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辛亥革命是一次比較完全意義上的資產(chǎn)階級(jí)民主革命,它推翻了清王朝,結(jié)束了兩千多年的君主專制制度,建立了中華民國,頒布了《中華民國臨時(shí)政府約法》,促進(jìn)了中國民族資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)了亞洲各國民族解放運(yùn)動(dòng)的高漲。紀(jì)念辛亥百年,緬懷先驅(qū)業(yè)績;銘記歷史,汲取智慧;弘揚(yáng)精神,振興中華。
一、多黨議會(huì)制的第一次嘗試:19世紀(jì)末20世紀(jì)初,中國民族資本主義初步發(fā)展,民族資產(chǎn)階級(jí)初具規(guī)模。晚清專制政體的腐敗,人們對(duì)西方國家民主制度的向往,從清朝末年開始的西方文化的大量傳入,尤其是共和政體的建立,為多黨議會(huì)政治創(chuàng)造了條件。從1912年袁世凱接受《臨時(shí)約法》,到1915年底袁世凱復(fù)辟帝制,革命黨人積極努力,移植法國的政治制度,進(jìn)行了多黨議會(huì)制的第一次嘗試。
1、政黨林立:
1911年10月10日,武昌起義爆發(fā)。1912年1月1日,中華民國成立,孫中山在南京就任臨時(shí)大總統(tǒng)。2月12日清朝皇帝退位。3月10日,袁世凱在北京正式就任臨時(shí)大總統(tǒng)。11日,《臨時(shí)約法》正式頒布。4月1日,孫中山正式辭職。
袁世凱當(dāng)政之始,已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的個(gè)人專制趨向,但此時(shí)革命的余波仍在蕩漾,革命黨人在中央和地方仍握有一定的權(quán)力,責(zé)任內(nèi)閣制與立法、行政、司法三權(quán)分立的制度剛剛實(shí)行,輿論開放,思想活躍,袁世凱的權(quán)力受到各方牽制。在這種較為均衡的政治格局下,出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的西式民主景象,政黨勃興、議會(huì)選舉可謂其突出表現(xiàn)。
清朝實(shí)行封建專制統(tǒng)治,嚴(yán)禁人民集會(huì)結(jié)社。盡管1905年孫中山在日本東京建立了中國近代第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)革命政黨中國同盟會(huì),政黨開始登上中國政治舞臺(tái),但也只是個(gè)秘密的革命組織。但自武昌起義和中華民國南京臨時(shí)政府成立之后,“集會(huì)結(jié)社,猶如瘋狂,而政黨之名,如春草怒生,為數(shù)幾至近百”。1911—1913年中國出現(xiàn)了300多個(gè)政黨政團(tuán),而真正具有一定政治影響和號(hào)召力的主要是國民黨、統(tǒng)一黨、共和黨、民主黨等。
這些政黨大都以“擁護(hù)共和”、“鞏固統(tǒng)一”和“謀國利民?!毕嗵?hào)召,卻各有所圖,甚至是追名逐利,而且黨員重復(fù)跨黨者很多,“朝進(jìn)黨而暮脫黨,暮進(jìn)黨又朝脫黨,朝秦暮楚,一人一日數(shù)變,恬不為怪,黨德政德蕩然無存”。正因?yàn)楦鼽h派嚴(yán)重脫離普通民眾,因此民眾對(duì)這些黨派的興衰命運(yùn)也是漠不關(guān)心。當(dāng)政治環(huán)境變化之后,在袁世凱政府的高壓之下,這些黨派毫無抵抗的能力,很快星散四方,銷聲匿跡。
2、議會(huì)道路:
依據(jù)《臨時(shí)約法》,總統(tǒng)、國務(wù)員行使行政權(quán),臨時(shí)參議院行使立法權(quán),法院行使司法審判權(quán)。袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)后提名心腹唐紹儀為內(nèi)閣總理,唐紹儀加入同盟會(huì),表面上是同盟會(huì)這個(gè)多數(shù)黨組閣。因唐內(nèi)閣恪遵《臨時(shí)約法》,袁世凱不滿,唐紹儀內(nèi)閣倒臺(tái)。后袁世凱又讓親信趙秉鈞組閣,趙被國民黨人強(qiáng)拉入黨,即組成了所謂的“國民黨內(nèi)閣”。無論唐內(nèi)閣還是趙內(nèi)閣,實(shí)際上都是北洋實(shí)力派內(nèi)閣,兵權(quán)、財(cái)權(quán)、外交權(quán)都操在北洋系手中。
1912年8月,臨時(shí)參議院通過《中華民國國會(huì)組織法》、《參議院眾議院議員選舉法》等法案?!吨腥A民國國會(huì)組織法》規(guī)定,國會(huì)采用兩院制,參議院議員274名,由各省地方議會(huì)選舉產(chǎn)生,眾議院議員眾議院議員596名,由地方普選產(chǎn)生。1912年12月至1913年3月的第一次選舉中,國民黨有392人當(dāng)選為參、眾兩院議員,而居二、三、四位的共和、民主、統(tǒng)一三黨,合計(jì)才有223席。國民黨成了國會(huì)中的第一大黨。袁世凱假惺惺地致電宋教仁先生,歡迎他北上執(zhí)政。但在1913 年3 月20 日,當(dāng)宋先生北上、在上海車站發(fā)表演說時(shí),卻被袁世凱派人暗殺。其后,袁世凱鎮(zhèn)壓二次革命、解散國民黨、取消國民黨籍議員的議員資格,到解散第一屆國會(huì)、復(fù)辟稱帝,徹底背叛共和,民國初年的第一次多黨制試驗(yàn)以失敗告終。
二、失敗原因:
民國初年的第一次西式民主制實(shí)驗(yàn)普及了民主觀念,實(shí)踐了民主操作,但終因水土不服而告夭折。究其緣由,皆因當(dāng)時(shí)的中國國情、傳統(tǒng),以及革命黨人自身的弱點(diǎn)所致。
其一,中國是一個(gè)有著兩千多年封建歷史的大國,在漫長的封建專制社會(huì)中,形成了適合于封建專制統(tǒng)治的傳統(tǒng)社會(huì)觀念,社會(huì)對(duì)一元化的集權(quán)制在一定程度上是認(rèn)可的。辛亥革命后,政局不穩(wěn),社會(huì)失序,變革措施需要全力實(shí)施,大多階層渴望國家一統(tǒng)、秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而這又需要強(qiáng)有力的政權(quán)予以推進(jìn)。作為舊制度的代表且擁有實(shí)力的的袁世凱,能夠從集權(quán)到專制,最后發(fā)展到全面復(fù)辟封建帝制,也就不足為奇了。
其二,政黨和議會(huì)先天不足。第一,資產(chǎn)階級(jí)民主共和政體的基礎(chǔ)――中國民族資本主義相當(dāng)弱小,議會(huì)本應(yīng)代表初步發(fā)展的民族資產(chǎn)階級(jí)的利益和要求,但當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)的部分代表要求參與政治、加入議會(huì)時(shí),他們反而受到議會(huì)的歧視。以致于出現(xiàn)工商業(yè)者以自己所掌握的經(jīng)濟(jì)手段與議會(huì)展開斗爭這一奇特現(xiàn)象。第二,黨派眾多,魚龍混雜,投機(jī)鉆營,爭權(quán)奪利。統(tǒng)一黨等為了在議會(huì)內(nèi)抗衡國民黨,主動(dòng)委身于袁世凱,成為袁世凱集權(quán)專制的御用黨。有的黨派甚至把自身利益置于國家利益、民族利益之上;革命黨缺乏實(shí)力忽視軍隊(duì)的重要性,嚴(yán)重脫離普通群眾,缺乏堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ);領(lǐng)導(dǎo)軟弱、政治經(jīng)驗(yàn)不足,組織渙散、內(nèi)部動(dòng)搖不定,嚴(yán)重削弱了革命黨的力量。
其三,袁世凱實(shí)力強(qiáng)野心大。北洋軍閥竊權(quán)后,采取共和與專制相結(jié)合的統(tǒng)治方法:以資產(chǎn)階級(jí)民主、共和制度為其表,以軍事實(shí)力為其里,表里結(jié)合,實(shí)施共和政體下的軍閥專制。袁世凱只信奉實(shí)力,他掌握著北洋新軍和警力,把持著財(cái)政。在他眼中,議會(huì)只是政治游戲而已,需要時(shí)用它粉飾門面,妨礙時(shí)則一腳踢開。
三、歷史啟示:盡管革命黨人第一次多黨議會(huì)制的嘗試失敗了,但在中國政治民主化的進(jìn)程中功不可沒,其探索精神更是難能可貴。尤其是它給后人留下了值得深思的教訓(xùn),無論如何完美的政治制度都必須適合本國的國情!
歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,我們必須尊重歷史的選擇,堅(jiān)持自中國近代以來在長期的革命和建設(shè)歷程中,所形成的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,為“振興中華”而努力奮斗!
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