當(dāng)中特別優(yōu)秀的給予高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才待遇，加強(qiáng)對(duì)收藏家的聯(lián)誼、交流和培訓(xùn)。近年來(lái)，我局一方面加強(qiáng)直屬文博單位的人才培訓(xùn)和人才引進(jìn)工作。孫中山故居紀(jì)念館目前有研究生學(xué)歷11人，副高職稱(chēng)5人；中山市博物館目前有研究生學(xué)歷3人，正高職稱(chēng)1人，副高職稱(chēng)3人。另一方面，我局注重充分發(fā)揮民間文博力量的作用。積極依靠社會(huì)捐贈(zèng)建設(shè)博物館或豐富博物館館藏；積極協(xié)助民間力量舉辦相關(guān)展覽，如加強(qiáng)與古陶瓷研究會(huì)、收藏家協(xié)會(huì)、中山市老年書(shū)畫(huà)研究會(huì)等民間團(tuán)體的合作，支持舉辦“廣東省陶瓷藏品聯(lián)展”，“全國(guó)民間古陶瓷藏品聯(lián)展”“中山藏家藏品精選展”“迎春書(shū)畫(huà)作品展”等展覽；“5·18國(guó)際博物館日”宣傳活動(dòng)中，邀請(qǐng)市內(nèi)各領(lǐng)域的文物鑒定專(zhuān)家為市民進(jìn)行文物鑒定，舉辦文物講座等。我局積極鼓勵(lì)民間力量進(jìn)行文物捐贈(zèng)，參與文物保護(hù)、博物館建設(shè)。2011年，在文化部主辦的第四屆“薪火相傳——中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)年度杰出人物”評(píng)選活動(dòng)中，我局推薦捐贈(zèng)文物給博物館的方成，楊?lèi)?ài)蘭，李寶珠、李國(guó)泰獲評(píng)中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，方唐、周廉楣獲中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)年度杰出人物獎(jiǎng)，邱健球獲中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)年度貢獻(xiàn)人物獎(jiǎng)。今年，我局又推薦龍泉博物館創(chuàng)辦人蔡美娟，獲廣東省文化遺產(chǎn)保護(hù)突出貢獻(xiàn)人物獎(jiǎng)。
今后，我局及直屬文博單位將繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)與收藏家的聯(lián)系、交流和合作，收集市內(nèi)各門(mén)類(lèi)收藏家檔案資料，積極配合有意愿參加職稱(chēng)評(píng)定的民間專(zhuān)家進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)定等工作。關(guān)于對(duì)特別優(yōu)秀的給予高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才待遇問(wèn)題，依據(jù)《中山市緊缺適用人才認(rèn)定暫行辦法》，需由申請(qǐng)人經(jīng)所在單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)（屬非公有制企業(yè)和社會(huì)組織的，經(jīng)所在鎮(zhèn)區(qū)組織人事辦）同意向市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)認(rèn)定，取得由市人力資源和社會(huì)保障局頒發(fā)《中山市緊缺適用高層次人才證》，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。
有關(guān)舉辦拍賣(mài)會(huì)等活動(dòng)問(wèn)題，按照《文物保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)外，其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；涉及文物拍賣(mài)，需由取得文物拍賣(mài)許可證的拍賣(mài)企業(yè)舉辦。我市目前暫無(wú)相關(guān)資質(zhì)的拍賣(mài)企業(yè)，所以暫不能舉辦文物拍賣(mài)會(huì)等活動(dòng)。
我局將依照《文物保護(hù)法》和《博物館管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦博物館的扶持和管理，善用民間力量和民間資源，促進(jìn)民間文博事業(yè)的繁榮有序發(fā)展。
感謝貴會(huì)對(duì)中山文化事業(yè)的建議和支持！
二〇一三年六月二十六日
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