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拓寬民主黨派參政議政的知情渠道和信息平臺(tái)研究
胡漢超
2013年8月
參政議政是民主黨派的基本職能之一，是民主黨派在國(guó)家政治生活中發(fā)揮作用的第一要?jiǎng)?wù)，也是民主黨派作為參政黨出現(xiàn)在中國(guó)政治舞臺(tái)上的安身立命之本。
民主黨派受某些主客觀因素的制約，不同程度地存在知情參政不夠全面深入；把握帶有全局性的問(wèn)題不能準(zhǔn)確及時(shí)，提出的對(duì)策、主張和建議的可操作性不強(qiáng)等缺陷。之所以出現(xiàn)上述缺陷，是因?yàn)槊裰鼽h派成員將主要精力放到自己的本職工作中，無(wú)暇深入展開(kāi)參政議政工作，平時(shí)與外界聯(lián)系又不夠廣泛，導(dǎo)致參政議政信息渠道不暢，時(shí)常出現(xiàn)“言塞湖”現(xiàn)象。再加上民主黨派知情的主渠道一般局限于黨政機(jī)關(guān)向黨派成員通報(bào)情況，轉(zhuǎn)發(fā)一些文件材料。有些政府部門(mén)對(duì)民主黨派參政議政工作的支持也是象征性的，直到政策出臺(tái)前才想到征求一下民主黨派意見(jiàn)，壓根就沒(méi)給民主黨派預(yù)留調(diào)查研究和充分思考時(shí)間。對(duì)民主黨派需要了解的信息，有些單位總是遮遮掩掩，有所保留，而不是全面詳盡地進(jìn)行通報(bào)。有些對(duì)口聯(lián)系單位的工作，也只是停留在見(jiàn)見(jiàn)面、座座談、開(kāi)開(kāi)會(huì)，民主黨派能夠直接參與、能夠討論實(shí)際內(nèi)容的合作機(jī)會(huì)較少。在此情境下，民主黨派參政議政工作自然缺乏深度。
面對(duì)如此不太順暢的知情渠道和信息平臺(tái)，民主黨派要想履行好參政議政這一基本職能，不能僅僅立足于自己門(mén)前的一畝三分地，只埋頭在自己黨派所代表的界別領(lǐng)域做文章，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立大參政議政意識(shí)，變等待黨政領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)為主動(dòng)出擊?？梢詮囊韵峦緩絹?lái)拓寬民主黨派參政議政的知情渠道和信息平臺(tái)：
一、積極尋找外援，建立參政議政咨詢專家?guī)臁?/FONT>
為更好的履行參政議政職能，民進(jìn)中山市委會(huì)近年建立了兩批咨詢專家隊(duì)伍，他們由熱心支持民主黨派工作的黨政群團(tuán)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和高校專家學(xué)者組成。他們擁有豐富的行政工作經(jīng)驗(yàn)且富有較強(qiáng)理論素養(yǎng)。通過(guò)組建會(huì)外智囊團(tuán)，既可以借智增知，借專家的智慧，來(lái)增加民主黨派成員的參政知識(shí)，拓寬其議政視野；又可以轉(zhuǎn)化成果，讓專家們自身實(shí)現(xiàn)起來(lái)有些困難的工作設(shè)想借助民進(jìn)中山市委會(huì)的參政議政平臺(tái)也間接得以實(shí)現(xiàn)；還可以交友益行，通過(guò)向會(huì)外智囊團(tuán)請(qǐng)教，增進(jìn)友黨之間友誼，加深彼此了解，促進(jìn)民主黨派與中共合作共事。民進(jìn)中山市委會(huì)通過(guò)召開(kāi)參政議政咨詢專家座談會(huì)、拜會(huì)參政議政咨詢專家等多種形式，充分發(fā)揮會(huì)外智庫(kù)作用，聽(tīng)取他們對(duì)民進(jìn)中山市委會(huì)參政議政工作提出的方向性、具體化的意見(jiàn)和建議。這種做法也與中共中山市委提出的與民主黨派“同心同德、同心同行、同心同向”的政治合作口號(hào)相契合，必將推動(dòng)“率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福和美中山”事業(yè)取得新的發(fā)展成就。
二、借助各種媒體，間接獲取參政議政的知情渠道。
省市級(jí)平面媒體為了應(yīng)對(duì)新媒體的沖擊，在 “走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”上著實(shí)下了功夫，會(huì)比以前更加關(guān)注地方發(fā)展和民生問(wèn)題。這也為民主黨派參政議政工作提供了很好素材和知情渠道。例如《中山日?qǐng)?bào)》的“要聞”和《南方都市報(bào)·中山讀本》的“政聞”版面上多半登載了關(guān)系中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向的宏觀層面文章。《中山日?qǐng)?bào)》的“都市”、“熱線”、“社會(huì)”版面，《中山商報(bào)》的“城市記”、“走社區(qū)”版面，《南方都市報(bào)·中山讀本》的“城記”版面上多半是民生新聞，大到“水浸街”、“H7N9禽流感侵襲下的三鳥(niǎo)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)戶蒙受巨大損失”，小到“大排檔夜晚噪音擾民”、“公交車(chē)收工太早”等新聞均能進(jìn)一步加以延伸，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，民主黨派可提出有針對(duì)性、建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，形成議案或提案。
同樣，民主黨派成員還可以通過(guò)加關(guān)注這些媒體的官方微博、“掃一掃”它們的二維碼，通過(guò)它們的官方微信來(lái)及時(shí)獲取參政議政的知情渠道，更加便捷的發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的調(diào)研選題。
三、引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，拓寬參政議政的渠道。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有上百萬(wàn)個(gè)論壇，2.2億多個(gè)博客用戶，每天人們通過(guò)論壇、新聞評(píng)論、博客、微博等各種渠道發(fā)表的言論達(dá)到300多萬(wàn)條，超過(guò)66%的中國(guó)網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求。
2004年，汕頭市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通“網(wǎng)上參政大廳”，成為廣東省最早開(kāi)通政民互動(dòng)欄目的地級(jí)市；2008年，是廣東的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政元年”。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的星星之火在廣東省內(nèi)形成燎原之勢(shì)，省委、省政府大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)參政問(wèn)政制度化，建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，每年召開(kāi)兩次網(wǎng)友集中反映問(wèn)題交辦會(huì)暨網(wǎng)上在線接訪會(huì)制度、網(wǎng)友反映問(wèn)題日常交辦機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度、制度性回復(fù)留言帖等舉措，不斷完善與網(wǎng)友的良性互動(dòng)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。
2011年，廣東省政府門(mén)戶網(wǎng)站“直播訪談”欄目推出系列化、制度化的網(wǎng)上訪談，定期安排省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到網(wǎng)站就關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題與網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)交流。廣東省委辦公廳、省政府辦公廳還設(shè)立了“南粵智多星”金點(diǎn)子獎(jiǎng)?！敖瘘c(diǎn)子”還被轉(zhuǎn)請(qǐng)各地和省有關(guān)部門(mén)研究、辦理。2012年5月4日，首個(gè)全省政務(wù)微博平臺(tái)——廣東省人民政府新聞辦官方微博@廣東發(fā)布在騰訊網(wǎng)正式上線。目前@廣東發(fā)布已拓展到國(guó)內(nèi)其他主流微博網(wǎng)站。標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政家族又添新丁——“微博問(wèn)政”開(kāi)始出現(xiàn)。
互聯(lián)網(wǎng)作為個(gè)人、民間組織之外的第三種社會(huì)力量，正改變著傳統(tǒng)的“強(qiáng)政府弱社會(huì)”格局。可以說(shuō)，這幾年，廣東的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作逐漸走向成熟，問(wèn)政載體不斷與時(shí)俱進(jìn)，政府部門(mén)以此來(lái)“問(wèn)需于民、問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民”，不僅給廣大網(wǎng)民提供了一個(gè)政治參與和社會(huì)管理的平臺(tái)，也給民主黨派提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)參政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的政治舞臺(tái)。民主黨派成員利用這個(gè)新的政治舞臺(tái)，同樣可以積極建言獻(xiàn)策，成為“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政達(dá)人”、“意見(jiàn)領(lǐng)袖”、“民間智庫(kù)成員”和“問(wèn)政微博控”。條件成熟時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和現(xiàn)實(shí)問(wèn)政的互聯(lián)互通，廣東不妨試水，在每年省市兩會(huì)選舉人大代表、政協(xié)委員時(shí)，可給那些“資深網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政達(dá)人”一定名額，讓他們從后臺(tái)的虛擬問(wèn)政走向前臺(tái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)政。
民主黨派要順應(yīng)時(shí)代潮流，跟上時(shí)代發(fā)展步伐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)拓寬參政議政的渠道。民主黨派的各級(jí)組織，既可以建立自己的網(wǎng)站，經(jīng)常上網(wǎng)了解成員及民眾的意愿，就參政議政的各個(gè)方面話題與網(wǎng)民及時(shí)進(jìn)行交流，廣泛了解民情、征集民意，交流思想、發(fā)表言論，從而有效地發(fā)揮民主黨派在突飛猛進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的參政議政作用。
民主黨派在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政議政方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用，應(yīng)該有大的作為。2011年8月2日，中共中央政治局委員、時(shí)任廣東省委書(shū)記汪洋出席廣東各民主黨派負(fù)責(zé)人暑期座談會(huì)時(shí)指出，各民主黨派還可以探索建立“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”、“網(wǎng)絡(luò)參政議政”等新的形式，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持和完善我國(guó)多黨合作制度。因此民主黨派可以有效利用互聯(lián)網(wǎng)全方位宣傳自己的政治主張，完善和發(fā)展我國(guó)的多黨合作制度；同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)提供的發(fā)展機(jī)遇，積極吸納優(yōu)秀人才加入到黨派隊(duì)伍中，發(fā)展和壯大民主黨派組織，為他們參與社會(huì)政治活動(dòng)提供一個(gè)更加廣闊的政治空間。
四、留意生活細(xì)節(jié)，不忽略身旁的參政議政渠道。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。民主黨派成員要做生活的有心人，每天上下班途中、外出活動(dòng)時(shí)都要多長(zhǎng)一個(gè)心眼，留意生活中的一些貌不起眼的細(xì)枝末節(jié)，在這些常人熟視無(wú)睹的細(xì)節(jié)中，就潛藏著參政議政的素材。看到馬路上公交車(chē)冒黑煙，你就會(huì)想到PM2.5超標(biāo)為何距離自己很切近，滾滾黑煙就會(huì)暗示你可以寫(xiě)一個(gè)“公交車(chē)應(yīng)使用清潔能源的建議”。聽(tīng)到不少小孩因野泳溺亡的悲劇，你能透過(guò)現(xiàn)象剖析出現(xiàn)悲劇的原因，最后提出“政府引導(dǎo)民間興建足夠的游泳池，給予經(jīng)營(yíng)者一定補(bǔ)貼，讓他們大幅降低游泳池的票價(jià)，讓孩子們游得起。條件成熟時(shí)，在學(xué)校開(kāi)設(shè)游泳課，讓孩子們掌握游泳技能”的建議。參政議政渠道看似很遙遠(yuǎn)，如果養(yǎng)成“眼觀六路，耳聽(tīng)八方”的習(xí)慣，它有時(shí)候距離我們又很切近。就看我們民主黨派成員有沒(méi)有善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，有沒(méi)有樂(lè)于傾聽(tīng)的耳朵。
民主黨派的參政議政知情渠道和信息平臺(tái)有時(shí)候看似呈現(xiàn)“腸梗阻”狀態(tài)，但是方法總比困難多，只要我們做政治生活的有心人，積極發(fā)現(xiàn)傾聽(tīng)，主動(dòng)表達(dá)訴求，總會(huì)有峰回路轉(zhuǎn)的那一刻，定然能迎來(lái)參政議政姹紫嫣紅的春天。
（作者系民進(jìn)中山市委參政黨理論研究會(huì)成員）
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