|
|
|
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)行為，促進(jìn)中山社工事業(yè)健康發(fā)展的建議
|
|
| 2013-09-05 來(lái)源：民進(jìn)中山市委會(huì) 【收藏本文】 瀏覽 21207 次 |
|
|
| 案 號(hào) | 112075 | | 案 由 | 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)行為，促進(jìn)中山社工事業(yè)健康發(fā)展的建議 | | 提出人 | 陳仕清,陳云華,楊國(guó)明 | 詳 細(xì) 內(nèi) 容 | 中山市市委、市政府重視并大力支持建立健全政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作制度，加快推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目。自2009年以來(lái)，中山市大力投入社會(huì)工作試點(diǎn)項(xiàng)目，并于2011年率先以社工綜合服務(wù)中心或社工站的形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，并探索出“一鎮(zhèn)一品”社工服務(wù)品牌、社工專(zhuān)業(yè)化和本土地化發(fā)展的“中山模式”。然而，由于政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)是新鮮事物，現(xiàn)行購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)體制不夠完善，購(gòu)買(mǎi)行為不夠規(guī)范，也衍生不少的問(wèn)題。
?。ㄒ唬┱?gòu)買(mǎi)社工服務(wù)不規(guī)范衍生的問(wèn)題
1.政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入監(jiān)管不足
中山市社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)有25家以上，對(duì)于提供服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)參與競(jìng)標(biāo)的準(zhǔn)入條件監(jiān)管不足。依據(jù)有關(guān)規(guī)定、凡在民政部登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)，只要運(yùn)作良好、有服務(wù)能力、無(wú)不良記錄，均可參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。然而，并沒(méi)有對(duì)承擔(dān)服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行具體、明確的監(jiān)管，也沒(méi)有對(duì)個(gè)人成立機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)行必要的限制。在資源驟然增多、政府對(duì)公益性社會(huì)服務(wù)成立條件放寬的背景下，不少社會(huì)人士紛紛注冊(cè)社工機(jī)構(gòu)，但卻不能保證服務(wù)素質(zhì)。出現(xiàn)部分的機(jī)構(gòu)在承接項(xiàng)目后，發(fā)包給退休的企業(yè)班干部、社區(qū)干部完成的現(xiàn)象。
2.政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的對(duì)象不明晰
中山市內(nèi)部分鎮(zhèn)區(qū)在政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)中即是購(gòu)買(mǎi)主體又是購(gòu)買(mǎi)對(duì)象，自導(dǎo)自演著政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的電影，沒(méi)有真正的做到政府轉(zhuǎn)移職能，向“政府購(gòu)買(mǎi)”轉(zhuǎn)變。根據(jù)民政部出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)（詳見(jiàn)《關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》民發(fā)[2012]196號(hào)）：明確購(gòu)買(mǎi)對(duì)象為具有獨(dú)立法人資格，擁有一支能夠熟悉掌握和靈活運(yùn)作社會(huì)工作知識(shí)、方法和技能的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，具備完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、健全的規(guī)章制度、良好的社會(huì)公信力以及較強(qiáng)的公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。具備相應(yīng)能力和條件的企事業(yè)單位可承接政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)。而各級(jí)政府是購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的主體，且負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和績(jī)效評(píng)估等?，F(xiàn)階段，中山市社會(huì)工作服務(wù)購(gòu)買(mǎi)中，主要以各鎮(zhèn)區(qū)的社會(huì)事務(wù)局或農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事務(wù)局為購(gòu)買(mǎi)主體，購(gòu)買(mǎi)對(duì)象主要為經(jīng)民政局注冊(cè)成立的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。但部分的鎮(zhèn)區(qū)采取了由所在鎮(zhèn)區(qū)的社會(huì)事務(wù)局或農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事務(wù)局自己成立的社會(huì)團(tuán)體而進(jìn)行自產(chǎn)自銷(xiāo)的購(gòu)買(mǎi)方式。這些鎮(zhèn)區(qū)為獲得這種政府包辦社會(huì)服務(wù)的做法，往往會(huì)出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫、缺乏活力、服務(wù)質(zhì)量偏低、專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)不足等問(wèn)題。政府不能包辦社工發(fā)展，更不能對(duì)民間力量放任不管。前者導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)，后者導(dǎo)致社工行業(yè)消極現(xiàn)象蔓延，現(xiàn)出“劣幣驅(qū)逐良幣”的問(wèn)題。
3.政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)程序、監(jiān)督管理仍不足
中山市社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的開(kāi)展情況仍相對(duì)公平、公正、公開(kāi)，但行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)中就政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)程序、監(jiān)督管理不足導(dǎo)致多種問(wèn)題，對(duì)此需要中山市社工服務(wù)行業(yè)提高警惕。以珠三角某市為例，隨著社工機(jī)構(gòu)的增加，在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)需求持平的情況下，競(jìng)標(biāo)的機(jī)構(gòu)增多出現(xiàn)了“人情標(biāo)”、“人情評(píng)估”、“價(jià)低者得”等惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量降低的情況出現(xiàn)。 | | 辦 法 | （二）對(duì)進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的思考與建議
1.政府轉(zhuǎn)移職能，向“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”轉(zhuǎn)變
在政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的進(jìn)程中，政府職能部門(mén)應(yīng)該充分意識(shí)到社會(huì)組織，特別是社工機(jī)構(gòu)在社會(huì)管理中的作用。政府要加大轉(zhuǎn)移職能的力度，社會(huì)組織要發(fā)展必須要有事可做，如果政府職能不轉(zhuǎn)移，那一切都是無(wú)從談起。 因此，社會(huì)事務(wù)局或農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事務(wù)局等相關(guān)的政府職能部門(mén)不能借他人名義成立機(jī)構(gòu)，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。
同時(shí)，在政府轉(zhuǎn)移職能的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過(guò)各級(jí)財(cái)政支持，有規(guī)劃、有步驟地在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利與救助、居家養(yǎng)老、青少年教育、殘聯(lián)康復(fù)、婚姻家庭等與民生息息相關(guān)又急需的服務(wù)領(lǐng)域購(gòu)買(mǎi)一批社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)水平。亦可考慮在醫(yī)務(wù)衛(wèi)生、流動(dòng)人口服務(wù)（新中山人服務(wù)）等社會(huì)工作較為薄弱的領(lǐng)域購(gòu)買(mǎi)特色服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)工作服務(wù)方式。
2.提高社工機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻。
政府對(duì)于社工機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻需提高，建議比照律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的辦法，對(duì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、機(jī)構(gòu)競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目時(shí)實(shí)施“數(shù)人頭”與“項(xiàng)目化”并重的措施，即在競(jìng)標(biāo)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入時(shí)應(yīng)該“數(shù)人頭”，出臺(tái)“一證一用”的限制與處罰禁入措施，即一個(gè)社會(huì)工作者不得開(kāi)設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)。對(duì)在其機(jī)構(gòu)工作的有職業(yè)資格的社會(huì)工作者有明確規(guī)定、對(duì)租借、使用虛假資料等違規(guī)成立的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)資格人員數(shù)量不足的，實(shí)行一定年限的禁入制度，對(duì)租借資格證為他人開(kāi)辦這類(lèi)似機(jī)構(gòu)的個(gè)人實(shí)施停止職業(yè)資格制度，以此專(zhuān)業(yè)社工的以及兼職的機(jī)構(gòu)數(shù)量，確保準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)的全職參與、高素質(zhì)參與。
3.必須完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的各項(xiàng)配備制度建設(shè)。
就規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的各項(xiàng)配備制度需要完善。具體而言，包括機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、購(gòu)買(mǎi)過(guò)程管理、服務(wù)評(píng)估等多方面相關(guān)配套措施。首先，嚴(yán)格提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)參與競(jìng)標(biāo)的準(zhǔn)入條件，對(duì)競(jìng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范化、服務(wù)素質(zhì)等進(jìn)行準(zhǔn)入審核。第二在競(jìng)標(biāo)時(shí)，可參與申報(bào)國(guó)家各類(lèi)資助資金的做法，避免一個(gè)人接了大量項(xiàng)目然后轉(zhuǎn)包，參與新加坡、香港等地區(qū)的社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，引入社會(huì)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，也要出臺(tái)購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)服務(wù)的合同范本、招標(biāo)流程等規(guī)范購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目的有效實(shí)施。第三，制定考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)中，根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況與國(guó)外尤其是華人社會(huì)公認(rèn)的考標(biāo)準(zhǔn)、引入獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，推薦行業(yè)自律和自我管理。此外，亦需要引入第三方財(cái)務(wù)審計(jì)方式，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)與個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的禁入措施，確保政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的公平、公正、公開(kāi)、有效地實(shí)施。 | 答 復(fù) |
中社委函〔2013〕31號(hào)
對(duì)中山市政協(xié)十一屆二次會(huì)議提案第112075號(hào)的答復(fù)
尊敬的陳仕清、陳云華、楊國(guó)明委員：
首先感謝三位委員對(duì)我市社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的關(guān)心！在提案提出了加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)監(jiān)管工作等建議，對(duì)我們規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)，提升社工服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
一、工作情況
建立健全政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)制度，是加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化社會(huì)服務(wù)需求，具有重要意義。在加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的監(jiān)管方面，我市主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的規(guī)范管理。
首先，加強(qiáng)制度規(guī)范，使政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作有章可循。出臺(tái)《中山市政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄（第一批）》（中府辦〔2013〕1號(hào)），明確了政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的范圍，在257個(gè)三級(jí)目錄中，有50多個(gè)可面向社工服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)，并就促進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)列出了社工服務(wù)規(guī)劃與政策研究服務(wù)、政府組織的社工人才培養(yǎng)、政府委托社工服務(wù)項(xiàng)目的組織實(shí)施、社工隊(duì)伍監(jiān)督管理的輔助性工作等5個(gè)細(xì)分目錄。出臺(tái)了《中山市政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范指引》，對(duì)項(xiàng)目合同、項(xiàng)目期限、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的組成與劃撥以及項(xiàng)目財(cái)務(wù)考核等作出了詳細(xì)的規(guī)范性指引。
其次，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的政府采購(gòu)程序。制定《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市市級(jí)2013年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（中府辦〔2013〕11號(hào)）。對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的委托代理機(jī)構(gòu)作出了嚴(yán)格規(guī)定，明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)由采購(gòu)人選擇委托具備政府采購(gòu)“集采資格”的代理機(jī)構(gòu)代理，政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)以公開(kāi)招標(biāo)為原則，嚴(yán)格限定單一來(lái)源采購(gòu)條件，著力提高政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織公共服務(wù)的效率和透明度。
?。ǘ?qiáng)化社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估監(jiān)管
一是初步構(gòu)建了符合我市社會(huì)工作發(fā)展的評(píng)估辦法及指標(biāo)等評(píng)估體系。出臺(tái)《中山市政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估手冊(cè)》，明確了社工服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估流程、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估程序、評(píng)估材料清單、評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估相關(guān)表格模板等，形成我市社工服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了我市社工服務(wù)政府購(gòu)買(mǎi)的規(guī)范化和社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)的優(yōu)化。
二是開(kāi)展社工服務(wù)項(xiàng)目的中期、末期評(píng)估。市社工委與市財(cái)政局、民政局、審計(jì)局等聯(lián)動(dòng)，委托獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)社工專(zhuān)家學(xué)者成立社工評(píng)估組，就社會(huì)工作的服務(wù)成效、資金使用、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方及對(duì)象滿意程度等方面，分4批次對(duì)全市第二、三批試點(diǎn)33個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展中期評(píng)估和末期評(píng)估。在評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)部分社工服務(wù)項(xiàng)目存在需求評(píng)估不夠深入系統(tǒng)、對(duì)服務(wù)的項(xiàng)目界定過(guò)于行政化、專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)的支持與培訓(xùn)不足等問(wèn)題。評(píng)估組在評(píng)估結(jié)束后，針對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，開(kāi)展了各社工機(jī)構(gòu)項(xiàng)目站點(diǎn)負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)分享與培訓(xùn)，切實(shí)改善社會(huì)工作運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提升社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)的水平。
三是有計(jì)劃地對(duì)承接社會(huì)服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)評(píng)估。通過(guò)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、誠(chéng)信建設(shè)和社會(huì)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行核準(zhǔn)評(píng)級(jí)，機(jī)構(gòu)的等級(jí)直接與承接政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的金額、事項(xiàng)類(lèi)別相掛鉤，形成客觀科學(xué)的第三方評(píng)估機(jī)制。今年，從市社會(huì)管理與創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金中下?lián)芰?0萬(wàn)元的評(píng)估費(fèi)用，用于社工機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)估工作。
四是充分發(fā)揮中山市社會(huì)工作協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)管理和服務(wù)職能，制定和實(shí)施社工行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)操守等，并由協(xié)會(huì)承接全市社會(huì)工作人員的培訓(xùn)、及社工站點(diǎn)負(fù)責(zé)人的交流與培訓(xùn)。今年4月，市社工協(xié)會(huì)還承辦了我市的“嶺南社工周”宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展了“中山市社工大講堂”活動(dòng)和我市首屆社工攝影作品征集活動(dòng)。
?。ㄈ┩七M(jìn)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)
我委協(xié)同民政部門(mén)，大力加強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，培育、扶持一批有資質(zhì)、有能力、有操守的優(yōu)質(zhì)社工機(jī)構(gòu)。
一是加大對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的資金扶持。通過(guò)整合財(cái)政資源，推動(dòng)設(shè)立市級(jí)社會(huì)管理與創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目下設(shè)六個(gè)子項(xiàng)目，其中與社會(huì)工作相關(guān)的有政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金和社工與志愿者專(zhuān)項(xiàng)資金兩個(gè)子項(xiàng)目，占到專(zhuān)項(xiàng)資金子項(xiàng)目總數(shù)的三分之一。去年，市級(jí)財(cái)政直接投入社工服務(wù)1340萬(wàn)元，鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政投入400多萬(wàn)元，合計(jì)近1800萬(wàn)元。今年，在市社會(huì)管理與創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金中，專(zhuān)門(mén)安排440萬(wàn)元直接用于社工督導(dǎo)、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估。
二是舉辦社工機(jī)構(gòu)行政管理專(zhuān)題培訓(xùn)。去年，舉辦了中山市社工機(jī)構(gòu)管理專(zhuān)題培訓(xùn)班，組織全市社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員近30人到香港考察學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)項(xiàng)目策劃等，對(duì)社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高社工機(jī)構(gòu)能力建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理水平提高社工機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)能力，提升項(xiàng)目策劃、組織、管理水平。各鎮(zhèn)區(qū)也開(kāi)展了系列社工人員培訓(xùn)活動(dòng)，比如，今年3月，小欖鎮(zhèn)社工委專(zhuān)門(mén)組織了一批在華南師范大學(xué)開(kāi)辦的社工員高級(jí)研修班。
三是大力促進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。著力支持社會(huì)工作從業(yè)人員考證，重點(diǎn)抓好社會(huì)工作者職業(yè)水平考試報(bào)考動(dòng)員工作和考前培訓(xùn)。去年，全市近900人報(bào)考社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，253人通過(guò)考試，超過(guò)了前4年通過(guò)人數(shù)總和。今年，市社工委牽頭組織社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的動(dòng)員、考試支持工作，經(jīng)向省相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取，將考點(diǎn)設(shè)在市內(nèi)，全市5000多人報(bào)考，報(bào)考人數(shù)居全省前列。去年，組織開(kāi)展一線社工實(shí)務(wù)培訓(xùn)10期共培訓(xùn)1000多人次，組織熟悉本地情況、了解本土風(fēng)俗的各村（社）社會(huì)工作從業(yè)人員近550人開(kāi)展了4期中山社會(huì)工作員培訓(xùn)，大力加快本土社會(huì)工作人才的轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)。今年，市鎮(zhèn)兩級(jí)投入120多萬(wàn)用于的社會(huì)工作者職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)等，共開(kāi)展考前培訓(xùn)23期。同時(shí)，還舉辦了中山社工論壇和社工大講堂，加強(qiáng)社工之間的交流學(xué)習(xí)。此外，以“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)為突破口，大力促進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。建立中山市社工與志愿者發(fā)展中心，以公益創(chuàng)投的形式推進(jìn)社工與志愿者聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。上半年，市青年志愿者協(xié)會(huì)以及各鎮(zhèn)區(qū)志愿者協(xié)會(huì)和社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展了中學(xué)生“輕松減壓”小組活動(dòng)、“繽紛六一”等多個(gè)合作項(xiàng)目。通過(guò)一系列聯(lián)動(dòng)舉措，將社工的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和志愿者的人力資源優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合起來(lái)。
二、下一階段工作
下一步，我委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的規(guī)范化管理，切實(shí)做好社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估監(jiān)管工作。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：
一是完善政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)制度。以優(yōu)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄內(nèi)容及程序?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)制度。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移，大力拓展政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。嚴(yán)格政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)的預(yù)算和審批程序，合理確定政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格。
二是強(qiáng)化社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)評(píng)估管理和誠(chéng)信自律。在抓好項(xiàng)目中期評(píng)估、終期評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，推進(jìn)對(duì)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估定級(jí)工作。探索以第三方的獨(dú)立評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù)的星級(jí)評(píng)估制度。同時(shí)，以完善法人治理結(jié)構(gòu)為核心，建立健全社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的民主選舉制度、理事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事制度、財(cái)務(wù)管理制度、信息披露制度等內(nèi)部管理制度。
三是進(jìn)一步促進(jìn)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，做好社工機(jī)構(gòu)管理人員能力提升工作，造就一批具懂運(yùn)營(yíng)、會(huì)管理、通曉社會(huì)服務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理人才。積極推動(dòng)“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，加強(qiáng)社工服務(wù)的志愿者人力資源配備。以“博愛(ài)100”公益創(chuàng)投活動(dòng)為突破口，拓寬渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金支持社工服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)公募基金、非公募基金和社會(huì)善心企業(yè)及個(gè)人的捐贈(zèng)資金以項(xiàng)目化運(yùn)作的形式投入和支持社會(huì)工作。
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
粵公網(wǎng)安備 44200002442517號(hào)