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關(guān)于關(guān)注我市新生代農(nóng)民工精神文化生活狀況的建議
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| 2013-09-05 來(lái)源：民進(jìn)中山市委會(huì) 【收藏本文】 瀏覽 15769 次 |
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| 案 號(hào) | 112056 | | 案 由 | 關(guān)于關(guān)注我市新生代農(nóng)民工精神文化生活狀況的建議 | | 提出人 | 陳仕清,肖偉,陳淑蘭 | 詳 細(xì) 內(nèi) 容 | 十八大報(bào)告指出，在今后黨的工作中要“加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”。其中，“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”指代的就是“農(nóng)民工”。目前，新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工群體的主流，而且將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體。在我國(guó)1.5億農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工占60％。地處珠三角地區(qū)腹地的中山，就是一個(gè)新生代農(nóng)民工的重要輸入地。
新生代農(nóng)民工較之第一代農(nóng)民工有很大不同，他們的受教育程度高，職業(yè)期望值高，對(duì)物質(zhì)和精神享受的要求也比較高。因而，要想真正讓“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”變?yōu)橄碛衅降壬鐣?huì)權(quán)利的“城鎮(zhèn)居民”，不僅要關(guān)心他們的生存、工作等基本的權(quán)益問(wèn)題，也要關(guān)心他們的職業(yè)培訓(xùn)以及精神文化生活等更高層面的需求與權(quán)利。這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到極其重大地作用。本文整理出具有代表性的這一群體的精神生活并進(jìn)行了分析。
一、關(guān)注新生代農(nóng)民工精神文化生活的意義
無(wú)論是在日常生活中，還是在學(xué)術(shù)理論研究中，對(duì)“精神生活”人們都有不同的理解。但是，不管差異有多大，學(xué)者們都比較認(rèn)同的就是:其一，精神生活的核心價(jià)值是對(duì)人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)、人的本性的一種肯定，它關(guān)注人的發(fā)展，因此，注重人的心靈的凈化、道德品行的錘煉、理想人格的完善都是精神生活的應(yīng)有之義。其二，精神生活高于物質(zhì)生活，表征著人的本質(zhì)，使人區(qū)別于禽獸。其三，精神生活與人的精神需要緊密相關(guān)，精神需要的產(chǎn)生與滿足是人的精神生活發(fā)展的原動(dòng)力。可見(jiàn)，所謂精神生活，是指在一定的社會(huì)歷史條件下，在一定的物質(zhì)生活基礎(chǔ)上，現(xiàn)實(shí)的個(gè)人以其所擁有、選擇、追求、創(chuàng)造的精神資源滿足和超越自身精神需要的精神活動(dòng)及其狀態(tài)，它是人的發(fā)展的本質(zhì)存在方式。精神生活是人們社會(huì)生活的重要組成部分，這一點(diǎn)是由人的本性所決定的。人是社會(huì)的人，人的本質(zhì)在于人的社會(huì)性。人的這一本質(zhì)決定了人具有其他動(dòng)物所沒(méi)有的高級(jí)的精神生活需求。
新生代農(nóng)民工，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個(gè)億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對(duì)來(lái)講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)，而我們?cè)诤芏喾矫孢€沒(méi)有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。
目前，對(duì)于保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，農(nóng)民工子女上學(xué)等問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)各方面的足夠重視，但對(duì)這一特殊社會(huì)群體精神文化生活方面的需求卻還缺少足夠的關(guān)注。第二代農(nóng)民工更接近于市民，對(duì)城市的認(rèn)同感較高，但與城市勞動(dòng)力相比，由于缺乏必要的專業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)的本領(lǐng)，心中過(guò)高的期望值與所面對(duì)的非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)，形成巨大落差，在城市中無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正立足，但也不愿甚至沒(méi)有能力退回到農(nóng)村中務(wù)農(nóng)，成為了城市和農(nóng)村之間真正的“邊緣人”。一方面，外出的經(jīng)歷讓他們深刻地體會(huì)到城鄉(xiāng)之間的巨大差異，因此他們才發(fā)出了“死也要死在城市”的心聲。但另一方面，城市高昂的生活成本、嚴(yán)格的戶籍制度、冷漠的社會(huì)歧視等一道道有形無(wú)形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢(mèng)。
城市文化的耳濡目染又不斷消解著他們對(duì)家鄉(xiāng)存有的情感認(rèn)同和社會(huì)記憶，生活方式的巨大差異也使他們漸漸不再適應(yīng)農(nóng)村的生活方式?？傊?，比起第一代民工，他們真正成了既融不進(jìn)城，也回不了鄉(xiāng)的“邊緣人”。因此，他們無(wú)法規(guī)劃自己的人生，走一步看一步、得過(guò)且過(guò)的心態(tài)相當(dāng)盛行。如果長(zhǎng)期不能邁過(guò)“邊緣人”這道“門檻”，這一群體的心態(tài)累積到一定時(shí)期和規(guī)模時(shí)很有可能引發(fā)為比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。所以，新生代農(nóng)民工不僅需要?jiǎng)趧?dòng)權(quán)益的保護(hù)，更需要各部門攜手建立“精神文化救濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”的保障體系。
二、新生代農(nóng)民工娛樂(lè)方式和精神文化生活中的問(wèn)題
?。ㄒ唬I(yè)余時(shí)間少，文本消費(fèi)高，與城市生活有較大差距，很容易造成心理失衡引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。
新生代農(nóng)民工精神文化生活方式，排在前六位的分別是：看電視74%，無(wú)事睡覺(jué)休息51%，讀書看報(bào)36%，聽音樂(lè)唱歌33%，逛街購(gòu)物32%，上網(wǎng)24%。其他的還有業(yè)余學(xué)習(xí)，打牌，聊天，體育鍛煉，聽廣播，旅游等。（根據(jù)人民網(wǎng)一份調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果）
可以看出，新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工一樣基本上不需要什么大的消費(fèi)支出，也能放松身心，可以說(shuō)是節(jié)儉和實(shí)用的結(jié)合，而且主要是群體內(nèi)部娛樂(lè)或僅僅是自我消磨時(shí)光。看電視、看報(bào)紙和聽音樂(lè)等被動(dòng)活動(dòng)仍是這一群體消磨業(yè)余時(shí)間的最普遍選擇，而被動(dòng)活動(dòng)在業(yè)余活動(dòng)中占比重過(guò)大，不利于人們充分發(fā)揮自己的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是業(yè)余生活整體水平不高的一個(gè)標(biāo)志。
和第一代農(nóng)民工不同的是，新生代農(nóng)民工進(jìn)城的目的不只是為了貼補(bǔ)家用、改善生計(jì)，也是為了追求新的生活方式和更好發(fā)展的契機(jī)。他們不再像第一代農(nóng)民工一樣省吃儉用，只知道掙錢往家里寄；他們也不再苛刻自己而把自己的消費(fèi)限制在“必須消費(fèi)上”。較之第一代農(nóng)民工，他們文化程度有了明顯提高，對(duì)工作的期望值以及對(duì)物質(zhì)和精神的享受要求也比較高。從調(diào)查中可以明顯發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代生活對(duì)他們影響較大，新生代農(nóng)民工的業(yè)余生活已經(jīng)帶上了一些城市人的色彩。他們的生活較之以前增添了許多新的元素，比如上網(wǎng)、聽音樂(lè)、旅游等，盡管比例不是很高并且往往注明只是“偶爾”。
但就其整體而言，新生代農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間的利用仍不具備十分明顯的城市生活方式特征。雖然城市中的文化設(shè)施和休閑場(chǎng)所已經(jīng)比較豐富，但大多是為城市居民準(zhǔn)備和設(shè)置的，農(nóng)民工由于業(yè)余時(shí)間少，城市中文化消費(fèi)成本高，因而無(wú)法享用。像茶座、酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所以及游泳館保齡球館等健身場(chǎng)所對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)還比較陌生。調(diào)查顯示，64%的農(nóng)民工對(duì)以上場(chǎng)所一個(gè)都沒(méi)去過(guò)，只有19%的農(nóng)民工去過(guò)KTV，11%的農(nóng)民工去過(guò)茶座或酒吧，而只有4%的人去過(guò)保齡球館。值得注意的是，新生代農(nóng)民工富有朝氣，重視生活過(guò)程，追求生活經(jīng)歷，追求刺激體驗(yàn)。他們更傾向于上網(wǎng)、聽音樂(lè)、蹦迪、去酒吧、卡拉OK等新潮的娛樂(lè)方式。但這些過(guò)高的消費(fèi)，很容易造成心理失衡引發(fā)社會(huì)矛盾。今年10月中山市法院就審理過(guò)一起新生代農(nóng)民工搶劫游戲幣的案件。3名年輕人因羨慕別人購(gòu)買了上百元的游戲幣，于是把羨慕變成了搶劫，搶完后也未逃離，繼續(xù)在游戲廳投入的打游戲。
?。ǘ┬律霓r(nóng)民工，缺乏社會(huì)性人文關(guān)懷和正確的心理疏導(dǎo)，社會(huì)歸屬感、責(zé)任感不強(qiáng)，影響社會(huì)和諧，影響社會(huì)的安全。
新生代農(nóng)民工精神生活仍然十分單調(diào)匱乏。有一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)人認(rèn)為自己的業(yè)余生活內(nèi)容“不太豐富”或“很單調(diào)”，其中有31%的人認(rèn)為自己的業(yè)余生活“很單調(diào)”，36%的覺(jué)得“不太豐富”，而只有4%的人認(rèn)為自己的生活比較豐富。當(dāng)問(wèn)到“您對(duì)自己的業(yè)余生活有何感受？”時(shí)，有41%的人覺(jué)得自己的業(yè)余生活無(wú)事可做，很無(wú)聊，只有13%的人感覺(jué)還可以。
新生代農(nóng)民工選擇心理減壓的方式，有28.6%的新生代農(nóng)民工選擇“使用互聯(lián)網(wǎng)（游戲、聊天）發(fā)泄”，20.6%選擇“找老鄉(xiāng)聊天”，17.5%選擇“睡覺(jué)”，10.6%選擇“憋在心里”，8.7%選擇“喝酒”，僅1%選擇進(jìn)行專業(yè)的心理咨詢。生活中如果遇到煩惱，新生代農(nóng)民工一半以上的人選擇“很少求助別人”、“只靠自己，不接受別人的幫助”。這些僅有的解決問(wèn)題的手段很容易讓人做“傻事”。
總的看來(lái)，作為新生代的農(nóng)民工，他們的文化水平、理想信念等較之第一代農(nóng)民工有了很大的提高，他們對(duì)豐富自己的精神文化生活充滿了渴望。調(diào)查顯示，85%的人明確表示愿意參加單位組織的文化娛樂(lè)活動(dòng)。因此，這些勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的農(nóng)民工，更加需要通過(guò)必要的精神文化活動(dòng)和正確的心理疏導(dǎo)方式幫助他們來(lái)釋放身心、減輕壓力。
還有，新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛(ài)、結(jié)婚的黃金期,他們剛走出校門,仍處于“半成人”階段,對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào),使他們普遍面臨想交友沒(méi)時(shí)間、想戀愛(ài)沒(méi)人選的困境,再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)不足,以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺。
在參與調(diào)查的人員中,已婚者比例僅為18%,未婚者中感覺(jué)與異性交往比較方便的比例為29%，感覺(jué)一般和不方便的比例高達(dá)71%,“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑。
目前，新生代農(nóng)民工引發(fā)的社會(huì)治安事件、婚戀引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也在增多，例如，富士康事件就是因?yàn)樯鐣?huì)財(cái)富離他們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)，他們處于被社會(huì)拋棄的邊緣。工廠的壓榨和社會(huì)的拋棄讓他們覺(jué)得和一起代工的兄弟姐妹沒(méi)有了共同語(yǔ)言，他們甚至喜歡面把自己關(guān)在一個(gè)封閉的地方。害怕面對(duì)同事、面對(duì)家人，產(chǎn)生超乎尋常的社交障礙傾向。發(fā)短信、聊QQ成了最重要的交友方式，缺少知心朋友的他們經(jīng)常感到莫名的空虛和無(wú)助，從而產(chǎn)生反社會(huì)型的人格障礙。如果不給與適當(dāng)?shù)娜宋年P(guān)懷和正確的心理疏導(dǎo)，負(fù)面情緒很容易蔓延，嚴(yán)重影響我們社會(huì)成員生活質(zhì)量和幸福感的提升，影響社會(huì)和諧，影響社會(huì)的穩(wěn)定。
三、新生代農(nóng)民工精神文化生活匱乏的原因
?。ㄒ唬┺r(nóng)民工收入低，文化消費(fèi)能力不強(qiáng)。
據(jù)調(diào)查，44%的人月工資在501——800元之間，排在第一位。接下來(lái)依次是39.1% 的人月工資在801——1200元之間，13.1%的人高于1201元，只有3.8%的人低于500元。在這樣的經(jīng)濟(jì)收入水平下，除去衣食住行等生活必需費(fèi)用，他們每月可用于文化娛樂(lè)等消費(fèi)的費(fèi)用幾乎所剩無(wú)幾。
在調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)到：“您每季度用于文化娛樂(lè)方面的消費(fèi)支出（如買書、雜志或?qū)W習(xí)投資等）大約有多少？”時(shí)，70%的回答是0—50元，14%的回答是根本沒(méi)有，而只有16%的人每月用于此方面的支出在50元以上。可以看出，農(nóng)民工在文化娛樂(lè)等方面的支出是很少的，但這并不表明他們不需要精神文化生活。相反，在調(diào)查中，這些農(nóng)民工對(duì)豐富自己的精神文化生活充滿了渴望。
由于農(nóng)民工普遍的低收入，報(bào)紙、書刊、雜志等的消費(fèi)對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)仍是非必要性支出，除非是公司、企業(yè)免費(fèi)提供，他們一般不會(huì)自己掏錢去購(gòu)買。此外，農(nóng)民工對(duì)于城市里動(dòng)輒數(shù)十元上百元的娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，一般都會(huì)敬而遠(yuǎn)之。這都在很大程度上造成了他們精神生活相對(duì)滯后的現(xiàn)狀。
?。ǘ┢髽I(yè)管理滯后，農(nóng)民工又受工作時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，以及活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施的限制。
精神文化生活的富足必須首先建立在有自由充裕時(shí)間的基礎(chǔ)上。但現(xiàn)實(shí)條件下，大多數(shù)新生代農(nóng)民工每天被上班和加班時(shí)間填滿，尤其在制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)，加班更為常見(jiàn)。與傳統(tǒng)農(nóng)民工不同的是，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工不愿為增加收入而加班，他們渴望更多閑暇時(shí)間。在調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)到“您認(rèn)為目前影響您進(jìn)行休閑娛樂(lè)的主要因素是什么？”有66%的人認(rèn)為是時(shí)間；其次，有54%的人認(rèn)為是資金，再次，有14%的人認(rèn)為是設(shè)施和場(chǎng)所缺乏，而只有9%的人認(rèn)為是興趣。
由此，我們可以看出，勞動(dòng)時(shí)間的長(zhǎng)短和勞動(dòng)強(qiáng)度的大小，直接影響到農(nóng)民工的業(yè)余生活和精力。此次調(diào)查對(duì)象主要是工廠里處于生產(chǎn)線上的工人，他們的勞作時(shí)間都比較長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度也比較大，因而在工余時(shí)間里，看電視，無(wú)事休息，聽音樂(lè)唱歌，打手機(jī)游戲等舒緩型運(yùn)動(dòng)成為人們首選的休閑方式。
此外，農(nóng)民工還受到活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)設(shè)施的限制。居住地是進(jìn)城農(nóng)民工除勞動(dòng)場(chǎng)所以外最主要的活動(dòng)場(chǎng)所，居住的地點(diǎn)及其所在社區(qū)環(huán)境，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)交往影響較大。進(jìn)城農(nóng)民工主要有居住用工單位宿舍、建筑工地工棚、租賃農(nóng)民房屋三種形式居住。同其他消費(fèi)一樣，進(jìn)城農(nóng)民工在住房方面的消費(fèi)也是處于維持最低消費(fèi)的狀態(tài)，減少在城市生活的成本。大多數(shù)的農(nóng)民工認(rèn)為城市只是暫時(shí)的棲身地，這樣農(nóng)民工對(duì)于住房的要求主要是滿足其休息和基本的日常生活的需要，對(duì)住處沒(méi)有什么奢望。只想有個(gè)能擋風(fēng)避雨、存放少量物件的地方就滿足了。在這樣的環(huán)境中，很難有配套齊全的健身設(shè)施，以及娛樂(lè)休閑的場(chǎng)所等。如果企業(yè)和社區(qū)能提供便利實(shí)惠的日常的文化活動(dòng)，以豐富農(nóng)民工的精神文化生活，
?。ㄈ┥鐣?huì)各界對(duì)新生代農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠的重視和關(guān)注。
近年來(lái)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，農(nóng)民工子女上學(xué)等問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)各方面的足夠重視，但對(duì)這一特殊社會(huì)群體精神文化生活方面的需求卻還缺少足夠的關(guān)注。政府、非政府民間組織、企業(yè)雇主以及各種社會(huì)主流媒體對(duì)于農(nóng)民工精神生活問(wèn)題的關(guān)注都處于嚴(yán)重滯后的狀態(tài)。與此同時(shí)面向農(nóng)民工的各類組織發(fā)展遲緩，致使農(nóng)民工的精神生活遠(yuǎn)沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注與重視。這就是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工精神文化生活匱乏的社會(huì)原因。近幾年，經(jīng)常瀏覽到“富士康跳樓”“感情糾紛引發(fā)的兇殺案”“搶劫”等新聞，繼而導(dǎo)致近兩年來(lái)，新生代農(nóng)民工犯罪率上升。
目前，農(nóng)民工精神文化生活貧乏，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會(huì)的注意。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)研究”課題組推出《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》報(bào)告稱，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)新的社會(huì)階層，國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任保障該群體的各種權(quán)益，尤其是他們的極度匱乏的精神文化生活需求，更應(yīng)提到采取切實(shí)措施的日程上來(lái)。
我們應(yīng)該從深入了解其精神文化生活狀況入手，著力維護(hù)新生代農(nóng)民工權(quán)益，讓他們心理上有歸屬感，思想上有方向感，行為上約束力，這樣能更快地推進(jìn)中山創(chuàng)建“三個(gè)適宜”城市，并對(duì)推動(dòng)社會(huì)繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展具有重要的意義。
| 辦 法 | 四、對(duì)策與建議
目前，新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工群體的主流，而且將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體。因而，對(duì)于新生代農(nóng)民工，不僅要關(guān)心他們的生存、工作等基本的權(quán)益問(wèn)題，也要關(guān)心他們的職業(yè)培訓(xùn)以及精神文化生活等更高層面的需求與權(quán)利。尤其是在努力創(chuàng)建和諧社會(huì)的今天，關(guān)注農(nóng)民工的精神文化生活，改善農(nóng)民工業(yè)余文化生活成為確保社會(huì)穩(wěn)定的必不可少的一環(huán)。要改善新生代農(nóng)民工的精神生活， 需要包括政府部門在內(nèi)的社會(huì)各界齊抓共管，盡可能的豐富農(nóng)民工的精神文化生活。
（一）政府各部門攜手社會(huì)資源，對(duì)農(nóng)民工精神文化追求方向進(jìn)行正確引導(dǎo)
一般而言，獲取文化產(chǎn)品的主要途徑不外乎兩種：一是通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買，譬如去電影院、劇院消費(fèi)；二是通過(guò)政府提供的公共服務(wù)，譬如公共圖書館、社區(qū)文化中心。新生代農(nóng)民工則處于二者的夾縫之中，一方面，他們由于收入微薄，無(wú)力承擔(dān)相對(duì)高昂的文化消費(fèi)，另一方面，他們?nèi)狈艏矸?，也無(wú)法享受部分由政府提供的以戶籍為衡量標(biāo)準(zhǔn)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。所以在豐富農(nóng)民工的文化生活方面，政府部門應(yīng)作為第一推動(dòng)力，應(yīng)該充分發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)作用，適當(dāng)進(jìn)行一些投入，真正重視農(nóng)民工精神生活質(zhì)量的提高并加強(qiáng)對(duì)他們的技術(shù)技能等方面的培訓(xùn)。
1．政府還應(yīng)按照公益性、基本型、均等性、便利性的特點(diǎn)，充分利用圖書館、文化館、博物館、影劇院等公益性文化設(shè)施，讓文化設(shè)施向農(nóng)民工開放，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)形式，讓流動(dòng)圖書館、流動(dòng)電影院真正走進(jìn)農(nóng)民工，為農(nóng)民工提供更多的公共文化活動(dòng)空間;
2．為農(nóng)民工“量身定制”文化服務(wù)。采用政府補(bǔ)貼的方式開展送圖書、演出、展覽等系列公共文化配送；定期給新生代農(nóng)民工發(fā)送定額的文化消費(fèi)券，以優(yōu)惠的價(jià)格為農(nóng)民工觀眾放映優(yōu)秀的文化作品，以高尚的娛樂(lè)引導(dǎo)和滿足他們的文化需求;
3．司法機(jī)關(guān)還應(yīng)定期派干警文藝宣傳隊(duì)，以喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的文藝表演宣傳法律知識(shí)，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的法制觀念；
4．還可以充分發(fā)揮各種社會(huì)主流媒體的作用，加大宣傳力度，多舉辦一些適合農(nóng)民工特點(diǎn)的娛樂(lè)活動(dòng)，讓社會(huì)各界都對(duì)新生代農(nóng)民工的文化需求給予足夠的重視和關(guān)注。
5．打破以往簡(jiǎn)單政府“送文化”的做法，最好設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幫助新生代農(nóng)民工“建立精神文化家園”。建議先由政府投資，建設(shè)外來(lái)務(wù)工人員文化活動(dòng)中心，再通過(guò)文化部門播種文化的方式培育新生代農(nóng)民工藝術(shù)組織和農(nóng)民工文藝骨干，扶持新生代農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團(tuán)體，鼓勵(lì)農(nóng)民工自發(fā)組織打工者藝術(shù)團(tuán)等組織，將文化的陽(yáng)光灑播到更多農(nóng)民工身上。（也讓中山出個(gè)“鳳凰傳奇”“旭日陽(yáng)剛”的草根組合）
總之，各部門應(yīng)當(dāng)深入新生代農(nóng)民工生產(chǎn)生活的實(shí)際，根據(jù)他們的真實(shí)情況，提供更多優(yōu)秀的文化產(chǎn)品。納入城市關(guān)心幫扶弱勢(shì)群體工作范圍，納入覆蓋城鄉(xiāng)均等化的公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍，并通過(guò)均等化的公共文化服務(wù)，使新生代農(nóng)民工享有與城市居民同等的公共服務(wù)和各項(xiàng)權(quán)利，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和“家園觀念”，充分感受社會(huì)主義大家庭的溫暖，分享改革開發(fā)豐碩成果。
?。ǘ┢髽I(yè)管理人性化，加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，讓企業(yè)承擔(dān)起改善農(nóng)民工精神生活的義務(wù)。
首先，企業(yè)的管理者要轉(zhuǎn)變觀念，改變以往和農(nóng)民工是一種單純雇用關(guān)系的心態(tài)。要把農(nóng)民工當(dāng)作企業(yè)的主人，更加關(guān)心關(guān)注農(nóng)民工的生活、學(xué)習(xí)、思想、技能的提高，不能再把農(nóng)民工和企業(yè)對(duì)立起來(lái)。只有農(nóng)民工感受到企業(yè)的關(guān)心、愛(ài)護(hù)，他們才會(huì)有積極性，企業(yè)才會(huì)有更快的發(fā)展。
另外也要教育農(nóng)民工，使其和企業(yè)融為一體。農(nóng)民工也要關(guān)心企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量和效益，企業(yè)發(fā)展了，產(chǎn)品質(zhì)量和效益提高了，相應(yīng)的農(nóng)民工待遇才能得到改善。
同時(shí)，企業(yè)要處理好企業(yè)效益與企業(yè)文化兩者之間的關(guān)系。從一定意義上講，發(fā)展企業(yè)文化，進(jìn)而提高務(wù)工人員的精神生活質(zhì)量是對(duì)企業(yè)人力資本的一種保值增值。有條件的企業(yè)要積極組織符合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的豐富多彩的文體活動(dòng)，滿足他們的精神文化需求。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能水平，加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)。企業(yè)管理部門可以出臺(tái)這方面的相對(duì)強(qiáng)硬的規(guī)定來(lái)制約企業(yè)，避免其只追求效益而忽視企業(yè)文化、農(nóng)民工精神文化生活的需要。
盡管在企業(yè)創(chuàng)立初期，將錢投向文化娛樂(lè)設(shè)施，勢(shì)必要減少投向再生產(chǎn)的資本。然而，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段的時(shí)候，這兩者又會(huì)相互促進(jìn)。員工們?cè)谝粋€(gè)舒適、和諧的生活環(huán)境中，肯定會(huì)更加努力的工作，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。最為重要的是人性化的管理將促使員工和企業(yè)建立深厚的感情，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。所以，企業(yè)的效益與為農(nóng)民工提供文化娛樂(lè)設(shè)施并非一對(duì)矛盾，一定意義上講， 為農(nóng)民工提供文化娛樂(lè)設(shè)施，進(jìn)而改善農(nóng)民工精神生活質(zhì)量是對(duì)企業(yè)人力資本的一種投資。
因此，應(yīng)該發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用。督促一些有條件的企業(yè)組織好農(nóng)民工的科技培訓(xùn)與文化生活。解決農(nóng)民工文化匱乏的問(wèn)題，主要應(yīng)該貫穿與日常工作之中，應(yīng)該要求企業(yè)給農(nóng)民工訂閱一些報(bào)刊、配備一些電視，組織農(nóng)民工開展豐富多彩的業(yè)余文化生活等等。企業(yè)有條件的可以自己建立農(nóng)民工夜校，沒(méi)有條件的也可以組織起來(lái)，通過(guò)行業(yè)性組織發(fā)揮集體的力量來(lái)建立夜?；蚓銟?lè)部等。通過(guò)這些載體來(lái)加強(qiáng)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)習(xí)與娛樂(lè)活動(dòng)。
| 答 復(fù) | 陳仕清等委員：
你們提出的關(guān)于關(guān)注我市新生代農(nóng)民工精神文化生活狀況的提案收悉，感謝你們對(duì)我市新生代農(nóng)民工精神文化的關(guān)注，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于農(nóng)民工業(yè)余文化消費(fèi)問(wèn)題
農(nóng)民工收入低、時(shí)間少是存在已久的社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民工文化消費(fèi)能力不強(qiáng)，消費(fèi)空間有限，我們?cè)缫炎⒁獾竭@一現(xiàn)象，大力推動(dòng)公共文化服務(wù)，全市公共文化設(shè)施全部免費(fèi)開放，為廣大農(nóng)民工提供優(yōu)良的公共文化活動(dòng)陣地。目前，我市圖書館、博物館（含美術(shù)館、漫畫館、商業(yè)博物館、收音機(jī)博物館）、文化館、孫中山故居（含孫中山紀(jì)念館）及各鎮(zhèn)區(qū)綜合文化站全部免費(fèi)對(duì)外開放，包括在節(jié)假日也照常對(duì)外開放，讓包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大群眾享受文化發(fā)展成果。今年我們開展農(nóng)村（社區(qū)）文化室高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋工作，打造農(nóng)村（社區(qū)）公共文化服務(wù)綜合體，也全部對(duì)農(nóng)民工開放，方便他們就近參加文化活動(dòng)。
除了提供免費(fèi)的公共設(shè)施之外，我們還開展送戲下鄉(xiāng)、送藝術(shù)培訓(xùn)進(jìn)廠企、送圖書進(jìn)工業(yè)區(qū)、送展覽進(jìn)基層等多項(xiàng)豐富多彩的文化公益服務(wù)，深入各鎮(zhèn)區(qū)、各企業(yè)等開展藝術(shù)輔導(dǎo)，開設(shè)公益性藝術(shù)培訓(xùn)班，為農(nóng)民工提供免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)，在工廠區(qū)開設(shè)圖書館外圖書服務(wù)點(diǎn)，專門為農(nóng)民工提供圖書館借閱服務(wù)，開展電影放映“2131工程”豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民工精神文化追求。
二、關(guān)于增強(qiáng)新生代農(nóng)民工社會(huì)歸屬感和責(zé)任感問(wèn)題
近年來(lái)，我們大力開展法制文化宣傳，為新生代農(nóng)民工普及法制知識(shí)。市法制局在全市范圍開展形式多樣、內(nèi)容豐富的新生代農(nóng)民工法制宣傳主題活動(dòng)。去年法制局共上法制課207次，受教育人次54008人；舉辦咨詢活動(dòng)47次，咨詢?nèi)舜?053人；播放法制電影92次，媒體宣傳27次，其他各類宣傳活動(dòng)332次，參加總?cè)藬?shù)232580人，共派發(fā)宣傳資料440253份。市文化部門利用電影放映“2131工程”，積極參與和協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門如司法辦、三產(chǎn)辦、勞動(dòng)和社會(huì)局、計(jì)生和安檢局，通過(guò)政策宣傳和流動(dòng)電影放映相結(jié)合的形式，向農(nóng)民工進(jìn)行普及知識(shí)和法制宣傳教育。
在企業(yè)文化管理方面，市人社局一直以來(lái)高度重視保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，關(guān)注新生代農(nóng)民工群體，倡導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，加強(qiáng)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。2010年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人文關(guān)懷改善用工環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我市加大宣傳力度，多方位、多渠道、多形式地開展以《指導(dǎo)意見(jiàn)》為主的勞動(dòng)保障法律法規(guī)普法宣傳活動(dòng)，印制《指導(dǎo)意見(jiàn)》宣傳小冊(cè)子供企業(yè)、勞動(dòng)者學(xué)習(xí)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以人為本的原則，合理讓利，增強(qiáng)人性化用工意識(shí)，留住人、吸引人；建立完善激勵(lì)機(jī)制，提高員工的生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)員工提升技能和積極創(chuàng)新；建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利長(zhǎng)期穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)逐步提高職工的薪酬與福利水平，增強(qiáng)企業(yè)向心力、凝聚力；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為員工提供“吃、住、行、樂(lè)”等方面的便利，豐富員工的生活，增強(qiáng)員工的歸屬感、成就感。目前，大部分企業(yè)進(jìn)行一系列的改善用工環(huán)境加強(qiáng)人文關(guān)懷舉措，加強(qiáng)了與員工溝通交流，提高了管理水平，改善了企業(yè)工作和生活環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
三、下一步工作思路
市文化部門將繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)公共文化服務(wù)，包括向新生代農(nóng)民工提供更多更全面免費(fèi)的公共文化設(shè)施、文化資源和文化服務(wù)。今年下半年，我們將配合省文化廳在全省舉辦“越唱越紅”2013廣東農(nóng)民工歌唱大賽，通過(guò)海選、周賽、月賽、季賽等形式舉辦農(nóng)民工歌唱大賽，并以此為契機(jī)，逐步開展各項(xiàng)豐富農(nóng)民工精神生活的文化活動(dòng)，為農(nóng)民工提供更多更廣的愉悅身心、展示才華的舞臺(tái)，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工積極參加文化活動(dòng)，追求更高層次的精神文化生活。
市法制部門將針對(duì)新生代農(nóng)民工在生活和工作中渴求法制知識(shí)、利用法律手段維護(hù)權(quán)益的愿望，開展以下工作：
（一）開展法制宣傳“三進(jìn)”活動(dòng)。組織普法講師團(tuán)開展大規(guī)模送法進(jìn)村（居）、進(jìn)廠企、進(jìn)家庭活動(dòng)。深入全市各鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)舉辦普法講座、提供法律咨詢、派發(fā)法律書籍和宣傳資料等，提高新生代農(nóng)民工的法制觀念。
?。ǘ╅_展新生代農(nóng)民工普法宣傳活動(dòng)。聯(lián)合相關(guān)部門在全市各鎮(zhèn)區(qū)人口密集的集市、公園、車站等地開展新生代農(nóng)民工普法活動(dòng)，通過(guò)法制展覽、趣味普法、法律咨詢等形式大力宣傳憲法、刑法、合同法、計(jì)劃生育法、信訪條例等與新生代農(nóng)民工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。
（三）開展法制電影、法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年安排100場(chǎng)左右的法制電影和20場(chǎng)以上的法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)廣大新生代農(nóng)民工和群眾開展寓教于樂(lè)的法制宣傳教育活動(dòng)。充實(shí)了新生代農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，使他們?cè)谛蕾p文藝節(jié)目的同時(shí)，學(xué)習(xí)到更多的日常法律知識(shí)。
?。ㄋ模├酶鞣N普法平臺(tái)對(duì)全體市民進(jìn)行法制宣傳教育。充分利用各種媒體進(jìn)行法制宣傳教育。繼續(xù)與中山電視臺(tái)合辦“法律天地”節(jié)目；每月在《中山日?qǐng)?bào)》“法制園地”欄目刊登法制宣傳內(nèi)容；利用普法宣傳車走街串戶開展普法宣傳；編輯出版《中山普法》報(bào)免費(fèi)向市民派送；建立“中山市普法信息發(fā)布平臺(tái)”，利用中國(guó)移動(dòng)中山分公司豐富的用戶資源，依托手機(jī)網(wǎng)絡(luò)這一新的普法宣傳陣地，向廣大群眾發(fā)送法制短信，開展普法宣傳。
市人社局將著力做好以下幾方面工作：
（一）貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)，保障員工合法權(quán)益。
1、貫徹執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)薪資管理，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，我市多次調(diào)高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。今年5月1日起我市全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1310元/月，市人社局加強(qiáng)宣傳及貫徹執(zhí)行工作，通過(guò)多種途徑和方式做好我市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的宣傳、解釋工作，確保企業(yè)和職工都了解新最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守執(zhí)行最低工資保障的相關(guān)規(guī)定。
2、加強(qiáng)工資集體協(xié)商推廣工作。市人社局聯(lián)合市總工會(huì)全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，加強(qiáng)企業(yè)工資集體協(xié)商宣傳及培訓(xùn)，規(guī)范協(xié)商規(guī)程，大力推行行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，協(xié)商解決企業(yè)工資分配等問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和化解勞資矛盾，引導(dǎo)企業(yè)與員工通過(guò)工資集體協(xié)商，建立企業(yè)利益兼顧的薪資管理體系。
?。ǘ┖霌P(yáng)企業(yè)文化，打造企業(yè)文化品牌，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的歸屬感。
積極引導(dǎo)企業(yè)營(yíng)造積極向上的企業(yè)文化氛圍，通過(guò)發(fā)動(dòng)企業(yè)家、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界力量的共同投入，構(gòu)建新生代農(nóng)民工參與文化建設(shè)，融入本土文化的活動(dòng)平臺(tái)，打造新老中山人共享發(fā)展成果的文化空間。
最后，再次感謝你們對(duì)中山市新生代農(nóng)民工精神文化生活現(xiàn)狀的關(guān)心和支持。、
專此函復(fù)。
中山市文化廣電新聞出版局
二〇一三年七月八日 |
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粵公網(wǎng)安備 44200002442517號(hào)