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（2001年5月）
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，是我國的基本政黨制度。它是馬克思主義學(xué)說的基本原理同中國革命和建設(shè)實際相結(jié)合的產(chǎn)物，同時也是中國共產(chǎn)黨人吸取社會主義國家政治發(fā)展的成功經(jīng)驗和反面教訓(xùn)，經(jīng)過反復(fù)比較和選擇，逐步確定的適合中國國情的社會主義政黨制度。這一政黨制度既與西方資本主義的多黨制或兩黨制有本質(zhì)的區(qū)別，也不同于當(dāng)時其他社會主義國家（如蘇聯(lián)）曾經(jīng)實行的一黨制，具有鮮明的中國特色。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的鮮明特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一、中國共產(chǎn)黨與民主黨派在政治上的關(guān)系，民主黨派在自己的綱領(lǐng)中都承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國是社會主義國家，中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，《中國人民政治協(xié)商會議章程》寫照了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。多黨合作中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，它與對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)不同，中國共產(chǎn)黨制訂正確政治路線作為共同行動的方向，這就是中國共產(chǎn)黨對民主黨派政治領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，也是多黨合作的核心和基礎(chǔ)。共同合作的各黨派組織上是獨(dú)立的，法律地位是平等的。共產(chǎn)黨和民主黨派都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，同樣享有憲法規(guī)定的權(quán)利，履行憲法規(guī)定的義務(wù)。共產(chǎn)黨與民主黨派是都是各自獨(dú)立的政黨，不存在上下級之間的行政隸屬，組織系統(tǒng)上沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。所以，共產(chǎn)黨不會對民主黨派發(fā)號施令，而是采取平等的、同志間的商議來闡述自己的意見，用擺事實、講道理的方法說明自己的決策，從而達(dá)成共識。
第二、中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨。執(zhí)政黨通常是負(fù)責(zé)組織政府、負(fù)責(zé)階級統(tǒng)治權(quán)的政黨。執(zhí)政黨的主張變成國家意志必須通過法定程序，并通過黨組織的活動和黨員的模范表率作用，使黨的路線、方針、政策成為廣大人民群眾的實際行動。參政黨參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家法律、法規(guī)、政策的制訂執(zhí)行。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政的政治體制，不同于傳統(tǒng)意義上的聯(lián)合政府。資本主義國家，特別是實行多黨制的國家，在沒有一個政黨在議會中掌握多數(shù)的情況下，往往由幾個政黨協(xié)議組成聯(lián)合政府。中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)勝利后，也曾提出過成立民主聯(lián)合政府的主張和辦法。上述聯(lián)合政府都是政黨之間的聯(lián)合，即參加政府的組成人員都是以各自政黨的名義。與此不同，我國的人民代表大會代表是按地區(qū)選出的，雖然多數(shù)代表具有黨派身份，但他們主要代表各地區(qū)選民，向選民負(fù)責(zé)?；谶x舉制度不同，我國人民代表大會也不以黨派分派席位，人代會內(nèi)部也沒有黨團(tuán)設(shè)置。各級人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)主要組成人員名單，一般也是由共產(chǎn)黨與民主黨派協(xié)商后共同提出。這種在國家政權(quán)中超越政黨的合作共事，是具有中國特色的，也是符合中國國情的。
第三、中國共產(chǎn)黨與民主黨派是團(tuán)結(jié)合作的友黨關(guān)系，而不是互相競爭的在朝黨與在野黨、執(zhí)政黨與反對黨的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的基本路線反映了全國人民意志和利益，也必須成為共產(chǎn)黨與民主黨派共同奮斗的政治基礎(chǔ)。在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，振興中華這些愛國主義大目標(biāo)面前，共產(chǎn)黨與民主黨派的認(rèn)識和根本利益是一致的。當(dāng)然，在奔向共同目標(biāo)的前提下，在某些方面可能存在具體利益上的差異和分歧，這些差異和分歧完全可以在互相信任、彼此尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行坦誠的交流和溝通，最后取得一致，這與資本主義國家的政黨關(guān)系根本不同。對于執(zhí)政黨來說，自覺接受監(jiān)督，歡迎批評意見包括反對意見，只要符合憲法，不違反四項基本原則，應(yīng)聽得進(jìn)，然后本著實事求是的精神加以鑒別和分析，做到“有則改之，無則加勉”。當(dāng)然，黨派之間的民主監(jiān)督也是雙向的，參政黨可以批評監(jiān)督執(zhí)政黨，執(zhí)政黨也可以批評監(jiān)督參政黨。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制不僅是我國政治制度的特點，也是我國政治制度的優(yōu)點，其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在：
一、有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，一個很需要條件就是保持和發(fā)展與人民群眾的血肉聯(lián)系，使共產(chǎn)黨具有雄厚的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)對全社會的領(lǐng)導(dǎo)。實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派的紐帶作用，有利于對各民主黨派所聯(lián)系的那部分人加強(qiáng)思想工作，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，同時便于了解他們的特殊利益和要求，解決他們的困難，從而密切黨同這部分人的聯(lián)系，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
二、有利于建設(shè)和發(fā)展社會主義民主。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要目標(biāo)和任務(wù)，就是建設(shè)高度的社會主義民主，而社會主義民主最本質(zhì)的含義，就是全體勞動人民享有管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的一切權(quán)力。充分發(fā)揮全體人民當(dāng)家作主的積極性、主動性，是發(fā)展社會主義民主的基本條件。各民主黨派以參政黨的身份參加對國家大政方針的政治協(xié)商和對國家事務(wù)的民主監(jiān)督，在各個領(lǐng)域同共產(chǎn)黨合作共事，可以更好地實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，推進(jìn)國家政治生活的民主化。
三、有利于維護(hù)社會的長期穩(wěn)定。穩(wěn)定是社會發(fā)展的前提條件。只能在政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、人心穩(wěn)定的前提下，改革開放才能有條不紊地進(jìn)行，社會發(fā)展才能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作體制下，國家大政方針主要由共產(chǎn)黨提出，民主黨派也可以提出政策性建議，在民主協(xié)商后取得一致意見，有利于保持政策的穩(wěn)定性和連貫性。各政黨互相監(jiān)督，可以防止某個政黨的組織或個人的特殊利益凌駕于社會整體利益之上，對社會生活產(chǎn)生不穩(wěn)定的作用。民主黨派的參政議政，協(xié)商監(jiān)督，也能夠反映其成員及所聯(lián)系群眾的意見，為他們的政治參與提供組織、程序和途徑，為社會提供可靠的穩(wěn)定保障。
四、有利于調(diào)動各方面的積極因素，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。我國各民主黨派的成員以及它們所聯(lián)系的那部分社會主義勞動者和愛國者，絕大多數(shù)是知識分子，具有較高的文化科技知識和豐富的實踐經(jīng)驗，更有強(qiáng)烈的愛國心和事業(yè)心，有為祖國建設(shè)效力的強(qiáng)烈愿望。他們還聯(lián)系著不少臺港澳同胞、海外僑胞和外國知識分子，這為擴(kuò)大對外開放，進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)文化交流，創(chuàng)造了有利條件。因此，多黨合作可以把各方面人才的積極性調(diào)動起來，發(fā)揮他們的聰明才智，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
五、有利于“一國兩制”的進(jìn)展，實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。各民主黨派自身所具有的廣泛的海內(nèi)外聯(lián)系的優(yōu)勢，使得他們在促進(jìn)祖國統(tǒng)一的進(jìn)程中，作用越來越重要。他們可以通過各種渠道和方式，更好地宣傳祖國的建設(shè)成就，增進(jìn)大陸和臺港澳之間的了解。同時，能夠在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)文化交流中，多做工作，為擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，作出重要貢獻(xiàn)。 綜上所述，作為我國基本政治制度的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，有著自身的獨(dú)有特色和優(yōu)點。歷史已經(jīng)并還將進(jìn)一步證明，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，是符合中國國情的社會主義政黨制度。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，我國必須進(jìn)一步堅持和完善這一基本政治制度。
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